2. Climat d'investissement

2.1. Base juridique

La politique d'investissement étatique vise à créer un climat d'investissement favorable, à stimuler l'attraction des investissements nationaux et étrangers, à établir des principes juridiques égaux et équitables ainsi que des garanties de protection des investissements.

CLIMAT

Entrée des investissements directs étrangers par type d'activité économique (2025)10

Comité national de la statistique de la RK, Investissements dans la République kirghize, Information express au 10 juin 2026.

47,2%

18,8%

0,6%

8,9%

0,9%

5,6%

10,8% 3,9%

1,3%

2,0%

Industries manufacturières (618,8 millions $)

Extraction des ressources minérales (246,3 millions $)

Construction ($8,1 mln)

Commerce ($117 mln)

Transport et logistique ($11,7 mln)

IT et télécommunications ($73,6 mln)

Finance et assurance ($142,2 mln)

Activités professionnelles, scientifiques et techniques ($50,4 mln)

Hôtels et restaurants ($16,5 mln)

Autres types d'activités ($25,5 mln)

Total : $1,31 mrd (2025)

2.2. Garanties et protection des investissements

La législation prévoit un système de garanties juridiques et de mécanismes de protection pour les investisseurs étrangers. Les garanties clés et mécanismes de protection incluent notamment :

• l'octroi du régime national aux investisseurs étrangers, ce qui signifie que les investisseurs étrangers dans des circonstances similaires bénéficient d'un régime au moins aussi favorable que les investisseurs nationaux ;

• la possibilité de résoudre les différends liés aux investissements par arbitrage international en présence d'une convention d'arbitrage et/ou d'un traité international pertinent ;

• la possibilité de réaliser de grands projets d'investissement sur la base d'un modèle contractuel, y compris des accords d'investissement avec l'État ;

• la priorité d'application des traités internationaux lorsque ceux-ci prévoient des conditions plus favorables pour les investisseurs (dans le respect des intérêts nationaux de l'État) ;

• l'interdiction d'ingérence injustifiée dans l'activité économique de l'investisseur ;

• une approche large de la définition des « investissements » (capital, biens, propriété intellectuelle, droits contractuels, etc.) ;

• la protection contre l'expropriation illégale, y compris l'obligation de verser une compensation proportionnée et en temps utile à la valeur marchande ;

• des garanties d'accès à l'information, la liberté d'exercer une activité d'investissement conformément à la loi ;

• la liberté de choisir les formes et les modes d'investissement ;

• droit au transfert libre des revenus et du capital.

2.3. Mesures incitatives

Selon la taille et l'orientation des investissements, l'investisseur peut bénéficier des mesures incitatives suivantes :

régime de stabilisation, avantages fiscaux, avantages douaniers, avantages pour les paiements non fiscaux

amortissement accéléré des immobilisations corporelles

connexion aux infrastructures techniques et aux communications

octroi d'un visa d'investissement

élaboration et adoption de règles spéciales et d'exigences de réglementation technique en cas d'absence de celles-ci

octroi de licences, permis et autres documents

octroi de droits sur des parcelles de terrain, des ressources en eau.

2.4. Accords d'investissement

La loi sur les investissements prévoit la possibilité de réaliser des projets d'investissement sur la base d'accords d'investissement définissant les droits, obligations et responsabilités des parties ainsi que les conditions de mise en œuvre du projet d'investissement.

Au Kirghizistan, un accord d'investissement peut être conclu :

• entre l'investisseur et les organes gouvernementaux ou les organes de l'administration locale ;

• entre l'investisseur et le Cabinet des Ministres (dans les cas prévus par la loi).

Le choix de la partie à l'accord d'investissement dépend du volume des investissements prévus par le projet.

Les accords d'investissement peuvent être conclus à l'issue d'un appel d'offres ouvert ou par des négociations directes entre l'investisseur et le Cabinet des Ministres. Les négociations directes avec le Cabinet des Ministres sont appliquées si le volume des investissements est d'au moins 1 milliard de soms (≈ 11,5 millions de dollars US), à condition que l'investisseur possède une expérience confirmée de la réalisation réussie de projets dans un domaine d'activité similaire. La procédure et les conditions de conduite des négociations directes sont déterminées par le Cabinet des Ministres.

