САЛА
10.1. Құқықтық база
Тау-кен өнеркәсібі Қырғыз Республикасының экономикасы үшін негізгі салалардың бірі болып табылады және экспорттық кірістерді, бюджетке түсімдерді және аймақтық дамуды қалыптастыруда маңызды рөл атқарады. Қырғызстанда алтын, күміс, көмір, сурьма, сирек және түсті металдар, сондай-ақ жер асты сулары мен құрылыс материалдарының кен орындары сияқты айтарлықтай минералды-шикізаттық әлеует бар.
Қырғыз Республикасының жер асты байлықтары мемлекет меншігінің ерекше нысаны болып табылады және оның ерекше қорғауында болады. Жер асты байлықтарын пайдалану тек заңмен белгіленген тәртіппен мемлекет тарапынан берілген құқықтар негізінде жүзеге асырылады.
| Негізгі нормативтік құқықтық актілер | ҚР «Жер асты байлықтары туралы» заңы 2018 жылғы 19 мамыр № 49 (бұдан әрі – Жер асты байлықтары туралы Заң) |
|---|---|
| Уәкілетті орган | Қырғыз Республикасының Табиғи ресурстар, экология және техникалық қадағалау министрлігі |
10.2. Жер асты байлықтарын пайдалану түрлері мен формалары
Жер асты байлықтары келесі мақсаттар үшін пайдалану құқығына беріледі:
• геологиялық зерттеу (іздеу және барлау);
• пайдалы қазбаларды өндіру, оның ішінде жер асты суларын алу және пайдалану;
• пайдалы қазбаларды өндіруге байланысты емес жер асты құрылыстарын салу және пайдалану;
• заңда көзделген басқа да арнайы жер асты байлықтарын пайдалану түрлері.
Жер асты байлықтарын пайдалану құқығы негізінде туындайды:
• лицензия;
• концессиялық келісімшарт;
• өнімді бөлу туралы келісім;
• мемлекеттік тіркеу.
10.3. Жер асты байлықтарын пайдалану құқықтарын беру
Жер қойнауы учаскесінің категориясына және оның маңыздылығына байланысты жер қойнауын пайдалану құқығы келесі тәсілдердің біреуі арқылы беріледі:
| Конкурс | мемлекеттік маңызы бар жер қойнауы учаскелері бойынша; |
|---|---|
| Аукцион | аукцион объектілері тізіліміне енгізілген жер қойнауы учаскелері бойынша; |
| «Алғашқы ұсынылған өтініш» ережесі | аукциондық немесе конкурссыз жер қойнауы учаскелері бойынша, сондай-ақ кен орындарын зерттеу және өндірумен байланысты емес учаскелер бойынша; |
| Қырғыз Республикасы Министрлер Кабинетінің шешімі бойынша | мемлекеттік қатысу үлесі кемінде 2/3 болатын мемлекеттік кәсіпорындар мен экономикалық субъектілерге қатысты. |
10.4. Жер қойнауын пайдалану лицензиясы
Жер қойнауын пайдаланудың барлық түрлері лицензиялауға жатады, заңнамада көзделген жағдайларды қоспағанда. Лицензиялау Қырғыз Республикасы Үкіметінің 2018 жылғы 29 қарашадағы № 561 қаулысымен бекітілген Жер қойнауын пайдалану лицензиялау тәртібі туралы Ережеге сәйкес жүзеге асырылады.
Лицензиялау кезең-кезеңімен жүргізіледі және келесі лицензияларды қамтиды:
• геологиялық-іздестіру жұмыстары;
• геологиялық барлау жұмыстары;
• пайдалы қазбаларды өндіру.
Әрбір келесі кезең қолданыстағы лицензия алушыға лицензиялық шарттардың дұрыс орындалуы, есептілік пен пайдалы қазбалардың мемлекеттік баланста есепке алынуы жағдайында беріледі.
10.5. Шетелдік инвесторлар
Шетелдік заңды тұлғалар жер қойнауын пайдалану құқықтарын отандық компаниялармен теңдей алу құқығына ие. Сонымен қатар, жер қойнауын пайдалану құқығын алған шетелдік инвестор Қырғыз Республикасында лицензия рәсімдеу үшін еншілес компания құруы және бенефициарлық иелері туралы ақпарат ұсынуы міндетті.
10.6. Мемлекеттік қатысу
тау-кен өнеркәсібінде
Кен байлығын пайдаланудың бірқатар жобалары үшін заңнама мемлекет қатысуын міндетті етеді.
