12. Asociación público-privada

12.1. Revisión de la regulación de la asociación público-

privada

La asociación público-privada (APP) es un formato de cooperación a largo plazo y mutuamente beneficiosa entre el Estado (socio público) y el inversor (socio privado) con el fin de desarrollar y ejecutar proyectos para la creación y/o modernización, operación y mantenimiento de objetos de infraestructura y/o servicios de infraestructura. Esto puede incluir, por ejemplo, la construcción de escuelas, hospitales, carreteras y ferrocarriles, jardines de infancia, la prestación de servicios médicos, etc.

Una condición obligatoria es la participación del sector privado en la financiación del proyecto con fondos propios o atraídos y la distribución de responsabilidades y riesgos con el Estado. Como resultado, el Estado obtiene la posibilidad de acelerar el desarrollo de la infraestructura mediante inversiones privadas, y el socio privado obtiene la oportunidad de obtener beneficios de la posterior explotación del objeto.

La República de Kirguistán atrae activamente inversiones privadas a través de mecanismos de APP y considera la APP como una de las herramientas clave para el desarrollo de la infraestructura.

La legislación de la RK no establece restricciones a la participación de inversores extranjeros en proyectos de APP. Los inversores extranjeros pueden participar en concursos en igualdad de condiciones con las empresas locales, así como crear empresas de proyecto en el territorio de la República de Kirguistán.

ASOCIACIÓN PRIVADA

Ventajas clave para los inversores:

• posibilidad de participación de inversores extranjeros en proyectos de APP;

• posibilidad de creación de una empresa de proyecto (SPV);

• carácter a largo plazo de los acuerdos de APP;

• posibilidad de obtener ingresos de la explotación del objeto;

• distribución de riesgos entre los socios público y privado;

• posibilidad de iniciar el proyecto de APP de forma independiente por parte del inversor. El inversor tiene derecho a proponer por sí mismo al socio público un proyecto de APP y participar en el procedimiento posterior de su consideración y ejecución.

Etapas de implementación del proyecto APP:

Iniciación del proyecto APP

Preparación del proyecto APP

Realización del concurso para la selección del socio privado

Celebración del acuerdo de APP y su implementación

El procedimiento para la selección del socio privado, es decir, la forma en que se elegirá al socio privado, depende del monto de las inversiones previstas del socio privado en el proyecto APP.

Para proyectos de infraestructura de gran envergadura se aplica un concurso en dos etapas, que incluye una preselección cualitativa de los participantes y la posterior selección del ganador del concurso. Para proyectos de menor escala se aplica un procedimiento simplificado de selección.

En caso de que el monto de las inversiones supere los 1.000 millones de soms, el proyecto APP puede adjudicarse mediante negociaciones directas (es decir, sin concurso) siempre que se cumplan las bases para la realización de negociaciones directas establecidas por la legislación. En la República Kirguisa ya se han implementado varios proyectos APP en los ámbitos de la salud, educación, agricultura, infraestructura y servicios públicos, lo que demuestra la aplicabilidad práctica del mecanismo APP y el interés del Estado en atraer inversiones privadas.

Procedimiento para la selección del socio privado

< 100 millones de soms

Método de una etapa

Método de dos etapas

Negociaciones directas

Selección de propuestas

concurso según

criterios

de calificación

I: Selección cualitativa

II: Selección del ganador

> 1.000 millones de soms

≥ 100 millones de soms