9۔ توانائی

9.1۔ قانونی بنیاد

کرغزستان جمہوریہ کے لیے توانائی کا شعبہ ترقی کی ترجیحی سمتوں میں سے ایک ہے۔ اس پر کئی عوامل اثر انداز ہوتے ہیں: ملک کی بڑی غیر استعمال شدہ توانائی کی صلاحیت (خاص طور پر ہائیڈرو پاور اور قابل تجدید توانائی کے ذرائع)، اندرونی بجلی کی کھپت میں مسلسل اضافہ جبکہ اس کا خسارہ بھی بڑھ رہا ہے، ضروری توانائی کے آلات کی فرسودگی جس کے باعث اکثر اوورلوڈنگ اور حادثات ہوتے ہیں، توانائی کے نیٹ ورکس میں بڑے نقصانات، توانائی پیدا کرنے والی طاقتوں کی مرکزیت کی اعلیٰ سطح جو ایک یا چند بڑے ذرائع پر نازک انحصار پیدا کرتی ہے اور مکمل متبادل یا ریزرو کی عدم موجودگی۔

مندرجہ بالا کو مدنظر رکھتے ہوئے، ریاست مختلف اقدامات کرتی ہے جو موجودہ مسائل کے حل اور توانائی کے شعبے کی ترقی کے لیے حالات پیدا کرنے کے لیے ہیں، بشمول قابل تجدید توانائی کے ذرائع (وی آئی ای) کی تعمیر اور آپریشن میں لانا، جس میں چھوٹے توانائی کے منصوبے بھی شامل ہیں۔

ان اقدامات میں قانونی اقدامات بھی شامل ہیں، جو موجودہ قانونی بنیاد کو بہتر بنانے اور توانائی کی ترقی کو فروغ دینے کے لیے مختلف اقدامات متعارف کروانے پر مشتمل ہیں۔ کرغزستان جمہوریہ کے صدر کے 16 جون 2026 کے فرمان نمبر 212 کے تحت 1 جولائی 2026 سے 30 جون 2027 تک وی آئی ای کے شعبے میں سرمایہ کاری کو راغب کرنے اور کرغزستان کی توانائی کی سلامتی کو یقینی بنانے کے لیے عارضی قانونی ضابطہ نافذ کیا گیا ہے۔

9.2۔ توانائی کے شعبے کے ضابطہ کا جائزہ

کرغزستان جمہوریہ میں بجلی کی پیداوار کو ترسیل، تقسیم اور خوردہ فراہمی سے الگ کیا گیا ہے۔ بجلی کے شعبے کے بنیادی شرکاء میں شامل ہیں: پیداوار کرنے والی تنظیمیں - بجلی کے پیدا کرنے والے یا درآمد کنندگان؛ ترسیلی تنظیمیں - نیٹ ورک/ترسیلی کمپنیاں؛ اور توانائی فراہم کرنے والی تنظیمیں - تقسیم اور فروخت کرنے والی کمپنیاں۔

بجلی اور حرارتی توانائی کی پیداوار، ترسیل، تقسیم، فروخت، برآمد اور درآمد کے لیے لائسنس درکار ہے اور یہ صرف متعلقہ جاری کردہ لائسنس کی بنیاد پر کی جا سکتی ہے۔ لائسنس کی ضرورت صرف درج ذیل صورتوں میں نہیں ہے: (i) وی آئی ای کے استعمال سے حاصل ہونے والی بجلی اور حرارتی توانائی کی پیداوار، (ii) کسی بھی توانائی کے ذرائع سے اپنی ذاتی استعمال کے لیے بجلی اور حرارتی توانائی کی پیداوار (بجلی کی طاقت 1000 کلو واٹ تک ہو) اور (iii) مائیکرو جنریشن کے منصوبوں سے بجلی کی فروخت۔