Алтын мен күміс ірі және орташа кен орындарын игеруде мемлекеттің кемінде 30% үлеспен міндетті қатысуы қарастырылған. 49
Мемлекеттік кәсіпорындар мен мемлекеттік үлесі 2/3-ке тең шаруашылық субъектілері кен байлығын пайдаланудың жобаларын инвесторлармен бірге қарапайым серіктестік шарттары немесе бірлескен не еншілес компаниялар құру арқылы жүзеге асыра алады. Мұндай жобалардағы мемлекеттің минималды қатысу мөлшері пайдалы қазбалардың түріне байланысты және кемінде 30%-40% құрайды.50
10.7. Әлеуметтік міндеттемелер және
аймақтармен өзара әрекеттесу
Мемлекеттік маңызы бар кен объектілері үшін заңнама кен пайдаланушы мен жергілікті атқарушы органдар арасында аймақтың әлеуметтік-экономикалық дамуына бағытталған әлеуметтік пакет – келісімшартты жасауын қарастырады.51 Әлеуметтік пакеттер мен олардың орындалуы туралы есептер жария түрде ашылады.
Кен туралы заң, 19-баптың 4-1 тармағы. Мемлекеттік кәсіпорындар мен жарғылық капиталының кемінде екі үштен бір бөлігі мемлекетке тиесілі шаруашылық субъектілерінің инвесторлармен бірге кен пайдалануға берілген құқықтарды жүзеге асыру бойынша бірлескен қызмет жүргізу шарттары туралы ереже (ҚР Үкіметінің 2022 жылғы 23 тамыздағы № 472 қаулысымен бекітілген). Басқа кен объектілері үшін әлеуметтік пакет жасау ерікті болып табылады.
10.8. Кен пайдаланғаны үшін салықтар мен міндетті төлемдер
Кен пайдалануға қатысты келесі арнайы салықтар мен міндетті төлемдер қолданылады:
| Салық/төлем түрі | Қашан қолданылады | Ставкалар мен есептеу |
|---|---|---|
| Бонус | кен пайдалануға құқық беру немесе өзгерту кезінде (лицензия алу, трансформация, құқықтарды беру, үлестерді өзгерту, қорлар немесе алаңды ұлғайту); | біржолғы төлем; ставка қорлардың көлеміне (игеру үшін) немесе лицензиялық алаңның көлеміне (іздеу және барлау үшін) байланысты; |
| Роялти | пайдалы қазбаларды өндіру, жер асты суларын алу кезінде; | ағымдағы төлем; ставкалар пайдалы қазбаның түріне қарай өзгереді; |
| Табыс салығы | алтын, күміс, мыс, сурьма, сынап, вольфрам және қалайы бар рудаларды, концентраттарды өндіру және сату кезінде, сондай-ақ алтын қоспасы мен тазартылған алтын, аталған металдардың дайын өнімдері бойынша; | прогрессивті ставкалар, сәйкес металдың әлемдік бағаларына байланысты; табыстан есептеледі және пайда салығын алмастырады; |
| Лицензияны ұстау үшін алым | жобалық қуатқа жетпей (жылдық өндірістің кемінде 90%-ы) кен орындарын іздеу, барлау және игеру лицензиясына ие болғанда; | лицензиялық учаскенің ауданына, пайдалы қазбаның түріне, беру күніне және жер қойнауын пайдалану мерзіміне байланысты есептеледі. |
| Жергілікті маңызы бар инфрақұрылымды дамыту және ұстау үшін аударымдар52 | пайдалы қазбаларды игеру (өндіру) кезінде; | пайдалы қазбаларды сату табысының 2% немесе оларды өңдеуге дейінгі өзіндік құны; өңірлерді дамыту қорларына және жергілікті бюджеттерге төленеді |
Сонымен қатар, заңнамада көзделген басқа да қолданылатын салықтар, алымдар және міндетті төлемдер төленуге жатады.
Жергілікті маңызы бар инфрақұрылымды дамыту және ұстау, сондай-ақ аймақтардың әлеуметтік-экономикалық дамуы бағдарламаларына сәйкес мақсатты іс-шараларды жүзеге асыру үшін аударымдар.
Сұрақтарыңыз бар ма?
Ұлттық инвестициялар агенттігіне сұрақ қойыңыз — құқықтық аспектілерді түсінуге көмектесеміз.
Материалдар Ұлттық инвестициялар агенттігі мен Baker Tilly бірлесіп дайындалған, ақпараттық сипатта және құқықтық кеңес емес. Деректер 2026 жылғы маусымға сәйкес өзекті. Шешім қабылдамас бұрын қолданыстағы нормативтік құқықтық актілермен салыстырыңыз және Ұлттық инвестициялар агенттігімен кеңесіңіз.