| BUSINESS-COMPAS | Guide juridique sur le Kirghizistan 3. OUVERTURE D'UNE ENTREPRISE AU KIRGHIZISTAN 3.1. Formes organisationnelles et juridiques pour l'ouverture et la gestion d'une entreprise au Kirghizistan La législation de la République kirghize « propose » un choix varié de formes organisationnelles et juridiques pour l'ouverture et la gestion d'une entreprise. Cela inclut notamment les succursales et représentations, ainsi que les types suivants d'organisations commerciales : société en nom collectif, société en commandite, société à responsabilité limitée, société à responsabilité supplémentaire, société anonyme fermée, société anonyme ouverte, coopérative, exploitation agricole paysanne, entreprise d'État, entreprise municipale. Cependant, les formes les plus courantes et fréquemment utilisées parmi celles-ci sont : la société à responsabilité limitée (SARL), la société anonyme fermée (SAF) et la succursale / représentation. Pour certains types d'activités, la législation peut imposer des exigences concernant la création de l'organisation sous une forme organisationnelle et juridique spécifique (par exemple, les banques sont généralement établies au Kirghizistan sous forme de sociétés anonymes), ainsi que des exigences relatives au capital social minimum. 20 | |||
|---|---|---|---|---|
| BUSINESS-COMPAS | Guide juridique sur le Kirghizistan | |||
| 3. OUVERTURE D'UNE ENTREPRISE AU KIRGHIZISTAN 3.1. Formes organisationnelles et juridiques pour l'ouverture et la gestion d'une entreprise au Kirghizistan La législation de la République kirghize « propose » un choix varié de formes organisationnelles et juridiques pour l'ouverture et la gestion d'une entreprise. Cela inclut notamment les succursales et représentations, ainsi que les types suivants d'organisations commerciales : société en nom collectif, société en commandite, société à responsabilité limitée, société à responsabilité supplémentaire, société anonyme fermée, société anonyme ouverte, coopérative, exploitation agricole paysanne, entreprise d'État, entreprise municipale. Cependant, les formes les plus courantes et fréquemment utilisées parmi celles-ci sont : la société à responsabilité limitée (SARL), la société anonyme fermée (SAF) et la succursale / représentation. Pour certains types d'activités, la législation peut imposer des exigences concernant la création de l'organisation sous une forme organisationnelle et juridique spécifique (par exemple, les banques sont généralement établies au Kirghizistan sous forme de sociétés anonymes), ainsi que des exigences relatives au capital social minimum. 20 |
| Critère comparatif | SARL | SAF | Succursale / représentation |
|---|---|---|---|
| Statut juridique et capacité juridique | Forme de société commerciale qui est constituée par une ou plusieurs personnes ayant des droits obligatoires à l'égard de cette société commerciale, et dont le capital social est divisé en parts (dans une SARL) ou en actions (dans une SAF). Elle possède des droits civils et assume des obligations civiles nécessaires à l'exercice de toute activité non interdite par la loi | Une subdivision distincte d'une personne morale, située en dehors de son lieu d'établissement et exerçant tout ou partie de ses fonctions / représentation et protection des intérêts | |
| Fondateur(s) | Pas plus de 30. En règle générale, les fondateurs peuvent être des personnes physiques et/ou morales (y compris étrangères). La profondeur maximale de la chaîne de propriété d'une SARL avec un seul fondateur est de 3 niveaux au maximum. Elle peut avoir comme unique participant une autre société commerciale composée d'une seule personne, à condition que ces sociétés commerciales ne soient pas sous le contrôle direct ou indirect d'une personne morale étrangère | Pas plus de 50. En règle générale, les fondateurs peuvent être des personnes physiques et/ou morales (y compris étrangères). Elle peut être créée par une seule personne ou être composée d'une seule personne dans le cas où un actionnaire acquiert toutes les actions d'une SA fermée | Le fondateur est la personne morale créatrice. En règle générale, il n'existe aucune interdiction ou restriction pour les personnes morales (y compris étrangères) de créer leurs propres filiales / représentations |