Pour les projets d'investissement de moindre envergure, les parties à l'accord d'investissement peuvent être les organes gouvernementaux et les organes de l'administration locale. Ainsi, les organes de l'administration locale (à l'exception des mairies des villes) ont le droit de conclure des accords d'investissement pour des projets dont le volume d'investissement est compris entre 1 million et 50 millions de soms, et deux organes ou plus peuvent conclure des accords pour des projets dont le volume d'investissement est compris entre 1 million et 200 millions de soms. Les mairies des villes, à l'exception des villes de Bichkek et d'Och, peuvent être parties à un accord pour des projets d'une valeur comprise entre 1 million et 300 millions de soms, et en cas de participation conjointe avec d'autres organes de l'administration locale, pour des projets d'une valeur comprise entre 1 million et 400 millions de soms. Pour les projets dont le volume d'investissement est compris entre 1 million et 1 milliard de soms, les parties à l'accord d'investissement peuvent également être les organes de l'administration locale des villes de Bichkek et d'Och, ainsi que les ministères et agences compétents de la République kirghize.

Investissements directs étrangers par pays (2025)11

Comité national de la statistique de la RK, Investissements en République kirghize, Information express au 10 juin 2026.

Turquie Inde Chypre Émirats arabes unis Pays-Bas Kazakhstan

Chine Ouzbékistan Royaume-Uni Autres pays Fédération de Russie

47,5%

1,2%

13,9%

3,7%

2,4%

9,3%

5,4%

9,1%

2,7%

3,4%

1,4%

2.5. Régime de stabilisation

Sous réserve du respect des conditions prévues par la législation, les investisseurs peuvent conclure un accord de stabilisation d'une durée allant jusqu'à 10 ans, qui permet d'appliquer les conditions les plus favorables pour la réalisation du projet d'investissement en ce qui concerne les impôts et les paiements non fiscaux. En cas de modification de la législation fiscale ou de la législation relative aux paiements non fiscaux pendant la mise en œuvre du projet d'investissement, l'investisseur et/ou l'entreprise investie ayant conclu l'accord de stabilisation ont le droit de continuer à appliquer les conditions les plus favorables choisies, ainsi que d'utiliser des conditions plus favorables si elles sont introduites après la conclusion de l'accord.

Caractéristiques principales du régime de stabilisation :

Le droit d'utiliser le régime de stabilisation est accordé sous les conditions suivantes :

réalisation d'investissements d'un montant d'au moins 200 millions de soms (≈ 2,3 millions de dollars US) dans le capital de l'entreprise investie dans un délai de 3 ans à compter de la date de signature de l'accord de stabilisation ;

pour les projets dans le domaine de l'exploitation minière – réalisation d'investissements d'un montant d'au moins 1 milliard de soms (≈ 11,5 millions de dollars US) dans un délai de 5 ans à compter de la date de signature de l'accord de stabilisation.

durée d'application –

jusqu'à 10 ans ; 2 3 4 5

s'applique aux projets d'investissement répondant aux critères établis ;

s'applique tant à l'investisseur qu'à l'entreprise investie ;

s'étend aux impôts (y compris la taxe sur la valeur ajoutée (TVA), à l'exception des autres taxes indirectes) et aux paiements non fiscaux (à l'exception des paiements pour les services fournis par les organismes publics) ;

est maintenu en cas de changement de la structure des actionnaires ou des participants de l'investisseur et/ou de l'entreprise investie.

2.6. Accords bilatéraux de promotion

et de protection des investissements

La République kirghize a conclu plus de 30 accords bilatéraux de promotion et de protection mutuelle des investissements. 12 Ces accords prévoient généralement :

• un régime juste et équitable ;

• la libre transférabilité des revenus et du capital ;

• la protection contre l'expropriation illégale ;

• l'accès à l'arbitrage international des investissements.

2.7. Règlement des différends en matière d'investissement

Depuis 2022, la République kirghize est un État partie à la Convention CIRDI13.

Les différends en matière d'investissement peuvent être résolus :

• par la négociation et la médiation ;

• devant les tribunaux de la République kirghize ;

• par arbitrage international en cas d'accord écrit approprié contenant une clause compromissoire valide, ou si ce différend est soumis à l'arbitrage conformément aux traités internationaux de la République kirghize.

CNUCED Commerce et Développement (UNCTAD), Investment Policy Hub : https://investmentpolicy.unctad.org/international-investment-agreements/countries/113/kyrgyzstan Convention sur le règlement des différends relatifs aux investissements entre États et ressortissants d'autres États du 18 mars 1965 (Washington).