12. Պետական-մասնավոր գործընկերություն

12.1. Պետական-

մասնավոր գործընկերության կարգավորման ակնարկ

Պետական-մասնավոր գործընկերությունը (ՊՄԳ) պետության (պետական գործընկեր) և ներդրողի (մասնավոր գործընկեր) միջև երկարաժամկետ, փոխշահավետ համագործակցության ձևաչափ է՝ ենթակառուցվածքային օբյեկտների և/կամ ենթակառուցվածքային ծառայությունների ստեղծման և/կամ արդիականացման, շահագործման և սպասարկման նախագծերի մշակման և իրականացման նպատակով։ Օրինակ կարող է լինել դպրոցների, հիվանդանոցների, ավտոմոբիլային և երկաթուղային ճանապարհների, մանկապարտեզների կառուցումը, բժշկական ծառայությունների մատուցումը և այլն։

Պարտադիր պայման է բիզնեսի մասնակցությունը նախագծի ֆինանսավորմանը սեփական կամ ներգրավված միջոցներով և պատասխանատվության ու ռիսկերի բաշխումը պետության հետ։ Արդյունքում պետությունը հնարավորություն է ստանում արագացնել ենթակառուցվածքների զարգացումը մասնավոր ներդրումների հաշվին, իսկ մասնավոր գործընկերը հնարավորություն է ստանում շահույթ ստանալ օբյեկտի հետագա շահագործումից։

Кыргызстанի Հանրապետությունը ակտիվորեն ներգրավում է մասնավոր ներդրումներ ՊՄԳ մեխանիզմների միջոցով և դիտարկում է ՊՄԳ-ն որպես ենթակառուցվածքների զարգացման հիմնական գործիքներից մեկը։

Кыргызстанի Հանրապետության օրենսդրությունը սահմանափակումներ չի դնում օտարերկրյա ներդրողների մասնակցության վրա ՊՄԳ նախագծերում։ Օտարերկրյա ներդրողները կարող են մասնակցել մրցույթներին տեղական ընկերությունների հետ հավասար պայմաններով, ինչպես նաև ստեղծել նախագծային ընկերություններ Кыргызстандын Հանրապետության տարածքում։

ՄԱՍՆԱՎՈՐ ԳՈՐԾԸՆԿԵՐՈՒԹՅՈՒՆ

Ներդրողների համար հիմնական առավելությունները՝

• օտարերկրյա ներդրողների մասնակցության հնարավորություն ՊՄԳ նախագծերում;

• նախագծային ընկերության (SPV) ստեղծման հնարավորություն;

• ՊՄԳ համաձայնագրերի երկարաժամկետ բնույթ;

• օբյեկտի շահագործումից եկամուտ ստանալու հնարավորություն;

• ռիսկերի բաշխում պետական և մասնավոր գործընկերների միջև;

• ներդրողի կողմից ՊՄԳ նախագծի ինքնուրույն նախաձեռնման հնարավորություն։ Ներդրողը իրավունք ունի ինքնուրույն առաջարկել ՊՄԳ նախագիծ պետական գործընկերոջը և մասնակցել դրա հետագա քննարկման և իրականացման ընթացակարգին։

ԳՀԲ նախագծի իրականացման փուլերը՝

ԳՀԲ նախագծի նախաձեռնություն

ԳՀԲ նախագծի պատրաստում

Մասնավոր գործընկեր ընտրելու մրցույթի անցկացում

ԳՀԲ համաձայնագրի կնքում և դրա իրականացում

Մասնավոր գործընկեր ընտրելու կարգը, այսինքն՝ ինչպես է ընտրվելու մասնավոր գործընկերը, կախված է ԳՀԲ նախագծում մասնավոր գործընկերոջ ենթադրյալ ներդրումների գումարից։

Մեծ ենթակառուցվածքային նախագծերի համար կիրառվում է երկաստիճան մրցույթ, որը ներառում է մասնակիցների նախնական որակավորման ընտրություն և մրցույթի հաղթողի հետագա ընտրություն։ Փոքր մասշտաբի նախագծերի համար կիրառվում է պարզեցված ընտրության ընթացակարգ։

Եթե ներդրումների գումարը գերազանցում է 1 մլրդ. сомը, ԳՀԲ նախագիծը կարող է հանձնվել ուղղակի բանակցությունների միջոցով (այսինքն՝ առանց մրցույթի)՝ օրենքով սահմանված ուղղակի բանակցությունների հիմքերի համապատասխանության դեպքում։ Кыргызской Республике-ում արդեն իրականացվել են մի շարք ԳՀԲ նախագծեր առողջապահության, կրթության, գյուղատնտեսության, ենթակառուցվածքների և բնակարանային կոմունալ ոլորտներում, ինչը վկայում է ԳՀԲ մեխանիզմի գործնական կիրառելիության և պետության հետաքրքրվածության մասին մասնավոր ներդրումներ ներգրավելու հարցում։

Մասնավոր գործընկեր ընտրելու կարգը

< 100 մլն. сом

Միաստիճան մեթոդ

Երկաստիճան մեթոդ

Ուղղակի բանակցություններ

Մրցութային ընտրություն

առաջարկների ըստ

որակավորման

մասին չափանիշների

I։ Որակավորման ընտրություն

II։ Հաղթողի ընտրություն

> 1 մլրդ. сом

≥ 100 մլն. սոմ