RAMO
10.1. Base legal
El sector minero es uno de los clave para la economía de la República Kirguisa y desempeña un papel importante en la formación de ingresos por exportaciones, ingresos presupuestarios y desarrollo regional. Kirguistán posee un potencial mineral y de recursos significativo, incluyendo yacimientos de oro, plata, carbón, antimonio, metales raros y no ferrosos, así como aguas subterráneas y materiales de construcción.
Los recursos minerales de la República Kirguisa son propiedad exclusiva del Estado y están bajo su especial protección. El uso de los recursos minerales está permitido únicamente sobre la base de derechos otorgados por el Estado conforme al procedimiento establecido por la ley.
| Principales actos normativos legales | Ley de la RK "Sobre los recursos minerales" del 19 de mayo de 2018 Nº 49 (en adelante – Ley sobre los recursos minerales) |
|---|---|
| Órgano autorizado | Ministerio de Recursos Naturales, Ecología y Supervisión Técnica de la República Kirguisa |
10.2. Tipos y formas de uso de los recursos minerales
Los recursos minerales se conceden para uso con los siguientes fines:
• estudio geológico (búsqueda y exploración);
• explotación de yacimientos de minerales, incluyendo la extracción y uso de aguas subterráneas;
• construcción y explotación de estructuras subterráneas no relacionadas con la extracción de minerales;
• otros tipos especiales de uso de los recursos minerales previstos por la ley.
El derecho de uso de los recursos minerales surge sobre la base de:
• licencia;
• contrato de concesión;
• acuerdo de reparto de producción;
• registro estatal.
10.3. Otorgamiento de derechos de uso de los recursos minerales
Dependiendo de la categoría del yacimiento y su importancia, el derecho de uso de los recursos minerales se otorga mediante uno de los siguientes métodos:
| Concurso | para yacimientos de importancia nacional; |
|---|---|
| Subasta | para yacimientos incluidos en el registro de objetos subastables; |
| Regla de "primera solicitud presentada" | Para yacimientos que no son objeto de subasta ni concurso, o para yacimientos no relacionados con la exploración y desarrollo de depósitos; |
| Por decisión del Gabinete de Ministros de la República de Kirguistán | En relación con empresas estatales y entidades económicas con una participación estatal no inferior a 2/3. |
10.4. Licenciamiento del uso de recursos minerales
Todos los tipos de uso de recursos minerales están sujetos a licenciamiento, salvo en los casos previstos por la legislación. El licenciamiento se realiza de conformidad con el Reglamento sobre el procedimiento de licenciamiento del uso de recursos minerales, aprobado por la resolución del Gobierno de la República de Kirguistán del 29 de noviembre de 2018, Nº 561.
El licenciamiento es de carácter escalonado e incluye licencias para:
• trabajos de prospección geológica;
• trabajos de exploración geológica;
• desarrollo de depósitos de minerales.
Cada etapa subsiguiente se otorga al licenciatario vigente, siempre que cumpla adecuadamente con las condiciones de la licencia, presente informes y registre las reservas minerales en el balance estatal.
10.5. Inversionistas extranjeros
Las personas jurídicas extranjeras tienen derecho a obtener derechos de uso de recursos minerales en igualdad de condiciones con las empresas nacionales. En este caso, el inversionista extranjero que obtenga el derecho de uso de recursos minerales está obligado a crear una filial en la República de Kirguistán para tramitar la licencia, así como a proporcionar información sobre los beneficiarios finales.
10.6. Participación estatal
en la industria minera
Para varios proyectos en el ámbito de la explotación de recursos minerales, la legislación prevé la participación obligatoria del Estado.
En el desarrollo de yacimientos grandes y medianos de oro y plata, se prevé la participación obligatoria del Estado en una proporción no inferior al 30% de las participaciones. 49
Las empresas estatales y los sujetos económicos con 2/3 de participación estatal tienen derecho a implementar proyectos de explotación de recursos minerales conjuntamente con inversores mediante contratos de sociedad simple o la creación de empresas conjuntas o filiales. El tamaño mínimo de la participación estatal en dichos proyectos depende del tipo de recursos minerales y es de al menos 30%-40%.50
10.7. Obligaciones sociales y
interacción con las regiones
Para los objetos minerales de importancia nacional, la legislación prevé la celebración de un paquete social: un acuerdo entre el usuario de recursos minerales y las autoridades locales, destinado al desarrollo socioeconómico de la región.51 Los paquetes sociales y los informes sobre su implementación están sujetos a divulgación pública.
Ley de Recursos Minerales, parte 4-1 del art. 19. Reglamento sobre las condiciones para que las empresas estatales y los sujetos económicos que tengan al menos dos tercios de participación estatal en el capital social realicen actividades conjuntas con inversores para la implementación de los derechos otorgados de uso de recursos minerales (aprobado por la resolución del Gabinete de Ministros de la República Kirguisa del 23 de agosto de 2022, n.º 472). Para otros objetos minerales, la celebración del paquete social es voluntaria.
10.8. Impuestos y pagos obligatorios por el uso de recursos minerales
En relación con el uso de recursos minerales se aplican los siguientes impuestos especiales y pagos obligatorios:
| Tipo de impuesto/pago | Cuándo se aplica | Tarifas y cálculo |
|---|---|---|
| Bono | al otorgar o modificar el derecho de uso de recursos minerales (obtención de licencia, transformación, transferencia de derechos, cambio de participaciones, aumento de reservas o área); | pago único; la tarifa depende de la cantidad de reservas (para desarrollo) o del tamaño del área de licencia (para búsqueda y exploración); |
| Regalías | en la extracción de recursos minerales, extracción de aguas subterráneas; | pago corriente; las tarifas varían según el tipo de recurso mineral; |
| Impuesto sobre la renta | en la extracción y venta de minerales, concentrados que contienen oro, plata, cobre, antimonio, mercurio, tungsteno y estaño, así como aleaciones de oro y oro refinado, productos terminados de los metales mencionados; | las tasas son progresivas, dependen de los precios mundiales del metal correspondiente; se calculan sobre los ingresos y sustituyen al impuesto sobre la renta; |
| Tasa por retención de licencia | al poseer una licencia para búsqueda, exploración y desarrollo de yacimientos hasta alcanzar la capacidad de diseño (no menos del 90% del volumen anual de extracción); | se calcula en función del área del lote licenciado, el tipo de mineral, la fecha de emisión y el período de uso de los recursos minerales. |
| Contribuciones para el desarrollo y mantenimiento de la infraestructura de importancia local52 | en la explotación (extracción) de yacimientos minerales; | 2% de los ingresos por la venta de minerales o de su costo antes del procesamiento; se pagan a los fondos de desarrollo regional y a los presupuestos locales |
Además, también deben pagarse otros impuestos, tasas y pagos obligatorios aplicables previstos por la legislación.
Contribuciones para el desarrollo, mantenimiento de la infraestructura de importancia local y la implementación de actividades con fines específicos conforme a los programas de desarrollo socioeconómico de los territorios.
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Los materiales fueron preparados por la Agencia Nacional de Inversiones en colaboración con Baker Tilly, tienen carácter informativo y no constituyen asesoría legal. Los datos son vigentes a junio de 2026. Antes de tomar decisiones, consulte la normativa vigente y asesórese con ANI.