9.1. پایه حقوقی
برای جمهوری قرقیزستان، بخش انرژی یکی از اولویتهای توسعه است. چندین عامل بر این موضوع تأثیر میگذارند: پتانسیل انرژی بزرگ و استفادهنشده کشور (به ویژه در زمینه انرژی آبی و منابع انرژی تجدیدپذیر)، افزایش مصرف داخلی برق همراه با افزایش کسری آن، فرسودگی تجهیزات انرژی مورد نیاز با بارگذاریهای مکرر و حوادث، همچنین تلفات زیاد در شبکههای انرژی، درجه بالای تمرکز نیروگاههای تولید انرژی مورد نیاز که وابستگی «شکننده» به یک یا چند منبع بزرگ ایجاد میکند و نبود جایگزین یا ذخیره کامل.
با توجه به موارد فوق، دولت اقدامات مختلفی را برای حل مشکلات موجود و ایجاد شرایط برای توسعه انرژی اتخاذ میکند، از جمله از طریق ساخت و بهرهبرداری از منابع انرژی تجدیدپذیر (انرژیهای نو) از جمله تأسیسات انرژی کوچک.
از جمله گامهای برداشته شده، اقدامات حقوقی است که شامل بهبود پایه قانونی موجود و معرفی تدابیر مختلفی برای تشویق توسعه انرژی میشود. بر اساس فرمان رئیسجمهور جمهوری قرقیزستان مورخ 16 ژوئن 2026 شماره 212، از 1 ژوئیه 2026 تا 30 ژوئن 2027 تنظیمات حقوقی موقت روابط عمومی به منظور اجرای تدابیر ایجاد شرایط جذب سرمایهگذاری در حوزه انرژیهای تجدیدپذیر و تضمین امنیت انرژی جمهوری قرقیزستان برقرار شده است.
| اسناد قانونی کلیدی | قانون جمهوری قرقیزستان «درباره انرژی» مورخ 30 اکتبر 1996 شماره 56؛ قانون جمهوری قرقیزستان «درباره برق» مورخ 28 ژانویه 1997 شماره 8؛ قانون جمهوری قرقیزستان «درباره منابع انرژی تجدیدپذیر» مورخ 30 ژوئن 2022 شماره 49؛ |
|---|---|
| مرجع مجاز | وزارت انرژی جمهوری قرقیزستان |
9.2. مرور تنظیمات بخش انرژی
در جمهوری قرقیزستان تولید برق از انتقال، توزیع و تأمین خردهفروشی جدا شده است. بازیگران اصلی بخش برق عبارتند از: سازمانهای تولیدکننده - تولیدکنندگان یا واردکنندگان برق؛ سازمانهای انتقالدهنده - شرکتهای شبکه/انتقال؛ و سازمانهای تأمین انرژی - شرکتهای توزیع و فروش.
تولید، انتقال، توزیع، فروش، صادرات و واردات برق و انرژی حرارتی مشمول مجوزدهی است و فقط بر اساس مجوز صادر شده مربوطه قابل انجام است. مجوز تنها برای موارد زیر لازم نیست: (i) تولید برق و انرژی حرارتی حاصل از استفاده از انرژیهای تجدیدپذیر، (ii) تولید برق و انرژی حرارتی از هر منبع انرژی برای مصرف شخصی (با ظرفیت تا 1000 کیلووات برای برق) و (iii) فروش برق از تأسیسات میکروژنراتور.
