11. Tài sản ảo

11.1. Cơ sở pháp lý

Cộng hòa Kyrgyz là một trong những quốc gia đầu tiên ở Trung Á áp dụng quy định đặc biệt về tài sản ảo. Pháp luật điều chỉnh các quan hệ phát sinh trong việc tạo lập, phát hành, lưu trữ và lưu thông tài sản ảo, cũng như hoạt động của các thành viên trên thị trường tài sản ảo.

Tài sản ảo là tập hợp dữ liệu dưới dạng điện tử-kỹ thuật số, có giá trị và là biểu hiện kỹ thuật số của giá trị và/hoặc phương tiện xác nhận quyền tài sản và/hoặc quyền phi tài sản. Tài sản ảo được tạo ra, lưu trữ và lưu thông bằng công nghệ sổ cái phân tán hoặc các công nghệ tương tự.

Theo quy định của pháp luật:

• tài sản ảo có thể là đối tượng độc lập của quyền dân sự;

• tài sản ảo có thể xác nhận quyền tài sản và quyền phi tài sản, bao gồm quyền đòi hỏi đối với các đối tượng quyền dân sự khác;

• tài sản ảo không phải là phương tiện thanh toán;

• tài sản ảo không phải là đơn vị tiền tệ (tiền tệ);

• tài sản ảo không phải là chứng khoán.

Pháp luật cũng quy định các loại tài sản ảo riêng biệt, bao gồm:

• stablecoin;

• token kỹ thuật số;

• token được đảm bảo bằng tài sản thực (Real World Asset Token - RWA Token).

11.2. Quản lý nhà nước

Trong các năm 2025-2026, tại Kyrgyz đã tiến hành cải cách hệ thống quản lý nhà nước đối với thị trường tài sản ảo và công nghệ blockchain.

Năm 2026, cơ quan chuyên trách được xác định để thực hiện chính sách và quản lý trong lĩnh vực tài sản ảo là Cơ quan Quốc gia về Tài sản ảo và Công nghệ Blockchain trực thuộc Chủ tịch Cộng hòa Kyrgyz (НАВА). НАВА thực hiện việc xây dựng và triển khai chính sách nhà nước, quản lý và cấp phép, cấp các giấy phép, đăng ký nhà nước các đợt phát hành tài sản ảo, quản lý các sổ đăng ký nhà nước,

cũng như việc áp dụng các biện pháp xử lý đối với các đối tượng điều chỉnh trên thị trường tài sản ảo.

Dưới sự bảo trợ của Tổng thống Cộng hòa Kyrgyzstan cũng hoạt động Hội đồng Quốc gia về phát triển lĩnh vực tài sản ảo và công nghệ blockchain, thực hiện phối hợp chính sách nhà nước và chuẩn bị các đề xuất phát triển ngành.

Pháp luật quy định khả năng thiết lập các chế độ điều chỉnh đặc biệt (vườn ươm điều chỉnh) để thử nghiệm các sản phẩm và công nghệ đổi mới trong lĩnh vực tài sản ảo trong môi trường kiểm soát với các điều kiện đặc biệt.

11.3. Các loại hình hoạt động được điều chỉnh

Các loại hình hoạt động sau đây được công nhận là hoạt động điều chỉnh trong lĩnh vực tài sản ảo:

• khai thác mỏ (mining);

• phát hành (phát hành) và chào bán lần đầu tài sản ảo, bao gồm stablecoin và Token RWA bằng tiền tệ quốc gia hoặc ngoại tệ;;

• hoạt động của nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo.

11.4. Nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo

Nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo chỉ có thể là pháp nhân được đăng ký tại lãnh thổ Cộng hòa Kyrgyzstan và thực hiện hoạt động tương ứng trên cơ sở giấy phép.

Các loại dịch vụ chính liên quan đến tài sản ảo bao gồm:

• mua và bán (trao đổi) tài sản ảo;

• trao đổi giữa các tài sản ảo;

• chuyển giao tài sản ảo;

• lưu trữ, quản lý và kiểm soát tài sản ảo;

• cung cấp dịch vụ tài chính liên quan đến chào bán lần đầu và (hoặc) bán tài sản ảo của tổ chức phát hành.

Nhà điều hành sàn giao dịch tài sản ảo (sàn giao dịch tiền điện tử) và nhà điều hành trao đổi tài sản ảo là nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo và thực hiện hoạt động trên cơ sở giấy phép.

Trong đó:

sàn giao dịch tiền điện tử tổ chức thực hiện các giao dịch với tài sản ảo thông qua nền tảng giao dịch điện tử;

nhà điều hành trao đổi tài sản ảo thực hiện mua, bán và trao đổi tài sản ảo bằng tên riêng của mình.

11.6. Đào tiền ảo

Đào tiền ảo là một loại hình hoạt động được điều chỉnh nhằm đảm bảo hoạt động của blockchain và xác nhận các giao dịch trong sổ cái phân tán.

Pháp luật quy định:

Để thực hiện đào tiền ảo, cần đăng ký trong Sổ đăng ký kỹ thuật số của thợ đào và nhận chứng chỉ tương ứng. Chứng chỉ được cấp không giới hạn thời gian.

Các yêu cầu chính để đăng ký bao gồm:

• sở hữu thiết bị đào tiền ảo;

• có ví tài sản ảo hợp lệ;

• tuân thủ các yêu cầu về cung cấp điện và an toàn;

• không có khai thác ẩn;

khai thác cá nhân do các doanh nhân cá nhân thực hiện;

khai thác công nghiệp do các pháp nhân thực hiện.