9. 에너지

9.1. 법적 근거

키르기스스탄 공화국에 있어 에너지 부문은 발전의 우선 순위 분야 중 하나입니다. 이는 여러 요인에 기인합니다: 국가의 큰 미활용 에너지 잠재력(주로 수력 발전 및 재생 가능 에너지원을 포함), 전력 내수 소비 증가와 동시에 전력 부족 증가, 필요한 에너지 장비의 노후화와 빈번한 과부하 및 사고, 에너지 네트워크에서의 큰 손실, 필요한 에너지를 생산하는 발전 설비의 높은 중앙 집중화로 인해 하나 또는 몇 개의 가장 큰 원천에 대한 '취약한' 의존성 발생 및 완전한 대체 대안이나 예비력의 부재.

위와 같은 상황을 고려하여 국가는 기존 문제 해결과 에너지 부문 발전을 위한 조건 조성을 목적으로 다양한 조치를 취하고 있으며, 여기에는 소규모 에너지 시설을 포함한 재생 가능 에너지(재생 가능 에너지 원, VIE) 시설의 건설 및 가동이 포함됩니다.

취해진 조치 중에는 기존 법률 체계의 개선과 에너지 발전을 촉진하는 다양한 조치 도입을 포함하는 법적 조치도 있습니다. 2026년 6월 16일 키르기스스탄 공화국 대통령령 제212호에 따라 2026년 7월 1일부터 2027년 6월 30일까지 재생 가능 에너지 분야 투자 유치 조건 조성 및 키르기스스탄 공화국의 에너지 안보 확보를 위한 조치 이행을 목적으로 공공 관계에 대한 임시 법적 규제가 도입되었습니다.

9.2. 에너지 부문 규제 개요

키르기스스탄 공화국에서는 전력 생산이 전송, 배분 및 소매 공급과 분리되어 있습니다. 전력 부문의 주요 참여자는 전력 생산자 또는 수입자, 전송 조직(네트워크/전송 회사), 그리고 에너지 공급 조직(배분 및 판매 회사)입니다.

전기 및 열 에너지의 생산, 전송, 배분, 판매, 수출 및 수입은 허가를 받아야 하며, 해당 허가를 기반으로만 수행할 수 있습니다. 다만 다음의 경우에는 허가가 필요하지 않습니다: (i) 재생 가능 에너지원을 이용한 전기 및 열 에너지 생산, (ii) 자가 사용을 위한 모든 에너지원으로부터의 전기 및 열 에너지 생산(전기 에너지의 경우 최대 1000kW까지), (iii) 마이크로 발전 시설에서 생산된 전기 에너지 판매.

키르기스스탄의 에너지 시스템은 주로 나린 강을 중심으로 한 수력 자원에 의존합니다. 키르기스스탄에서 가장 많은 전력 생산을 담당하는 것은 대형 수력 발전소(톡토굴, 쿠르프사이, 타쉬쿠미르 등)로 전체 생산량의 최대 85%를 차지합니다. 나머지 전력 생산은 화력 발전소(ТЭС), 열병합 발전소(ТЭЦ), 그리고 재생 가능 에너지(소규모 수력 발전소, 태양광 및 풍력 발전소 등)에서 발생합니다. 수력 발전소가 연간 총 생산량에서 선도적 위치를 차지하지만, 그 생산량은 계절과 저수지 수위에 크게 의존합니다. 여름에는 수력 발전소가 최대 가동되지만, 겨울에는 수위가 감소하여 화력 및 열병합 발전소의 부하가 크게 증가하여 전기뿐만 아니라 난방도 공급합니다. 재생 가능 에너지는 국가가 도입한 세제 혜택, 요금 정책, 허가 면제 등 촉진 조치 덕분에 키르기스스탄 전력 부문에서 빠르게 성장하는 비중을 차지하고 있습니다.

키르기스스탄의 에너지 부문은 특별한 요금 규제를 받습니다. 전기 요금은 키르기스스탄 에너지부 산하 연료-에너지 복합체 규제 부서가 국가를 대표하여 규제합니다. 현재 요금은 2025년부터 2030년까지 중기 요금 정책에 따라 설정됩니다. 규제는 최종 소비자(가정 및 기업)용 요금과 재생 가능 에너지 생산자로부터의 전력 구매 요금이라는 두 가지 측면으로 엄격히 구분됩니다. 최종 소비자에게는 소비량과 소비 분야에 따라 차등 요금제가 적용됩니다. 재생 가능 에너지 생산자에게 국가는 정해진 요건을 충족하는 경우 모든 이른바 '녹색 에너지' 구매를 보장하지만, 최근 몇 년간 가격 책정 규칙이 국가 예산 부담을 줄이기 위해 개혁되었습니다. 현재 해당 프로젝트의 투자 회수 기간 동안 국가는 재생 가능 에너지 생산자로부터 구매하는 요금을 최종 소비자 평균 요금에 연동시키되, 키르기스스탄 에너지부가 정한 상한선을 초과할 수 없습니다. 대형 및 중형 재생 가능 에너지 프로젝트는 국가 입찰을 통해 배분되며, 투자자들은 자신들의 킬로와트시당 가격을 낮추어 국가에 유리한 조건을 제시하기 위해 경쟁합니다. 아주 소규모 개인 설비(소위 마이크로 발전)의 경우 구매 가격은 엄격히 가정용 평균 요금 수준에 고정되어 있습니다. 키르기스스탄 법률은 또한 재생 가능 에너지 생산자가 가능할 경우 자유 시장 가격으로 대형 상업 소비자와 직접 계약을 체결할 수 있도록 허용합니다.