| Responsabilité du ou des fondateurs | En règle générale, les fondateurs / actionnaires ne sont responsables qu'à hauteur de leurs apports au capital social / de la valeur des actions. Une société composée d'une seule personne est solidairement responsable subsidiairement des obligations de la société commerciale dont elle est l'unique participant / actionnaire | La personne morale fondatrice est responsable des activités (y compris des obligations et dettes) de la filiale / représentation |
| Aucun seuil minimal n'est prévu. Doit être intégralement libéré dans un délai de | Au moins 100 mille soms. 14 Doit être intégralement libéré au moment de | ||
|---|---|---|---|
| Capital social | la première année d'activité à compter de l'enregistrement d'État de la SARL. Il n'est pas permis de dispenser un participant de la SARL de l'obligation de verser sa part au capital social, y compris par compensation de créances envers la SARL | de la création de la SA fermée. Il n'est pas permis de dispenser un actionnaire de l'obligation de payer les actions, y compris par compensation de créances envers la SA fermée | Non applicable |
| Organes de gestion | 1. Assemblée générale des participants (participant unique) / Assemblée générale des actionnaires 2. Conseil d'administration (optionnel) 3. Organe exécutif (collégial ou individuel) 4. Service d'audit interne / auditeur interne (optionnel pour la SARL) | 1. Personne morale créée (organe de gestion compétent / fonctionnaire autorisé) 2. Directeur de la succursale / représentation | |
| Répartition des bénéfices | Aucune exigence quant au montant minimal ou maximal des dividendes versés | En règle générale, la SA doit consacrer au moins 25 % du bénéfice net au paiement des dividendes | Aucune exigence quant au montant minimal ou maximal du bénéfice net distribué (versé) |
| Fiscalité | Le choix de la forme juridique n'affecte généralement pas le régime fiscal | ||
| Certaines particularités | 1. Possibilité d'exclusion forcée et de sortie volontaire d'un ou plusieurs participants de la SARL 2. Réglementation juridique flexible de l'activité de la SARL 3. Le registre des participants est tenu par l'organe d'enregistrement d'État | 1. L'activité de la SA est juridiquement plus réglementée comparée à d'autres formes d'organisations 2. La SA doit tenir elle-même le registre des actionnaires ou engager un registraire indépendant à cet effet 3. Les actionnaires de la SA disposent d'un droit préférentiel d'achat des actions de la SA vendues par d'autres actionnaires 4. Jusqu'à 25 % des actions peuvent être privilégiées | 1. Le directeur de la succursale / représentation agit sur la base d'une procuration et dans les limites des pouvoirs qui y sont prévus 2. L'activité de la succursale / représentation est réglementée de manière minimale par la législation |
Environ 1 144 dollars américains.
3.2. Procédure d'enregistrement
étatique des organisations
L'enregistrement d'État est de nature déclarative et est actuellement effectué selon le principe de « guichet unique », qui implique un enregistrement simultané auprès de l'organe de la justice, de l'administration fiscale, de l'organe de la statistique et du Fonds social avec l'attribution d'un numéro d'enregistrement, d'un NIF et d'un code OKPO. Dans certains cas, l'enregistrement est effectué sous forme numérique (électronique). Les délais standards d'enregistrement sont de 3 à 5 jours ouvrables, avec la possibilité d'un enregistrement accéléré moyennant un supplément. La liste des documents nécessaires à l'enregistrement comprend généralement une demande selon le formulaire établi, la décision du ou des fondateurs de créer l'organisation avec une liste déterminée de questions et d'informations devant y figurer conformément à la législation, le(s) document(s) relatif(s) au(x) fondateur(s) conformément à la législation, le(s) document(s) relatif(s) à l'adresse juridique de l'organisation créée, un document d'identité du dirigeant, et dans certains cas d'autres documents. En cas d'issue positive de l'examen des documents soumis, l'organe d'enregistrement émet un arrêté d'enregistrement d'État et inscrit les informations correspondantes dans le Registre d'État unifié des personnes morales, succursales et représentations de la République kirghize.
