12. Мемлекеттік-жекешелік серіктестік

12.1. Мемлекеттік-жекеменшік әріптестікті реттеудің шолуы

Мемлекеттік-жекеменшік әріптестік

Мемлекеттік-жекеменшік әріптестік (МЖӘ) — бұл мемлекеттік (мемлекеттік серіктес) және инвестордың (жекеменшік серіктес) ұзақ мерзімді, өзара тиімді ынтымақтастығының форматы, инфрақұрылымдық нысандарды құру және/немесе жаңғырту, пайдалану және қызмет көрсету жобаларын әзірлеу және жүзеге асыру мақсатында. Бұл мысалы, мектептер, ауруханалар, автомобиль және темір жолдар, балабақшалар салу, медициналық қызметтер көрсету және т.б. болуы мүмкін.

Жобаны өз қаражаты немесе тартылған қаражат есебінен қаржыландыруға бизнестің қатысуы және жауапкершілік пен тәуекелдерді мемлекетпен бөлу міндетті шарт болып табылады. Нәтижесінде мемлекет жеке инвестициялар есебінен инфрақұрылымды дамыту қарқынын жеделдетуге мүмкіндік алады, ал жекеменшік серіктес нысанды кейінгі пайдалану арқылы пайда табу мүмкіндігіне ие болады.

Қырғыз Республикасы МЖӘ механизмдері арқылы жеке инвестицияларды белсенді тартады және МЖӘ-ні инфрақұрылымды дамытудағы негізгі құралдардың бірі ретінде қарастырады.

Қырғыз Республикасының заңнамасы МЖӘ жобаларына шетелдік инвесторлардың қатысуына шектеулер қоймайды. Шетелдік инвесторлар жергілікті компаниялармен теңдей конкурсқа қатыса алады, сондай-ақ Қырғыз Республикасының аумағында жобалық компаниялар құра алады.

ЖЕКЕМЕНШІК ӘРІПТЕСТІК

Инвесторлар үшін негізгі артықшылықтар:

• МЖӘ жобаларына шетелдік инвесторлардың қатысу мүмкіндігі;

• жобалық компания (SPV) құру мүмкіндігі;

• МЖӘ туралы келісімдердің ұзақ мерзімді сипаты;

• нысанды пайдалану арқылы табыс алу мүмкіндігі;

• мемлекеттік және жекеменшік серіктестер арасындағы тәуекелдерді бөлу;

• инвестордың МЖӘ жобасын өздігінен бастау мүмкіндігі. Инвестор мемлекеттік серіктеске МЖӘ жобасын өздігінен ұсына алады және оның қаралуы мен жүзеге асырылуындағы одан әрі рәсімдерге қатыса алады.

ЖМҚ жобасын жүзеге асыру кезеңдері:

ЖМҚ жобасын бастау

ЖМҚ жобасын дайындау

Жеке серіктесті таңдау конкурсын өткізу

ЖМҚ келісімін жасау және оны жүзеге асыру

Жеке серіктесті таңдау тәртібі, яғни жеке серіктесті қалай таңдау керектігі, ЖМҚ жобасына жеке серіктестің жоспарланған инвестицияларының сомасына байланысты.

Ірі инфрақұрылымдық жобалар үшін қатысушылардың алдын ала біліктілік іріктеуін және кейінгі жеңімпазды таңдау кезеңдерін қамтитын екі кезеңді конкурс қолданылады. Кіші масштабтағы жобалар үшін жеңілдетілген іріктеу рәсімі қолданылады.

Егер инвестиция сомасы 1 млрд. сомнан асса, ЖМҚ жобасы тікелей келіссөздер жүргізу арқылы (яғни конкурссыз) берілуі мүмкін, заңнамада белгіленген тікелей келіссөздер жүргізу негіздеріне сәйкес болған жағдайда. Қырғыз Республикасында денсаулық сақтау, білім беру, ауыл шаруашылығы, инфрақұрылым және тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық салаларында бірнеше ЖМҚ жобалары жүзеге асырылған, бұл ЖМҚ механизмінің практикалық қолданылуын және мемлекеттің жеке инвестицияларды тартуға қызығушылығын көрсетеді.

Жеке серіктесті таңдау тәртібі

< 100 млн. сом

Бір кезеңді әдіс

Екі кезеңді әдіс

Тікелей келіссөздер

Конкурс

ұсыныстарын

біліктілік

критерийлері бойынша

I: Біліктілік іріктеу

II: Жеңімпазды таңдау

> 1 млрд. сом

≥ 100 млн. сом