10. Ngành khai thác mỏ

NGÀNH

10.1. Cơ sở pháp lý

Ngành khai thác mỏ là một trong những ngành then chốt đối với nền kinh tế Cộng hòa Kyrgyzstan và đóng vai trò quan trọng trong việc hình thành thu nhập xuất khẩu, nguồn thu ngân sách và phát triển khu vực. Kyrgyzstan sở hữu tiềm năng khoáng sản đáng kể, bao gồm các mỏ vàng, bạc, than, antimon, kim loại hiếm và kim loại màu, cũng như nguồn nước ngầm và vật liệu xây dựng.

Tài nguyên khoáng sản của Cộng hòa Kyrgyzstan là tài sản độc quyền của nhà nước và được bảo vệ đặc biệt. Việc sử dụng tài nguyên khoáng sản chỉ được phép dựa trên các quyền do nhà nước cấp theo quy định của pháp luật.

10.2. Các loại và hình thức sử dụng tài nguyên khoáng sản

Tài nguyên khoáng sản được cấp quyền sử dụng cho các mục đích sau:

• nghiên cứu địa chất (tìm kiếm và thăm dò);

• khai thác các mỏ khoáng sản, bao gồm lấy và sử dụng nước ngầm;

• xây dựng và vận hành các công trình ngầm không liên quan đến khai thác khoáng sản;

• các hình thức sử dụng đặc biệt khác đối với tài nguyên khoáng sản theo quy định của pháp luật.

Quyền sử dụng tài nguyên khoáng sản phát sinh trên cơ sở:

• giấy phép;

• hợp đồng nhượng quyền;

• thỏa thuận phân chia sản phẩm;

• đăng ký nhà nước.

10.3. Việc cấp quyền sử dụng tài nguyên khoáng sản

Tùy thuộc vào loại khu vực khoáng sản và giá trị của nó, quyền sử dụng khoáng sản được cấp theo một trong các phương thức sau:

10.4. Cấp giấy phép sử dụng khoáng sản

Tất cả các hình thức sử dụng khoáng sản đều phải được cấp giấy phép, trừ các trường hợp được quy định trong pháp luật. Việc cấp giấy phép được thực hiện theo Quy định về trình tự cấp giấy phép sử dụng khoáng sản, được Chính phủ Cộng hòa Kyrgyz phê duyệt tại Nghị quyết số 561 ngày 29 tháng 11 năm 2018.

Việc cấp giấy phép được thực hiện theo từng giai đoạn và bao gồm các giấy phép cho:

• công tác thăm dò địa chất;

• công tác khảo sát địa chất;

• khai thác các mỏ khoáng sản.

Mỗi giai đoạn tiếp theo được cấp cho người được cấp giấy phép hiện hành với điều kiện thực hiện đầy đủ các điều kiện cấp phép, nộp báo cáo và ghi nhận trữ lượng khoáng sản vào bảng cân đối nhà nước.

10.5. Nhà đầu tư nước ngoài

Các pháp nhân nước ngoài có quyền nhận quyền sử dụng khoáng sản bình đẳng với các công ty trong nước. Đồng thời, nhà đầu tư nước ngoài được cấp quyền sử dụng khoáng sản phải thành lập công ty con tại Cộng hòa Kyrgyz để làm thủ tục cấp giấy phép, cũng như cung cấp thông tin về chủ sở hữu thực sự.

10.6. Sự tham gia của nhà nước

trong ngành khai thác mỏ

Đối với một số dự án trong lĩnh vực khai thác khoáng sản, pháp luật quy định sự tham gia bắt buộc của Nhà nước.

Khi khai thác các mỏ vàng và bạc lớn và vừa, quy định sự tham gia cổ phần bắt buộc của Nhà nước với tỷ lệ không thấp hơn 30%. 49

Các doanh nghiệp nhà nước và các chủ thể kinh tế có 2/3 cổ phần của Nhà nước có quyền thực hiện các dự án khai thác khoáng sản cùng với nhà đầu tư thông qua hợp đồng hợp tác đơn giản hoặc thành lập công ty liên doanh hoặc công ty con. Tỷ lệ tham gia tối thiểu của Nhà nước trong các dự án này phụ thuộc vào loại khoáng sản và không thấp hơn 30%-40%.50

10.7. Nghĩa vụ xã hội và

tương tác với các vùng

Đối với các đối tượng khoáng sản có tầm quan trọng quốc gia, pháp luật quy định việc ký kết gói xã hội – thỏa thuận giữa người khai thác khoáng sản và các cơ quan chính quyền địa phương, nhằm phát triển kinh tế - xã hội của vùng.51 Các gói xã hội và báo cáo về việc thực hiện chúng phải được công khai.

Luật về khoáng sản, khoản 4-1 điều 19. Quy định về điều kiện thực hiện hoạt động chung giữa các doanh nghiệp nhà nước và các chủ thể kinh tế có ít nhất hai phần ba cổ phần của Nhà nước trong vốn điều lệ với nhà đầu tư về việc thực hiện quyền sử dụng khoáng sản được cấp (được phê duyệt theo nghị quyết của Hội đồng Bộ trưởng Cộng hòa Kyrgyz ngày 23 tháng 8 năm 2022 số 472). Đối với các đối tượng khoáng sản khác, việc ký kết gói xã hội là tự nguyện.

10.8. Thuế và các khoản thanh toán bắt buộc khi sử dụng khoáng sản

Đối với việc sử dụng khoáng sản áp dụng các loại thuế và khoản thanh toán bắt buộc đặc biệt sau đây:

Ngoài ra, còn phải thanh toán các loại thuế, phí và khoản đóng góp bắt buộc khác theo quy định của pháp luật.

Khoản trích cho phát triển, duy trì cơ sở hạ tầng cấp địa phương và thực hiện các hoạt động mục tiêu theo các chương trình phát triển kinh tế - xã hội của các vùng lãnh thổ.