11.1. پایه حقوقی
جمهوری قرقیزستان یکی از اولین کشورهای آسیای مرکزی است که مقررات ویژهای برای داراییهای مجازی به اجرا گذاشته است. قانونگذاری روابط ناشی از ایجاد، انتشار، نگهداری و گردش داراییهای مجازی و همچنین فعالیتهای شرکتکنندگان در بازار داراییهای مجازی را تنظیم میکند.
| قانون کلیدی | قانون جمهوری قرقیزستان «درباره داراییهای مجازی» مورخ 21 ژانویه 2022 شماره 12 (که از این پس – قانون داراییهای مجازی نامیده میشود) |
|---|---|
| مرجع مجاز | آژانس ملی داراییهای مجازی و فناوریهای بلاکچین تحت ریاست جمهوری جمهوری قرقیزستان (НАВА) |
دارایی مجازی مجموعهای از دادهها به صورت الکترونیکی-دیجیتال است که دارای ارزش بوده و بیان دیجیتالی ارزش و/یا وسیلهای برای اثبات حقوق مالی و/یا غیرمالی است. داراییهای مجازی با استفاده از فناوری دفاتر توزیعشده یا فناوریهای مشابه ایجاد، نگهداری و گردش مییابند.
مطابق با قانون:
• دارایی مجازی میتواند به عنوان یک موضوع مستقل حقوق مدنی مطرح شود؛
• دارایی مجازی میتواند حقوق مالی و غیرمالی از جمله حقوق مطالبه نسبت به سایر موضوعات حقوق مدنی را اثبات کند؛
• داراییهای مجازی وسیله پرداخت نیستند؛
• داراییهای مجازی واحد پولی (ارز) نیستند؛
• داراییهای مجازی اوراق بهادار محسوب نمیشوند.
قانون همچنین انواع خاصی از داراییهای مجازی را پیشبینی میکند، از جمله:
• استیبلکوینها؛
• توکنهای دیجیتال؛
• توکنهایی که توسط داراییهای واقعی تضمین شدهاند (توکن دارایی دنیای واقعی - Real World Asset Token - RWA Token).
11.2. تنظیم دولتی
در سالهای 2025-2026 اصلاحاتی در نظام تنظیم دولتی بازار داراییهای مجازی و فناوریهای بلاکچین در قرقیزستان انجام شد.
در سال 2026 مرجع مجاز تخصصی برای اجرای سیاستها و تنظیم در حوزه داراییهای مجازی تعیین شد – آژانس ملی داراییهای مجازی و فناوریهای بلاکچین تحت ریاست جمهوری جمهوری قرقیزستان (НАВА). НАВА توسعه و اجرای سیاستهای دولتی، تنظیم و صدور مجوزها و اسناد مجاز، ثبت دولتی انتشار داراییهای مجازی، و نگهداری دفاتر ثبت دولتی را انجام میدهد،
و همچنین اعمال اقدامات تأثیرگذار بر اشخاص تحت نظارت در بازار داراییهای مجازی.
شورای ملی توسعه حوزه داراییهای مجازی و فناوریهای بلاکچین نیز تحت ریاست جمهوری جمهوری قرقیزستان فعالیت میکند که هماهنگی سیاستهای دولتی و تهیه پیشنهادات برای توسعه این بخش را بر عهده دارد.
قوانین امکان ایجاد رژیمهای نظارتی ویژه (محیطهای آزمایشی نظارتی) برای آزمایش محصولات و فناوریهای نوآورانه در حوزه داراییهای مجازی در محیط کنترلشده و تحت شرایط خاص را پیشبینی میکند.
11.3. فعالیتهای تحت نظارت
فعالیتهای زیر به عنوان فعالیتهای تحت نظارت در حوزه داراییهای مجازی شناخته میشوند:
• استخراج (ماینینگ);
• انتشار (صدور) و عرضه اولیه داراییهای مجازی، از جمله استیبلکوینها و توکن RWA به ارز ملی یا خارجی؛
• فعالیت ارائهدهندگان خدمات داراییهای مجازی.
