12. Đối tác công tư

12.1. Tổng quan về quy định đối với đối tác công tư

Đối tác công tư

Đối tác công tư (PPP) là hình thức hợp tác lâu dài, cùng có lợi giữa Nhà nước (đối tác nhà nước) và nhà đầu tư (đối tác tư nhân) nhằm phát triển và thực hiện các dự án xây dựng và/hoặc hiện đại hóa, vận hành và bảo trì các công trình hạ tầng và/hoặc dịch vụ hạ tầng. Ví dụ có thể là xây dựng trường học, bệnh viện, đường bộ và đường sắt, nhà trẻ, cung cấp dịch vụ y tế, v.v.

Điều kiện bắt buộc là doanh nghiệp tham gia tài trợ dự án bằng nguồn vốn tự có hoặc vốn huy động và phân chia trách nhiệm cũng như rủi ro với Nhà nước. Kết quả là Nhà nước có thể thúc đẩy phát triển hạ tầng nhanh hơn nhờ đầu tư tư nhân, còn đối tác tư nhân có cơ hội thu lợi nhuận từ việc vận hành công trình sau này.

Cộng hòa Kyrgyz tích cực thu hút đầu tư tư nhân thông qua cơ chế PPP và coi PPP là một trong những công cụ then chốt để phát triển hạ tầng.

Pháp luật của Cộng hòa Kyrgyz không đặt ra hạn chế đối với sự tham gia của nhà đầu tư nước ngoài trong các dự án PPP. Nhà đầu tư nước ngoài có thể tham gia đấu thầu bình đẳng với các công ty trong nước, cũng như thành lập công ty dự án trên lãnh thổ Cộng hòa Kyrgyz.

ĐỐI TÁC TƯ NHÂN

Những lợi thế chính dành cho nhà đầu tư:

• khả năng tham gia của nhà đầu tư nước ngoài trong các dự án PPP;

• khả năng thành lập công ty dự án (SPV);

• tính chất dài hạn của các thỏa thuận PPP;

• khả năng nhận thu nhập từ việc vận hành công trình;

• phân chia rủi ro giữa đối tác nhà nước và đối tác tư nhân;

• khả năng tự khởi xướng dự án PPP bởi nhà đầu tư. Nhà đầu tư có quyền tự đề xuất dự án PPP với đối tác nhà nước và tham gia vào quy trình xem xét và thực hiện dự án tiếp theo.

Các giai đoạn thực hiện dự án PPP:

Khởi xướng dự án PPP

Chuẩn bị dự án PPP

Tổ chức cuộc thi lựa chọn đối tác tư nhân

Ký kết thỏa thuận PPP và thực hiện dự án

Thủ tục lựa chọn đối tác tư nhân, tức là cách thức lựa chọn đối tác tư nhân, phụ thuộc vào số tiền đầu tư dự kiến của đối tác tư nhân vào dự án PPP.

Đối với các dự án hạ tầng lớn, áp dụng cuộc thi hai giai đoạn, bao gồm sơ tuyển sơ bộ các thành viên tham gia và sau đó lựa chọn người chiến thắng cuộc thi. Đối với các dự án quy mô nhỏ hơn, áp dụng thủ tục lựa chọn đơn giản hóa.

Trong trường hợp số tiền đầu tư vượt quá 1 tỷ som, dự án PPP có thể được giao thông qua đàm phán trực tiếp (tức là không qua cuộc thi) với điều kiện phù hợp với các căn cứ tổ chức đàm phán trực tiếp theo quy định pháp luật. Tại Cộng hòa Kyrgyz, đã có một số dự án PPP được thực hiện trong các lĩnh vực y tế, giáo dục, nông nghiệp, hạ tầng và dịch vụ nhà ở - công cộng, cho thấy tính khả thi thực tiễn của cơ chế PPP và sự quan tâm của Nhà nước trong việc thu hút đầu tư tư nhân.

Thủ tục lựa chọn đối tác tư nhân

< 100 triệu som

Phương pháp một giai đoạn

Phương pháp hai giai đoạn

Đàm phán trực tiếp

Lựa chọn các đề xuất dự thi

theo

tiêu chí

đánh giá năng lực

I: Sơ tuyển đánh giá năng lực

II: Lựa chọn người chiến thắng

> 1 tỷ som

≥ 100 triệu som