11.1۔ قانونی بنیاد
کرغیزستان جمہوریہ وسطی ایشیا کے ان پہلے ممالک میں سے ہے جنہوں نے ورچوئل اثاثوں کے لیے خصوصی ضابطہ متعارف کرایا۔ قانون سازی ورچوئل اثاثوں کی تخلیق، اجرا، ذخیرہ اندوزی اور گردش کے دوران پیدا ہونے والے تعلقات کے ساتھ ساتھ ورچوئل اثاثوں کی مارکیٹ کے شرکاء کی سرگرمیوں کو منظم کرتی ہے۔
| اہم قانون | کرغیزستان جمہوریہ کا قانون "ورچوئل اثاثوں کے بارے میں" مورخہ 21 جنوری 2022، نمبر 12 (آئندہ حوالہ کے طور پر – ورچوئل اثاثوں کا قانون) |
|---|---|
| اختیاراتی ادارہ | کرغیزستان جمہوریہ کے صدر کے تحت ورچوئل اثاثوں اور بلاک چین ٹیکنالوجیز کے قومی ایجنسی (НАВА) |
ورچوئل اثاثہ ایک الیکٹرانک ڈیجیٹل شکل میں ڈیٹا کا مجموعہ ہے، جس کی قیمت ہوتی ہے اور جو قدر کی ڈیجیٹل نمائندگی اور/یا املاک اور/یا غیر املاک حقوق کی تصدیق کا ذریعہ ہے۔ ورچوئل اثاثے تقسیم شدہ رجسٹرز یا اسی طرح کی ٹیکنالوجیز کے استعمال سے تخلیق، ذخیرہ اور گردش کیے جاتے ہیں۔
قانون سازی کے مطابق:
• ورچوئل اثاثہ شہری حقوق کا خود مختار موضوع ہو سکتا ہے؛
• ورچوئل اثاثہ املاک اور غیر املاک حقوق کی تصدیق کر سکتا ہے، بشمول دیگر شہری حقوق کے موضوعات پر دعوے کے حقوق؛
• ورچوئل اثاثے ادائیگی کا ذریعہ نہیں ہیں؛
• ورچوئل اثاثے کرنسی (مالیاتی یونٹ) نہیں ہیں؛
• ورچوئل اثاثے قابلِ قدر کاغذات نہیں ہیں۔
قانون سازی ورچوئل اثاثوں کی مخصوص اقسام بھی متعین کرتی ہے، جن میں شامل ہیں:
• اسٹیبل کوائنز؛
• ڈیجیٹل ٹوکنز؛
• حقیقی اثاثوں سے محفوظ شدہ ٹوکنز (Real World Asset Token - RWA Token)۔
11.2۔ سرکاری ضابطہ
2025-2026 کے دوران کرغیزستان میں ورچوئل اثاثوں اور بلاک چین ٹیکنالوجیز کی مارکیٹ کے سرکاری ضابطہ کاری کے نظام میں اصلاحات کی گئیں۔
2026 میں ورچوئل اثاثوں کے شعبے میں پالیسی سازی اور ضابطہ کاری کے لیے ایک مخصوص اختیاراتی ادارہ قائم کیا گیا – کرغیزستان جمہوریہ کے صدر کے تحت ورچوئل اثاثوں اور بلاک چین ٹیکنالوجیز کی قومی ایجنسی (НАВА)۔ НАВА ریاستی پالیسی کی تیاری اور نفاذ، ضابطہ کاری اور لائسنسنگ، اجازت نامے جاری کرنے، ورچوئل اثاثوں کے اجرا کی سرکاری رجسٹریشن، اور سرکاری رجسٹرز کی دیکھ بھال انجام دیتی ہے۔
اور ورچوئل اثاثہ جات کے بازار کے ضابطہ کار موضوعات پر اثرانداز ہونے کے اقدامات کا اطلاق بھی۔