11.4. ارائهدهندگان خدمات داراییهای مجازی
ارائهدهنده خدمات داراییهای مجازی تنها میتواند شخص حقوقی ثبتشده در قلمرو جمهوری قرقیزستان باشد که فعالیت مربوطه را بر اساس مجوز انجام میدهد.
انواع اصلی خدمات مرتبط با داراییهای مجازی عبارتند از:
• خرید و فروش (تبادل) داراییهای مجازی؛
• تبادل بین داراییهای مجازی؛
• انتقال داراییهای مجازی؛
• نگهداری، مدیریت و کنترل داراییهای مجازی؛
• ارائه خدمات مالی مرتبط با عرضه اولیه و/یا فروش داراییهای مجازی صادرکننده.
اپراتور معاملات داراییهای مجازی (صرافی رمزنگاری) و اپراتور تبادل داراییهای مجازی ارائهدهندگان خدمات داراییهای مجازی هستند و فعالیت خود را بر اساس مجوز انجام میدهند.
در این راستا:
صرافی رمزنگاری انجام معاملات با داراییهای مجازی را از طریق پلتفرم معاملاتی الکترونیکی سازماندهی میکند؛
اپراتور تبادل داراییهای مجازی خرید، فروش و تبادل داراییهای مجازی را به نام خود انجام میدهد.
| قطبنمای کسبوکار | راهنمای حقوقی قرقیزستان صرافی رمزارز باید به صورت شرکت سهامی تأسیس شود. برای ارائهدهندگان خدمات داراییهای مجازی، قوانین حداقل سرمایه ثبتشده را تعیین کردهاند. میزان حداقل سرمایه بستگی به نوع فعالیت انجامشده دارد و توسط رئیسجمهور جمهوری قرقیزستان تعیین میشود.53 11.5. انتشار و عرضه اولیه داراییهای مجازی انتشار و عرضه عمومی داراییهای مجازی میتواند توسط اشخاص حقوقی جمهوری قرقیزستان به منظور: • جذب سرمایهگذاری و منابع قرضی؛ • ثبت، تبادل و تأیید حقوق مالکیت بر اموال انجام شود. در قلمرو جمهوری قرقیزستان تنها انتشار داراییهای مجازی تضمینشده مجاز است. انتشار داراییهای مجازی مشمول ثبت دولتی اجباری توسط مرجع ذیصلاح است. رویه انتشار، عرضه اولیه و گردش داراییهای مجازی توسط قانون داراییهای مجازی و مقررات زیرمجموعه مربوطه تعیین میشود. اطلاعات مربوط به انتشار داراییهای مجازی در ثبت دولتی یکپارچه انتشار داراییهای مجازی به هر دو ارز ملی و خارجی درج میشود.54 53 از اول ژوئیه ۲۰۲۶ حداقل سرمایه ثبتشده اپراتور معاملات داراییهای مجازی (صرافی رمزارز) توسط رئیسجمهور جمهوری قرقیزستان به میزان ۳۰۰ میلیون سوم (تقریباً ۳٫۴۳ میلیون دلار آمریکا) تعیین شده است (فرمان رئیسجمهور جمهوری قرقیزستان «درباره تعیین حداقل سرمایه ثبتشده اپراتور معاملات داراییهای مجازی» مورخ ۱۳ مارس ۲۰۲۶ شماره ۱۱۲). برای اپراتورهای تبادل داراییهای مجازی، حداقل سرمایه ثبتشده قبلاً توسط کابینه وزیران به میزان ۴۰ میلیون سوم (تقریباً ۴۶۰ هزار دلار آمریکا) تعیین شده بود. لازم به ذکر است که مطابق اصلاحات مصوب سال ۲۰۲۶ در قانون داراییهای مجازی، میزان سرمایه ثبتشده اپراتورهای تبادل داراییهای مجازی باید توسط رئیسجمهور جمهوری قرقیزستان تعیین شود، بنابراین ممکن است حداقل سرمایه ثبتشده برای اپراتورهای تبادل داراییهای مجازی توسط رئیسجمهور در مقدار متفاوتی تعیین گردد. 54 بند ۳ ماده ۵ قانون داراییهای مجازی. | |||
|---|---|---|---|---|