سیستم انرژی قرقیزستان بر منابع انرژی آبی رودخانهها، عمدتاً رود نرین، متکی است. بیشترین تولید برق در قرقیزستان توسط نیروگاههای بزرگ آبی (مانند توکتوگول، کورپسای، تاش-کومیر) تأمین میشود که تا 85٪ سهم دارند. بقیه تولید برق مربوط به نیروگاههای حرارتی (تس)، نیروگاههای حرارتی-برقی (تث) و منابع انرژی تجدیدپذیر (نیروگاههای کوچک آبی، نیروگاههای خورشیدی و بادی و سایر انواع انرژیهای تجدیدپذیر) است. اگرچه نیروگاههای آبی در شاخصهای سالانه کلی پیشرو هستند، تولید آنها به شدت به فصل و سطح آب مخازن وابسته است. در تابستان نیروگاههای آبی در حداکثر ظرفیت کار میکنند و در زمستان که ورودی آب کاهش مییابد، بار بر نیروگاههای حرارتی/حرارتی-برقی به طور قابل توجهی افزایش مییابد تا نه تنها برق بلکه گرما را برای جمعیت تأمین کند. انرژیهای تجدیدپذیر سهم رو به رشدی در بخش برق قرقیزستان دارند، عمدتاً به دلیل اقدامات تشویقی دولتی برای توسعه انرژیهای تجدیدپذیر (از جمله معافیتهای مالیاتی، سیاست تعرفهای دولت و معافیت از مجوزدهی).
بخش انرژی قرقیزستان تحت تنظیمات تعرفهای ویژه قرار دارد. تعرفههای برق در قرقیزستان توسط دولت از طریق اداره تنظیم مجتمع سوخت و انرژی در وزارت انرژی جمهوری قرقیزستان تنظیم میشود. قیمتها در حال حاضر بر اساس سیاست تعرفهای میانمدت برای دوره 2025 تا 2030 تعیین میشوند. تنظیمات به طور دقیق به دو بخش تقسیم شده است: تعرفهها برای مصرفکنندگان نهایی (جمعیت و کسبوکار) و تعرفهها برای خرید انرژی از تولیدکنندگان انرژیهای تجدیدپذیر. برای مصرفکنندگان نهایی سیستم تعرفهای تفکیکشدهای وجود دارد که به حجم مصرف انرژی و حوزه فعالیت مصرفکننده بستگی دارد. برای تولیدکنندگان انرژیهای تجدیدپذیر، دولت خرید کل «انرژی سبز» را در صورت رعایت الزامات تضمین میکند، اما قواعد قیمتگذاری در سالهای اخیر اصلاح شدهاند تا بار مالی بر بودجه دولت کاهش یابد. در حال حاضر در دوره بازپرداخت پروژههای مربوطه، تعرفهای که دولت انرژی را از تولیدکنندگان انرژیهای تجدیدپذیر خریداری میکند به تعرفه متوسط برای مصرفکنندگان نهایی متصل است، اما نمیتواند از حد بالایی تعیین شده توسط وزارت انرژی جمهوری قرقیزستان تجاوز کند. پروژههای بزرگ و متوسط انرژیهای تجدیدپذیر از طریق مناقصات دولتی توزیع میشوند، یعنی سرمایهگذاران خود رقابت میکنند که چه کسی قیمت پایینتر و بهتری برای هر کیلووات ساعت به دولت پیشنهاد دهد. برای تأسیسات خصوصی بسیار کوچک (میکروژنراتورها) خرید در سطح تعرفه متوسط برای جمعیت ثابت شده است. قوانین جمهوری قرقیزستان همچنین به تولیدکنندگان انرژیهای تجدیدپذیر اجازه میدهد قراردادهای مستقیم با مصرفکنندگان بزرگ تجاری با قیمت بازار آزاد منعقد کنند (در صورت وجود چنین امکانی).
سؤالی دارید؟
سؤال خود را از آژانس ملی سرمایهگذاری بپرسید — در زمینه جنبههای حقوقی کمک میکنیم.
مطالب تهیه شده توسط آژانس ملی سرمایهگذاری به همراه Baker Tilly است، ماهیت اطلاعرسانی دارد و مشاوره حقوقی نیست. دادهها تا ژوئن 2026 معتبرند. پیش از تصمیمگیری، با مقررات جاری تطبیق داده و با NAИ مشورت کنید.