کرغیزستان جمہوریہ کے صدر کے تحت ورچوئل اثاثہ جات اور بلاک چین ٹیکنالوجیز کے شعبے کی ترقی کے لیے قومی کونسل بھی کام کر رہی ہے، جو حکومتی پالیسی کی ہم آہنگی اور صنعت کی ترقی کے لیے تجاویز کی تیاری انجام دیتی ہے۔
قانون سازی میں ورچوئل اثاثہ جات کے شعبے میں جدید مصنوعات اور ٹیکنالوجیز کو کنٹرول شدہ ماحول میں خاص شرائط پر آزمانے کے لیے خصوصی ضابطہ کار نظامات (ریگولیٹری سینڈ باکسز) قائم کرنے کا امکان فراہم کیا گیا ہے۔
11.3۔ ضابطہ کار سرگرمیاں
مندرجہ ذیل سرگرمیاں ورچوئل اثاثہ جات کے شعبے میں ضابطہ کار سرگرمیوں کے طور پر تسلیم کی جاتی ہیں:
• مائننگ؛
• ورچوئل اثاثہ جات کا اجرا (اشاعت) اور ابتدائی تقسیم، بشمول اسٹیبل کوائنز اور RWA ٹوکن قومی یا غیر ملکی کرنسی میں؛
• ورچوئل اثاثہ جات کی خدمات فراہم کرنے والوں کی سرگرمیاں۔
11.4۔ ورچوئل اثاثہ جات کی خدمات فراہم کرنے والے
ورچوئل اثاثہ جات کی خدمات فراہم کرنے والا صرف وہ قانونی شخص ہو سکتا ہے جو کرغیزستان جمہوریہ کے دائرہ اختیار میں رجسٹرڈ ہو اور لائسنس کی بنیاد پر متعلقہ سرگرمی انجام دے رہا ہو۔
ورچوئل اثاثہ جات سے متعلق بنیادی خدمات کی اقسام درج ذیل ہیں:
• ورچوئل اثاثہ جات کی خرید و فروخت (تبادلہ)؛
• ورچوئل اثاثہ جات کے درمیان تبادلہ؛
• ورچوئل اثاثہ جات کی منتقلی؛
• ورچوئل اثاثہ جات کا ذخیرہ، انتظام اور کنٹرول؛
• ورچوئل اثاثہ جات کے اجرا کنندہ کی ابتدائی تقسیم اور/یا فروخت سے متعلق مالی خدمات کی فراہمی۔
ورچوئل اثاثہ جات کی تجارتی آپریٹر (کرپٹو ایکسچینج) اور ورچوئل اثاثہ جات کے تبادلے کا آپریٹر ورچوئل اثاثہ جات کی خدمات فراہم کرنے والے ہیں اور لائسنس کی بنیاد پر کام کرتے ہیں۔
اسی دوران:
کرپٹو ایکسچینج ورچوئل اثاثہ جات کے لین دین کو الیکٹرانک تجارتی پلیٹ فارم کے ذریعے منظم کرتا ہے؛
ورچوئل اثاثہ جات کے تبادلے کا آپریٹر اپنی جانب سے ورچوئل اثاثہ جات کی خرید، فروخت اور تبادلہ کرتا ہے۔
| بزنس کمپاس | کرغیزستان کے لیے قانونی رہنما کرپٹو ایکسچینج کو ایک کارپوریٹ کمپنی کی تنظیمی اور قانونی شکل میں قائم کیا جانا چاہیے۔ ورچوئل اثاثہ خدمات فراہم کرنے والوں کے لیے قانون میں کم از کم مجاز سرمایہ کے سائز کے تقاضے مقرر کیے گئے ہیں۔ کم از کم سرمایہ کا سائز کی جانے والی سرگرمی کی نوعیت پر منحصر ہوتا ہے اور کرغیزستان کے صدر کے ذریعہ مقرر کیا جاتا ہے۔53 11.5۔ ورچوئل اثاثوں کا اجرا اور ابتدائی تقسیم ورچوئل اثاثوں کا اجرا اور عوامی تقسیم کرغیزستان کے کاروباری اداروں کی طرف سے درج ذیل مقاصد کے لیے کی جا سکتی ہے: • سرمایہ کاری اور قرضہ جات کی فراہمی؛ • ملکیت کے حقوق کی رجسٹریشن، تبادلہ اور تصدیق۔ کرغیزستان کی حدود میں صرف محفوظ شدہ ورچوئل اثاثوں کا اجرا مجاز ہے۔ ورچوئل اثاثوں کا اجرا مجاز حکومتی ادارے کے ذریعہ لازمی رجسٹریشن کے تابع ہے۔ ورچوئل اثاثوں کے اجرا، ابتدائی تقسیم اور گردش کا طریقہ کار ورچوئل اثاثوں کے قانون اور متعلقہ ضمنی قوانین کے ذریعہ متعین کیا جاتا ہے۔ ورچوئل اثاثوں کے اجرا کی معلومات قومی اور غیر ملکی کرنسی میں ورچوئل اثاثوں کے یکساں سرکاری رجسٹر میں شامل کی جاتی ہیں۔54 53 یکم جولائی 2026 سے ورچوئل اثاثوں کی تجارتی آپریٹر (کرپٹو ایکسچینج) کے لیے کم از کم مجاز سرمایہ کرغیزستان کے صدر کی طرف سے 300 ملین سوم (تقریباً 3.43 ملین امریکی ڈالر) مقرر کیا گیا ہے (کرغیزستان کے صدر کا فرمان "ورچوئل اثاثوں کی تجارتی آپریٹر کے کم از کم مجاز سرمایہ کے تعین کے بارے میں" مورخہ 13 مارچ 2026، نمبر 112)۔ ورچوئل اثاثوں کے تبادلے کے آپریٹرز کے لیے کم از کم مجاز سرمایہ پہلے کابینہ کے ذریعہ 40 ملین سوم (تقریباً 460 ہزار امریکی ڈالر) مقرر کیا گیا تھا۔ قابل ذکر ہے کہ 2026 میں ورچوئل اثاثوں کے قانون میں کی گئی ترامیم کے مطابق، ورچوئل اثاثوں کے تبادلے کے آپریٹرز کے مجاز سرمایہ کا سائز کرغیزستان کے صدر کے ذریعہ متعین کیا جائے گا، لہٰذا یہ ممکن ہے کہ ورچوئل اثاثوں کے تبادلے کے آپریٹرز کے لیے کم از کم مجاز سرمایہ صدر کے ذریعہ کسی مختلف سائز میں مقرر کیا جائے۔54 دفعہ 3، آرٹیکل 5، ورچوئل اثاثوں کا قانون۔ | |||
|---|---|---|---|---|
| بزنس کمپاس | کرغیزستان کے لیے قانونی رہنما کرپٹو ایکسچینج کو تنظیمی اور قانونی شکل میں قائم کیا جانا چاہیے | |||
| کارپوریٹ کمپنی۔ ورچوئل اثاثہ خدمات فراہم کرنے والوں کے لیے قانون میں کم از کم مجاز سرمایہ کے تقاضے مقرر کیے گئے ہیں۔ کم از کم سرمایہ کا سائز کی جانے والی سرگرمی کی نوعیت پر منحصر ہوتا ہے اور کرغیزستان کے صدر کے ذریعہ مقرر کیا جاتا ہے۔53 11.5۔ ورچوئل اثاثوں کا اجرا اور ابتدائی تقسیم ورچوئل اثاثوں کا اجرا اور عوامی تقسیم کرغیزستان کے کاروباری اداروں کی طرف سے درج ذیل مقاصد کے لیے کی جا سکتی ہے: • سرمایہ کاری اور قرضہ جات کی فراہمی؛ • ملکیت کے حقوق کی رجسٹریشن، تبادلہ اور تصدیق۔ کرغیزستان کی حدود میں صرف محفوظ شدہ ورچوئل اثاثوں کا اجرا مجاز ہے۔ ورچوئل اثاثوں کا اجرا مجاز حکومتی ادارے کے ذریعہ لازمی رجسٹریشن کے تابع ہے۔ ورچوئل اثاثوں کے اجرا، ابتدائی تقسیم اور گردش کا طریقہ کار ورچوئل اثاثوں کے قانون اور متعلقہ ضمنی قوانین کے ذریعہ متعین کیا جاتا ہے۔ ورچوئل اثاثوں کے اجرا کی معلومات قومی اور غیر ملکی کرنسی میں ورچوئل اثاثوں کے یکساں سرکاری رجسٹر میں شامل کی جاتی ہیں۔54 53 یکم جولائی 2026 سے ورچوئل اثاثوں کی تجارتی آپریٹر (کرپٹو ایکسچینج) کے لیے کم از کم مجاز سرمایہ کرغیزستان کے صدر کی طرف سے 300 ملین سوم (تقریباً 3.43 ملین امریکی ڈالر) مقرر کیا گیا ہے (کرغیزستان کے صدر کا فرمان "ورچوئل اثاثوں کی تجارتی آپریٹر کے کم از کم مجاز سرمایہ کے تعین کے بارے میں" مورخہ 13 مارچ 2026، نمبر 112)۔ ورچوئل اثاثوں کے تبادلے کے آپریٹرز کے لیے کم از کم مجاز سرمایہ پہلے کابینہ کے ذریعہ 40 ملین سوم (تقریباً 460 ہزار امریکی ڈالر) مقرر کیا گیا تھا۔ قابل ذکر ہے کہ 2026 میں ورچوئل اثاثوں کے قانون میں کی گئی ترامیم کے مطابق، ورچوئل اثاثوں کے تبادلے کے آپریٹرز کے مجاز سرمایہ کا سائز کرغیزستان کے صدر کے ذریعہ متعین کیا جائے گا، لہٰذا یہ ممکن ہے کہ ورچوئل اثاثوں کے تبادلے کے آپریٹرز کے لیے کم از کم مجاز سرمایہ صدر کے ذریعہ کسی مختلف سائز میں مقرر کیا جائے۔54 دفعہ 3، آرٹیکل 5، ورچوئل اثاثوں کا قانون۔ |
11.6۔ مائننگ
مائننگ ایک منظم سرگرمی ہے جو بلاک چین کے فنکشن کو یقینی بنانے اور تقسیم شدہ رجسٹر میں لین دین کی تصدیق کے لیے کی جاتی ہے۔
قانون سازی درج ذیل کی وضاحت کرتی ہے:
مائننگ کے لیے ڈیجیٹل مائنرز کے رجسٹر میں اندراج اور متعلقہ سرٹیفیکیٹ حاصل کرنا ضروری ہے۔ سرٹیفیکیٹ غیر معینہ مدت کے لیے جاری کیا جاتا ہے۔
اندراج کے لیے بنیادی تقاضے درج ذیل ہیں:
• مائننگ کا سامان ملکیت میں ہونا؛
• فعال ورچوئل اثاثہ والیٹ کا موجود ہونا؛
• بجلی کی فراہمی اور حفاظت کے تقاضوں کی پابندی؛
• خفیہ مائننگ کا نہ ہونا
ذاتی مائننگ، جو انفرادی کاروباری افراد کے ذریعہ کی جاتی ہے؛
صنعتی مائننگ، جو قانونی شخصیات کے ذریعہ کی جاتی ہے۔
کیا آپ کے پاس سوالات ہیں؟
قومی سرمایہ کاری ایجنسی سے سوال کریں — قانونی پہلوؤں کو سمجھنے میں مدد کریں۔
مواد Baker Tilly کے ساتھ قومی سرمایہ کاری ایجنسی کی مشترکہ تیاری ہے، معلوماتی نوعیت کے ہیں اور قانونی مشورہ نہیں ہیں۔ ڈیٹا جون 2026 تک تازہ ہے۔ فیصلے کرنے سے پہلے موجودہ قوانین سے رجوع کریں اور НАИ سے مشورہ کریں۔