۱۳. منطقه مالی و سرمایه‌گذاری ویژه «تامچی»

مالی

سرمایه‌گذاری

منطقه «تامچی»

13.1. پایه حقوقی

منطقه ویژه مالی سرمایه‌گذاری «تامچی» (س.ف.ا.ت «تامچی») در سال ۲۰۲۵ بر اساس قانون جمهوری قرقیزستان «درباره منطقه ویژه مالی سرمایه‌گذاری “تامچی” با رژیم حقوقی و وضعیت خاص» مورخ ۱۰ ژوئیه ۲۰۲۵ شماره ۱۳۶ (که از این پس – قانون س.ف.ا.ت نامیده می‌شود) تأسیس شد.

س.ف.ا.ت «تامچی» بخشی از قلمرو استان ایسیک‌کول قرقیزستان است که در آن رژیم حقوقی خاصی برای انجام فعالیت‌های کارآفرینی و سرمایه‌گذاری اعمال می‌شود. اهداف ایجاد این منطقه عبارتند از:

منطقه س.ف.ا.ت «تامچی» شامل چهار قطعه زمین با مساحت کل ۵۹۶۴٫۷۳ هکتار است که در محدوده آییل‌های شاییبک آتا و تورو-آیگیر-تامچی در بخش ایسیک‌کول استان ایسیک‌کول واقع شده‌اند.

دستور رئیس‌جمهور جمهوری قرقیزستان «درباره تعیین مرزهای منطقه ویژه مالی سرمایه‌گذاری “تامچی” با رژیم حقوقی و وضعیت خاص» مورخ ۷ نوامبر ۲۰۲۵ شماره ۳۰۵.

توسعه اقتصاد

جمهوری قرقیزستان؛

تضمین حمایت از حقوق و منافع قانونی

سرمایه‌گذاران (از جمله خارجی)

بهبود فضای سرمایه‌گذاری

اقلیم

ایجاد و توسعه تولیدات، زیرساخت‌های حمل‌ونقل،

گردشگری

و بهداشتی-درمانی

حوزه‌ها

جذب

سرمایه‌گذاری‌ها

اهداف دیگر که در قانون مناطق ویژه اقتصادی تعیین شده‌اند

13.2. رژیم حقوقی ویژه

یکی از ویژگی‌های کلیدی مناطق ویژه اقتصادی «تامچی» رژیم حقوقی ویژه‌ای است که ایجاد سیستم مستقل تنظیم برخی حوزه‌های فعالیت را از طریق مصوبات مناطق ویژه اقتصادی «تامچی» پیش‌بینی می‌کند.

مصوبات مناطق ویژه اقتصادی «تامچی» توسط شرکت مدیریت تصویب می‌شوند و در قلمرو مناطق ویژه اقتصادی الزام‌آور هستند. این مصوبات می‌توانند تنظیم کنند:

• تأسیس، ثبت، انجام فعالیت، همچنین وضعیت اشخاص حقوقی و حقیقی، شرایط انجام فعالیت‌های کارآفرینی در مناطق ویژه اقتصادی «تامچی»؛

• ایجاد، مدیریت، عملکرد، اختیارات و وظایف ارکان مدیریت، همچنین سایر ارکان مدیریتی که در مناطق ویژه اقتصادی «تامچی» ایجاد می‌شوند؛

• انجام فعالیت‌های بانکی، مالی، بیمه‌ای، کارگزاری، از جمله در حوزه دارایی‌های مجازی و سایر انواع فعالیت‌ها، تعیین الزامات برای اشخاصی که حق انجام چنین فعالیت‌هایی را دارند؛

• اعمال قواعد و اصول نظام حقوقی انگلیسی، همچنین سایر حوزه‌های قضایی نظام حقوق عمومی به روابط مندرج در قانون مناطق ویژه اقتصادی؛

• سایر مسائل مرتبط با فعالیت‌های مناطق ویژه اقتصادی «تامچی».

قوانین جمهوری قرقیزستان در قلمرو منطقه ویژه اقتصادی «تامچی» به شرح زیر اعمال می‌شود:

• در مورد مؤسسات مالی منطقه ویژه اقتصادی «تامچی» قوانین «بازار اوراق بهادار»، «دارایی‌های مجازی»، «بانک‌ها و فعالیت‌های بانکی» اعمال نمی‌شود و در مورد ارگان‌های مدیریت منطقه ویژه اقتصادی «تامچی» قانون «ورشکستگی (ناتوانی مالی)» اعمال نمی‌شود؛ روابط کاری؛

• رویه صدور مجوز برای اشخاص منطقه ویژه اقتصادی «تامچی» توسط قانون منطقه ویژه اقتصادی تنظیم می‌شود؛

• برخی از قوانین و کدهای جمهوری قرقیزستان57 فقط در بخش‌هایی که توسط قانون منطقه ویژه اقتصادی و مقررات ناشی از آن تنظیم نشده و با آن مغایرت ندارد، اعمال می‌شود؛

• در صورت وجود تعارض بین قانون منطقه ویژه اقتصادی و قانون اساسی یا کد، اولویت با قانون منطقه ویژه اقتصادی است.

• مقررات منطقه ویژه اقتصادی «تامچی» به عنوان مقررات حقوقی قانونی طبقه‌بندی شده‌اند.