کرغزستان کی توانائی کا نظام بنیادی طور پر دریاؤں کے ہائیڈرو پاور وسائل پر انحصار کرتا ہے، خاص طور پر نارن دریا۔ کرغزستان میں سب سے زیادہ بجلی بڑی ہائیڈرو پاور اسٹیشنز (جیسے ٹوکٹوگل، کورپسائی، تاش-کومیر) فراہم کرتے ہیں، جن کا حصہ 85٪ تک ہے۔ باقی بجلی کی پیداوار تھرمل پاور اسٹیشنز (ٹی ای ایس)، تھرمل پاور پلانٹس (ٹی ای سی) اور قابل تجدید توانائی کے ذرائع (چھوٹے ہائیڈرو پاور اسٹیشنز، شمسی اور ہوائی اسٹیشنز اور دیگر وی آئی ای اقسام) پر مشتمل ہے۔ اگرچہ ہائیڈرو پاور اسٹیشنز سالانہ مجموعی پیداوار میں سبقت رکھتے ہیں، ان کی پیداوار موسم اور ذخیرہ پانی کی سطح پر منحصر ہوتی ہے۔ گرمیوں میں یہ اسٹیشنز اپنی مکمل صلاحیت پر کام کرتے ہیں، جبکہ سردیوں میں جب پانی کی آمد کم ہوتی ہے، تو ٹی ای ایس/ٹی ای سی پر بوجھ بڑھ جاتا ہے تاکہ نہ صرف بجلی بلکہ حرارت بھی فراہم کی جا سکے۔ وی آئی ای کرغزستان کی بجلی کی صنعت میں تیزی سے بڑھتی ہوئی حصہ داری رکھتی ہے، خاص طور پر ریاست کی طرف سے وی آئی ای کی ترقی کے لیے متعارف کرائے گئے مراعاتی اقدامات کی بدولت (جس میں ٹیکس چھوٹ، ریاست کی قیمتوں کی پالیسی اور لائسنسنگ سے استثنیٰ شامل ہیں)۔

کرغزستان کے توانائی کے شعبے پر خصوصی قیمتوں کا ضابطہ لاگو ہے۔ کرغزستان میں بجلی کی قیمتیں ریاست کی جانب سے کرغزستان جمہوریہ کے وزارت توانائی کے تحت ایندھن اور توانائی کے شعبے کے ضابطہ کاری ڈپارٹمنٹ کے ذریعے کنٹرول کی جاتی ہیں۔ موجودہ قیمتیں 2025 سے 2030 کے درمیانی مدت کی قیمتوں کی پالیسی کے مطابق مقرر کی جاتی ہیں۔ ضابطہ کاری دو سطحوں پر سختی سے تقسیم ہے: آخری صارفین (عوام اور کاروبار) کے لیے قیمتیں اور وی آئی ای کے پیدا کرنے والوں سے توانائی کی خریداری کے لیے قیمتیں۔ آخری صارفین کے لیے قیمتوں کا نظام مختلف ہے جو توانائی کی کھپت اور استعمال کے شعبے پر منحصر ہے۔ وی آئی ای کے پیدا کرنے والوں کے لیے ریاست تمام "سبز توانائی" کی خریداری کی ضمانت دیتی ہے بشرطیکہ مقررہ شرائط پوری ہوں، لیکن قیمتوں کے قواعد حالیہ سالوں میں ریاستی بجٹ پر بوجھ کم کرنے کے لیے اصلاح کیے گئے ہیں۔ موجودہ دور میں متعلقہ منصوبوں کی واپسی کی مدت کے دوران، ریاست وی آئی ای کے پیدا کرنے والوں سے توانائی خریدنے کی قیمت کو آخری صارفین کی اوسط قیمت سے منسلک کرتی ہے، لیکن یہ وزارت توانائی کے مقرر کردہ زیادہ سے زیادہ حد سے تجاوز نہیں کر سکتی۔ بڑے اور درمیانے درجے کے وی آئی ای منصوبے ریاستی ٹینڈرز کے ذریعے تقسیم کیے جاتے ہیں، یعنی سرمایہ کار خود مقابلہ کرتے ہیں کہ کون سب سے کم اور فائدہ مند قیمت پیش کرتا ہے۔ بہت چھوٹے نجی یونٹس (جنہیں مائیکرو جنریشن کہا جاتا ہے) کے لیے خریداری سختی سے عوام کے لیے اوسط قیمت پر مقرر ہے۔ کرغزستان کا قانون وی آئی ای کے پیدا کرنے والوں کو بڑے تجارتی صارفین کے ساتھ آزاد مارکیٹ قیمت پر براہ راست معاہدے کرنے کی اجازت بھی دیتا ہے (اگر ایسی سہولت موجود ہو)۔