| قطبنمای کسبوکار | راهنمای حقوقی قرقیزستان صرافی رمزارز باید به صورت سازمانی-حقوقی تأسیس شود | |||
| شرکت سهامی. برای ارائهدهندگان خدمات داراییهای مجازی، قوانین حداقل سرمایه ثبتشده را تعیین کردهاند. میزان حداقل سرمایه بستگی به نوع فعالیت انجامشده دارد و توسط رئیسجمهور جمهوری قرقیزستان تعیین میشود.53 11.5. انتشار و عرضه اولیه داراییهای مجازی انتشار و عرضه عمومی داراییهای مجازی میتواند توسط اشخاص حقوقی جمهوری قرقیزستان به منظور: • جذب سرمایهگذاری و منابع قرضی؛ • ثبت، تبادل و تأیید حقوق مالکیت بر اموال انجام شود. در قلمرو جمهوری قرقیزستان تنها انتشار داراییهای مجازی تضمینشده مجاز است. انتشار داراییهای مجازی مشمول ثبت دولتی اجباری توسط مرجع ذیصلاح است. رویه انتشار، عرضه اولیه و گردش داراییهای مجازی توسط قانون داراییهای مجازی و مقررات زیرمجموعه مربوطه تعیین میشود. اطلاعات مربوط به انتشار داراییهای مجازی در ثبت دولتی یکپارچه انتشار داراییهای مجازی به هر دو ارز ملی و خارجی درج میشود.54 53 از اول ژوئیه ۲۰۲۶ حداقل سرمایه ثبتشده اپراتور معاملات داراییهای مجازی (صرافی رمزارز) توسط رئیسجمهور جمهوری قرقیزستان به میزان ۳۰۰ میلیون سوم (تقریباً ۳٫۴۳ میلیون دلار آمریکا) تعیین شده است (فرمان رئیسجمهور جمهوری قرقیزستان «درباره تعیین حداقل سرمایه ثبتشده اپراتور معاملات داراییهای مجازی» مورخ ۱۳ مارس ۲۰۲۶ شماره ۱۱۲). برای اپراتورهای تبادل داراییهای مجازی، حداقل سرمایه ثبتشده قبلاً توسط کابینه وزیران به میزان ۴۰ میلیون سوم (تقریباً ۴۶۰ هزار دلار آمریکا) تعیین شده بود. لازم به ذکر است که مطابق اصلاحات مصوب سال ۲۰۲۶ در قانون داراییهای مجازی، میزان سرمایه ثبتشده اپراتورهای تبادل داراییهای مجازی باید توسط رئیسجمهور جمهوری قرقیزستان تعیین شود، بنابراین ممکن است حداقل سرمایه ثبتشده برای اپراتورهای تبادل داراییهای مجازی توسط رئیسجمهور در مقدار متفاوتی تعیین گردد. 54 بند ۳ ماده ۵ قانون داراییهای مجازی. |
11.6. استخراج رمزارز
استخراج رمزارز نوعی فعالیت تنظیمشده برای تضمین عملکرد بلاکچین و تأیید تراکنشها در دفتر کل توزیعشده است.
قوانین مقرر میدارند:
برای انجام استخراج رمزارز، ثبت در سامانه دیجیتال استخراجکنندگان و دریافت گواهی مربوطه الزامی است. گواهی به صورت نامحدود صادر میشود.
اصلیترین الزامات برای ثبت عبارتند از:
• مالکیت تجهیزات استخراج رمزارز؛
• داشتن کیف پول فعال دارایی مجازی؛
• رعایت الزامات تامین برق و ایمنی؛
• عدم وجود استخراج مخفیانه
استخراج خصوصی که توسط کارآفرینان فردی انجام میشود؛
استخراج صنعتی که توسط اشخاص حقوقی انجام میشود.
سؤالی دارید؟
سؤال خود را از آژانس ملی سرمایهگذاری بپرسید — در زمینه جنبههای حقوقی کمک میکنیم.
مطالب تهیه شده توسط آژانس ملی سرمایهگذاری به همراه Baker Tilly است، ماهیت اطلاعرسانی دارد و مشاوره حقوقی نیست. دادهها تا ژوئن 2026 معتبرند. پیش از تصمیمگیری، با مقررات جاری تطبیق داده و با NAИ مشورت کنید.