9.1. Мыйзамдык база
Кыргыз Республикасынын энергетика тармагы өнүгүүнүн артыкчылыктуу багыттарынын бири болуп саналат. Муну бир нече факторлор шарттайт: өлкөнүн чоң пайдаланылбаган энергетикалык потенциалы (айрыкча гидроэнергетика жана калыбына келүүчү энергия булактары боюнча), ички электр энергиясын керектөөнүн өсүшү менен бирге анын жетишсиздигинин көбөйүшү, зарыл энергетикалык жабдуулардын эскириши, көптөгөн ашыкча жүктөмдөр жана авариялар, ошондой эле энергия тармактарындагы чоң жоготуулар, керектүү энергияны өндүрүүчү кубаттуулуктардын жогорку борборлоштурулган деңгээли, бул бир же бир нече ири булактарга «сезгич» көз карандылыкты жаратат жана толук кандуу алмаштыруучу альтернатива же резервдин жоктугу.
Жогорудагыны эске алуу менен мамлекет энергетиканы өнүктүрүү үчүн шарттарды түзүү жана учурдагы көйгөйлөрдү чечүү максатында, анын ичинде кичи энергетикалык объектилерди камтыган калыбына келүүчү энергия булактарын (КЭБ) куруу жана ишке киргизүү аркылуу ар кандай чараларды кабыл алат.
Аткарылып жаткан кадамдардын арасында мыйзамдык чаралар да бар, алар учурдагы мыйзамдык базаны өркүндөтүү жана энергетиканы өнүктүрүүнү стимулдаштыруучу ар кандай чараларды киргизүү менен байланыштуу. Кыргыз Республикасынын Президентинин 2026-жылдын 16-июнундагы № 212 жарлыгы менен 2026-жылдын 1-июлунан 2027-жылдын 30-июнуна чейин КЭБ тармагына инвестиция тартуу шарттарын түзүү жана Кыргыз Республикасынын энергетикалык коопсуздугун камсыз кылуу максатында коомдук мамилелерди убактылуу укуктук жөнгө салуу киргизилди.
| Негизги нормативдик укуктук актылар | Кыргыз Республикасынын 1996-жылдын 30-октябрындагы № 56 «Энергетика жөнүндө» Заңы; Кыргыз Республикасынын 1997-жылдын 28-январындагы № 8 «Электроэнергетика жөнүндө» Заңы; Кыргыз Республикасынын 2022-жылдын 30-июнундагы № 49 «Калыбына келүүчү энергия булактары жөнүндө» Заңы; |
|---|---|
| Ыйгарым укуктуу орган | Кыргыз Республикасынын энергетика министрлиги |
9.2. Энергетика секторун жөнгө салуунун каралышы
Кыргыз Республикасында электр энергиясын өндүрүү өткөрүү, бөлүштүрүү жана чекене камсыздоодон бөлүнгөн. Электроэнергетикалык сектордун негизги катышуучулары: электр энергиясын өндүрүүчү уюмдар — өндүрүүчүлөр же импорттоочулар; өткөрүүчү уюмдар — тармактык/өтүүчү компаниялар; жана энергия менен камсыздоочу уюмдар — бөлүштүрүүчү жана сатуучу компаниялар.
Электр жана жылуулук энергиясын өндүрүү, өткөрүү, бөлүштүрүү, сатуу, экспорттоо жана импорттоо лицензиялоого ылайык жүргүзүлөт жана тиешелүү берилген лицензиянын негизинде гана жүргүзүлүшү мүмкүн. Лицензия талап кылынбайт: (i) КЭБ колдонуу менен алынган электр жана жылуулук энергиясын өндүрүү үчүн, (ii) өз керектөө үчүн каалаган энергия булактарынан алынган электр жана жылуулук энергиясын өндүрүү үчүн (электр энергиясы үчүн кубаттуулугу 1000 кВт чейин), жана (iii) микрогенерация объектилеринен электр энергиясын сатуу үчүн.