شامل قانون زمین، قانون مدنی، قانون آیین دادرسی مدنی، قانون درآمدهای غیرمالیاتی، قانون کار، قانون مالیات، قوانین «مقررات حقوقی»، «بانک‌ها و فعالیت‌های بانکی»، «خریدهای دولتی»، «سیستم مجوزدهی»، «بازار اوراق بهادار»، «دارایی‌های مجازی»، «مهاجرت خارجی»، «مهاجرت کاری خارجی»، «ورشکستگی (ناتوانی مالی)».

13.3. اشخاص منطقه ویژه اقتصادی «تامچی»

برای انجام فعالیت در قلمرو منطقه ویژه اقتصادی «تامچی» و بهره‌مندی از مزایای آن، اشخاص حقیقی و حقوقی باید وضعیت شخص منطقه ویژه اقتصادی «تامچی» را کسب کنند.

اشخاص منطقه ویژه اقتصادی می‌توانند اشخاص حقیقی و حقوقی، از جمله افراد خارجی باشند که به صورت قانونی در قلمرو منطقه ویژه اقتصادی «تامچی» ثبت شده و در صورت لزوم مجوزهای مربوطه را دریافت کرده‌اند.

قوانین همچنین مداخله ارگان‌های دولتی و ارگان‌های خودگردان محلی جمهوری قرقیزستان در فعالیت‌های منطقه ویژه اقتصادی «تامچی» و اشخاص آن را در چارچوب اختیارات داده شده توسط قانون منطقه ویژه اقتصادی ممنوع می‌کند.

فهرست دقیق انواع فعالیت‌های مجاز در قلمرو منطقه ویژه اقتصادی «تامچی» در ماده 16 قانون منطقه ویژه اقتصادی پیش‌بینی شده است.

13.4. انواع فعالیت‌های مجاز

در قلمرو منطقه ویژه اقتصادی «تامچی» اجازه انجام طیف گسترده‌ای از انواع فعالیت‌های تجاری از جمله:58 قانون منطقه ویژه اقتصادی همچنین اجازه ایجاد بانک‌ها، بانک‌های رمزنگاری، بورس‌های سهام، ارز و ارزهای رمزنگاری، کارگزاران و سایر مؤسسات مالی در قلمرو منطقه ویژه اقتصادی «تامچی» را می‌دهد.

برای تنظیم فعالیت‌های مالی در قلمرو منطقه ویژه اقتصادی، یک نهاد ناظر مالی مستقل ایجاد می‌شود که مسئول صدور مجوز و نظارت، از جمله فعالیت‌های مرتبط با دارایی‌های مجازی است.

فعالیت‌های مالی، بانکی و سرمایه‌گذاری

مدیریت دارایی‌ها و صندوق‌های سرمایه‌گذاری

فعالیت در حوزه دارایی‌های مجازی

بیمه و بیمه مجدد

فعالیت در بازارهای مالی

تأمین مالی پروژه‌ای و شرکتی

بانکداری و تأمین مالی اسلامی؛

عملیات با فلزات گرانبها

انواع دیگر فعالیت‌های تجاری که توسط قانون ممنوع نشده‌اند58

13.6. رژیم ویزا و مهاجرت

برای کارکنان خارجی نهادهای منطقه ویژه اقتصادی «تامچی»، کارکنان ارگان‌های مدیریتی و اعضای خانواده‌های آن‌ها، رژیم ویژه ویزا و مهاجرتی پیش‌بینی شده است.

ویژگی‌های اصلی شامل:

• صدور ویزاهای ویژه با مدت اعتبار تا پنج سال با امکان تمدید؛

• رویه ساده‌شده ورود و خروج؛

• جذب نیروی کار خارجی بدون نیاز به دریافت مجوز کار.

در فرودگاه بین‌المللی «ایسیک‌کول» سیستم درهای جداگانه (dual-gate system) پیش‌بینی شده است که امکان ورود مستقیم به قلمرو منطقه ویژه اقتصادی «تامچی» بدون خروج به سایر مناطق جمهوری قرقیزستان را فراهم می‌کند. علاوه بر این، قانون امکان اقامت بدون ویزا در قلمرو منطقه ویژه اقتصادی تا ۹۶ ساعت را فراهم کرده است.59

فصل ۶۴ قانون مالیاتی جمهوری قرقیزستان مورخ ۱۸ ژانویه ۲۰۲۲ شماره ۳.

13.5. رژیم مالیاتی، گمرکی و ارزی

ویژگی‌های کلیدی منطقه مالی و سرمایه‌گذاری ویژه «تامچی» شامل موارد زیر است:

• رژیم مالیاتی ویژه که معافیت از همه انواع مالیات‌ها را به مدت ۴۹ سال از تاریخ لازم‌الاجرا شدن قانون منطقه مالی و سرمایه‌گذاری ویژه پیش‌بینی می‌کند؛59

• گردش آزاد ارز خارجی و دارایی‌های مجازی؛ • اعمال رویه گمرکی منطقه آزاد گمرکی در سراسر قلمرو منطقه مالی و سرمایه‌گذاری ویژه «تامچی»؛ • امکان انجام تسویه‌حساب‌ها به هر ارز با توافق طرفین.