3.3. Exigences en matière de licence
et d'obtention d'autorisations
Pour exercer certains types d'activités et/ou réaliser certaines opérations sur le territoire de la République kirghize, il peut être nécessaire d'obtenir les licences, autorisations ou autres documents à caractère permissif correspondants (certificats, attestations, cartes, conclusions, procès-verbaux, actes, certificats, etc.). En République kirghize, des travaux sont menés depuis longtemps et des mesures sont prises visant à simplifier et optimiser les procédures de délivrance des licences et autorisations, notamment par une réduction raisonnable des documents d'autorisation afin d'accroître l'attractivité pour les investisseurs et d'éliminer les barrières excessives à l'activité économique. L'une de ces dernières mesures est le décret présidentiel de la République kirghize n° 144 du 16 avril 2026. Conformément à ce décret, une « guillotine » réglementaire a été instaurée dans le domaine des documents d'autorisation, prévoyant une liste exhaustive des documents d'autorisation avec la mise en œuvre de mesures d'optimisation des procédures de délivrance de certains d'entre eux, et stipulant que les citoyens et les entités entrepreneuriales de la République kirghize ont le droit d'exercer leurs activités sans obtenir les documents d'autorisation qui étaient auparavant requis mais qui n'ont pas été inclus dans cette liste. Ainsi, le nombre total de documents d'autorisation nécessaires a été réduit de plus de moitié (de 905 à 439).
En outre, l'État prend des mesures pour soutenir certains secteurs prioritaires de l'économie. En particulier, le Président de la République kirghize a signé des décrets de soutien au secteur IT, aux startups, aux industries créatives et aux sources d'énergie renouvelables. Une loi de la République kirghize « Sur le financement de capital-risque » a également été adoptée, visant à développer les mécanismes de financement des projets commerciaux innovants et prometteurs.
La majorité des documents d'autorisation sont non cessibles (c'est-à-dire qu'ils ne peuvent être vendus ou transférés sous d'autres conditions pour être utilisés par d'autres personnes, sauf en cas de réorganisation) et sont délivrés pour une durée déterminée, indéfinie ou pour l'exécution d'opérations ponctuelles. Les licences et autorisations sont incluses dans le Registre automatisé unifié (électronique) des licences et autorisations de la République kirghize. Chaque organisme d'État délivrant des licences publie sur son site officiel, notamment, les listes des licences et autorisations délivrées, les formulaires de demande et les listes des documents nécessaires pour obtenir les licences/autorisation, ainsi que les actes normatifs réglementaires. L'un des principaux actes normatifs régissant les questions de licence (principes généraux, types et catégories de licences et autorisations, liste principale des types d'activités et d'opérations nécessitant l'obtention de licences/autorisation, procédure de délivrance, contrôle des licences, motifs de cessation des licences/autorisation) est la loi de la République kirghize « Sur le système de licences et d'autorisations en République kirghize » du 19 octobre 2013 n° 195. Néanmoins, les questions de licence de certains types d'activités (par exemple, les activités bancaires, l'exploitation minière, les activités des opérateurs de télécommunications) sont régies séparément ou de manière plus détaillée par d'autres lois spéciales et autres actes normatifs.
Au Kirghizistan, les licences délivrées par les autorités compétentes des États étrangers peuvent être reconnues : dans le cadre de la reconnaissance mutuelle des licences, dans le cadre de la reconnaissance automatique des licences sur la base d'accords internationaux pertinents, ainsi que de manière unilatérale à condition que ces licences soient incluses dans la liste approuvée par le Cabinet des ministres de la République kirghize des licences reconnues sur le territoire de la République kirghize de manière unilatérale. En même temps, seules les licences délivrées par les concédants de licence des États étrangers dont les exigences en matière de licence sont identiques ou supérieures aux exigences établies par la législation de la République kirghize peuvent être incluses dans la liste des licences reconnues sur le territoire de la République kirghize de manière unilatérale.
Agriculture
Secteur financier Construction
Énergie Autres Industrie
Éducation
Exploitation minière Télécommunications et transport
Médecine et pharmacie
Des questions ?
Posez une question à l'Agence nationale pour les investissements — nous vous aiderons à comprendre les aspects juridiques.
Les documents sont préparés par l'Agence nationale pour les investissements en collaboration avec Baker Tilly, ont un caractère informatif et ne constituent pas un conseil juridique. Données à jour en juin 2026. Avant de prendre des décisions, vérifiez les actes réglementaires en vigueur et consultez l'ANI.