Кыргызстандын энергетикалык системасы негизинен Нарын дарыясынын гидроэнергетикалык ресурстарына таянат. Кыргызстанда электр энергиясын эң көп өндүргөн ири гидроэлектростанциялар (мисалы, Токтогул, Курпсай, Таш-Көмүр) жалпы өндүрүштүн 85% чейин бөлүгүн түзөт. Калган бөлүгү жылуулук электр станциялары (ЖЭС), жылуулук электр борборлору (ЖЭБ) жана калыбына келүүчү энергия булактары (кичи ГЭС, күн жана шамал станциялары жана башка КЭБ түрлөрү) тарабынан өндүрүлөт. ГЭСтер жалпы жылдык көрсөткүчтөр боюнча алдыңкы орунда болсо да, алардын өндүрүшү мезгилге жана суу сактагычтардагы суунун деңгээлине жараша өзгөрүп турат. Жайында ГЭСтер максималдуу кубаттуулукта иштесе, кышында суунун агымы азайганда, ЖЭС/ЖЭБтердин жүктөмү кескин көбөйүп, калкты электр энергиясы менен гана эмес, жылуулук менен да камсыз кылат. КЭБ Кыргызстандагы электроэнергетикада тез өсүп жаткан үлүшкө ээ, негизинен мамлекет тарабынан КЭБди өнүктүрүүгө багытталган стимулдаштыруучу чаралардын (салык жеңилдиктери, тарифтик саясат жана лицензиядан бошотуу) аркасында.
Кыргызстандын энергетика тармагы өзгөчө тарифтик жөнгө салууга дуушар болот. Кыргызстанда электр энергиясынын тарифтери Кыргыз Республикасынын энергетика министрлигинин Топливо-энергетикалык комплексин жөнгө салуу департаменти тарабынан жөнгө салынат. Учурда баалар 2025-2030-жылдарга эсептелген Орто мөөнөттүү тарифтик саясатка ылайык белгиленет. Жөнгө салуу катуу эки багытка бөлүнөт: акыркы керектөөчүлөр (калк жана бизнес) үчүн тарифтер жана КЭБ өндүрүүчүлөрүнөн энергияны сатып алуу тарифтери. Акыркы керектөөчүлөр үчүн тарифтер энергия керектөө көлөмүнө жана керектөө тармагына жараша айырмаланат. КЭБ өндүрүүчүлөр үчүн мамлекет белгиленген талаптарга жооп берген учурда бардык «жашыл энергияны» сатып алууну кепилдейт, бирок баа түзүү эрежелери акыркы жылдары мамлекеттик бюджетке жүктү азайтуу максатында реформаланган. Учурда тиешелүү долбоорлордун кайтарым мезгилинде мамлекет КЭБ өндүрүүчүлөрүнөн энергияны сатып алуу тарифин акыркы керектөөчүлөр үчүн орточо тарифке байлап, бирок Кыргыз Республикасынын энергетика министрлиги тарабынан белгиленген жогорку чектен ашпашы керек. Ири жана орто КЭБ долбоорлору мамлекеттик тендерлер аркылуу бөлүштүрүлөт, башкача айтканда инвесторлор мамлекетке киловатт/саат үчүн төмөн жана пайдалуу бааны сунуштоо үчүн «салышышат». Абдан кичинекей жеке орнотуулар (микрогенерация деп аталат) үчүн сатып алуу калктын орточо тарифинин деңгээлинде катуу бекитилген. Кыргыз Республикасынын мыйзамдары ошондой эле КЭБ өндүрүүчүлөрүнө ири коммерциялык керектөөчүлөр менен эркин базар баасы боюнча түз келишимдерди түзүүгө мүмкүнчүлүк берет (эгер мындай мүмкүнчүлүк бар болсо).
Суроолор калдыбы?
Ask the National Investment Agency — we will help you navigate the legal aspects.
These materials were prepared by the National Investment Agency together with Baker Tilly, are informational only and do not constitute legal advice. Data is current as of June 2026. Verify against applicable laws and consult the NIA before making decisions.