۱۲. مشارکت دولتی-خصوصی

12.1. مرور بر تنظیم مشارکت دولتی-

خصوصی

مشارکت دولتی-خصوصی (PPP) قالبی از همکاری بلندمدت و سودمند متقابل بین دولت (شریک دولتی) و سرمایه‌گذار (شریک خصوصی) به منظور توسعه و اجرای پروژه‌هایی برای ایجاد و/یا نوسازی، بهره‌برداری و نگهداری از زیرساخت‌ها و/یا خدمات زیرساختی است. این می‌تواند شامل ساخت مدارس، بیمارستان‌ها، جاده‌ها و خطوط راه‌آهن، مهدکودک‌ها، ارائه خدمات پزشکی و غیره باشد.

شرط ضروری مشارکت کسب‌وکار در تأمین مالی پروژه از طریق منابع خود یا جذب شده و تقسیم مسئولیت‌ها و ریسک‌ها با دولت است. در نتیجه، دولت قادر است توسعه زیرساخت‌ها را با سرمایه‌گذاری‌های خصوصی تسریع کند و شریک خصوصی فرصت کسب سود از بهره‌برداری بعدی از پروژه را به دست می‌آورد.

جمهوری قرقیزستان به طور فعال سرمایه‌گذاری‌های خصوصی را از طریق مکانیزم‌های PPP جذب می‌کند و PPP را به عنوان یکی از ابزارهای کلیدی توسعه زیرساخت‌ها می‌داند.

قوانین جمهوری قرقیزستان محدودیتی برای مشارکت سرمایه‌گذاران خارجی در پروژه‌های PPP تعیین نمی‌کند. سرمایه‌گذاران خارجی می‌توانند به طور برابر با شرکت‌های محلی در مناقصات شرکت کنند و همچنین شرکت‌های پروژه‌ای در قلمرو جمهوری قرقیزستان تأسیس نمایند.

مشارکت خصوصی

مزایای کلیدی برای سرمایه‌گذاران:

• امکان مشارکت سرمایه‌گذاران خارجی در پروژه‌های PPP؛

• امکان تأسیس شرکت پروژه‌ای (SPV)؛

• ماهیت بلندمدت توافق‌نامه‌های PPP؛

• امکان کسب درآمد از بهره‌برداری پروژه؛

• تقسیم ریسک‌ها بین شرکای دولتی و خصوصی؛

• امکان ابتکار عمل مستقل سرمایه‌گذار در پروژه PPP. سرمایه‌گذار حق دارد به طور مستقل پروژه PPP را به شریک دولتی پیشنهاد دهد و در مراحل بعدی بررسی و اجرای آن شرکت کند.

مراحل اجرای پروژه‌های مشارکت دولتی-خصوصی (PPP):

ابتکار پروژه مشارکت دولتی-خصوصی

آماده‌سازی پروژه مشارکت دولتی-خصوصی

برگزاری مناقصه برای انتخاب شریک خصوصی

امضای توافقنامه مشارکت دولتی-خصوصی و اجرای آن

نحوه انتخاب شریک خصوصی، یعنی چگونگی انتخاب شریک خصوصی، بستگی به میزان سرمایه‌گذاری پیشنهادی شریک خصوصی در پروژه مشارکت دولتی-خصوصی دارد.

برای پروژه‌های بزرگ زیرساختی، مناقصه دو مرحله‌ای اعمال می‌شود که شامل انتخاب مقدماتی صلاحیت شرکت‌کنندگان و سپس انتخاب برنده مناقصه است. برای پروژه‌های کوچکتر، روش انتخاب ساده‌تری به کار می‌رود.

در صورتی که میزان سرمایه‌گذاری بیش از ۱ میلیارد سوم باشد، پروژه مشارکت دولتی-خصوصی می‌تواند از طریق مذاکرات مستقیم (بدون مناقصه) اعطا شود، مشروط بر اینکه دلایل برگزاری مذاکرات مستقیم مطابق با قوانین موجود باشد. در جمهوری قرقیزستان، چندین پروژه مشارکت دولتی-خصوصی در حوزه‌های بهداشت، آموزش، کشاورزی، زیرساخت و خدمات مسکن و شهری اجرا شده است که نشان‌دهنده کاربرد عملی مکانیزم مشارکت دولتی-خصوصی و علاقه‌مندی دولت به جذب سرمایه‌گذاری خصوصی است.

نحوه انتخاب شریک خصوصی

< ۱۰۰ میلیون سوم

روش یک مرحله‌ای

روش دو مرحله‌ای

مذاکرات مستقیم

انتخاب پیشنهادات مناقصه‌ای

بر اساس

معیارهای صلاحیت

критериям

مرحله اول: انتخاب صلاحیت

مرحله دوم: انتخاب برنده

> ۱ میلیارد سوم

≥ ۱۰۰ میلیون سوم