10۔ کان کنی کا شعبہ

صنعت

10.1۔ قانونی بنیاد

کھدائی کی صنعت کرغزستان جمہوریہ کی معیشت کے لیے ایک کلیدی شعبہ ہے اور برآمدی آمدنی، بجٹ کی آمدنی اور علاقائی ترقی کی تشکیل میں اہم کردار ادا کرتی ہے۔ کرغزستان کے پاس قابلِ قدر معدنی وسائل کا ذخیرہ ہے، جس میں سونا، چاندی، کوئلہ، سُرب، نایاب اور رنگین دھاتوں کے ذخائر کے علاوہ زیر زمین پانی اور تعمیراتی مواد شامل ہیں۔

کرغزستان جمہوریہ کے زیر زمین وسائل ریاست کی خصوصی ملکیت ہیں اور اس کی خاص حفاظت میں ہیں۔ زیر زمین وسائل کا استعمال صرف قانون کے مقرر کردہ طریقہ کار کے تحت ریاست کی طرف سے دیے گئے حقوق کی بنیاد پر ممکن ہے۔

10.2۔ زیر زمین وسائل کے استعمال کی اقسام اور شکلیں

زیر زمین وسائل مندرجہ ذیل مقاصد کے لیے استعمال کے لیے دیے جاتے ہیں:

• جیولوجیکل مطالعہ (تلاش اور کھوج)؛

• معدنی ذخائر کی ترقی، جس میں زیر زمین پانی کا انتخاب اور استعمال شامل ہے؛

• زیر زمین ڈھانچوں کی تعمیر اور استعمال، جو معدنیات کی کھدائی سے متعلق نہیں ہیں؛

• دیگر خاص قسم کے زیر زمین وسائل کا استعمال، جو قانون میں متعین ہیں۔

زیر زمین وسائل کے استعمال کا حق درج ذیل کی بنیاد پر پیدا ہوتا ہے:

• لائسنس؛

• کنسیشن معاہدہ؛

• پیداوار کی تقسیم کا معاہدہ؛

• سرکاری رجسٹریشن۔

10.3۔ زیر زمین وسائل کے استعمال کے حقوق کی فراہمی

زیر زمین کے علاقے کی قسم اور اس کی اہمیت کے مطابق، زیر زمین کے استعمال کا حق درج ذیل طریقوں میں سے کسی ایک کے ذریعے دیا جاتا ہے:

10.4۔ زیر زمین استعمال کی لائسنسنگ

زیر زمین کے تمام اقسام کے استعمال کے لیے لائسنس ضروری ہے، سوائے ان صورتوں کے جو قانون سازی میں مخصوص کی گئی ہیں۔ لائسنسنگ کرغزستان کی حکومت کے 29 نومبر 2018 کے فیصلے نمبر 561 کے تحت زیر زمین استعمال کی لائسنسنگ کے طریقہ کار کے ضابطے کے مطابق کی جاتی ہے۔

لائسنسنگ مرحلہ وار ہوتی ہے اور اس میں درج ذیل لائسنس شامل ہیں:

• جیولوجیکل تلاش کے کام؛

• جیولوجیکل کھوج کے کام؛

• معدنی ذخائر کی ترقی۔

ہر اگلا مرحلہ موجودہ لائسنس ہولڈر کو اس شرط پر دیا جاتا ہے کہ وہ لائسنس کی شرائط کی مناسب تکمیل کرے، رپورٹنگ فراہم کرے اور معدنی ذخائر کو ریاستی بیلنس میں درج کرے۔

10.5۔ غیر ملکی سرمایہ کار

غیر ملکی قانونی افراد کو ملکی کمپنیوں کے برابر زیر زمین استعمال کے حقوق حاصل کرنے کا حق حاصل ہے۔ اس کے ساتھ، جو غیر ملکی سرمایہ کار زیر زمین استعمال کا حق حاصل کرتا ہے، اسے کرغزستان میں ایک ذیلی کمپنی قائم کرنی ہوگی تاکہ لائسنس حاصل کیا جا سکے، اور فائدہ اٹھانے والے مالکان کی معلومات فراہم کرنی ہوں گی۔

10.6۔ ریاستی شراکت

کان کنی کے شعبے میں

کئی منصوبوں کے لیے قدرتی وسائل کے شعبے میں قانون سازی ریاست کی لازمی شرکت کا تعین کرتی ہے۔

سونے اور چاندی کے بڑے اور درمیانے ذخائر کی ترقی کے دوران ریاست کی کم از کم 30% حصہ داری لازمی ہے۔ 49

ریاستی ادارے اور وہ کاروباری ادارے جن میں ریاست کی 2/3 حصہ داری ہو، قدرتی وسائل کے منصوبے سرمایہ کاروں کے ساتھ سادہ شراکت داری کے معاہدوں یا مشترکہ یا ذیلی کمپنیوں کے قیام کے ذریعے مشترکہ طور پر انجام دے سکتے ہیں۔ ایسے منصوبوں میں ریاست کی کم از کم حصہ داری کا انحصار معدنیات کی قسم پر ہوتا ہے اور یہ 30%-40% سے کم نہیں ہوتی۔50

10.7۔ سماجی ذمہ داریاں اور

علاقائی تعاون

قومی اہمیت کے حامل قدرتی وسائل کے لیے قانون سازی ایک سماجی پیکج کے معاہدے کا تعین کرتی ہے جو قدرتی وسائل کے صارف اور مقامی حکومتی اداروں کے درمیان ہوتا ہے، جس کا مقصد علاقے کی سماجی و اقتصادی ترقی ہے۔51 سماجی پیکجز اور ان کی عمل درآمد کی رپورٹس کو عوامی طور پر ظاہر کیا جانا چاہیے۔

قدرتی وسائل کا قانون، حصہ 4-1، دفعہ 19۔ ریاستی اداروں اور کاروباری اداروں کے ساتھ مشترکہ سرگرمیوں کے شرائط کے بارے میں ضابطہ، جن میں ریاست کی کم از کم دو تہائی حصہ داری ہو، سرمایہ کاروں کے ساتھ قدرتی وسائل کے استعمال کے حقوق کی عمل درآمد کے لیے (کبینہ وزراء کے فیصلے نمبر 472 مورخہ 23 اگست 2022 کے ذریعے منظور شدہ)۔ دیگر قدرتی وسائل کے لیے سماجی پیکج کا معاہدہ رضاکارانہ ہے۔

10.8۔ قدرتی وسائل کے استعمال پر ٹیکس اور لازمی ادائیگیاں

قدرتی وسائل کے استعمال کے حوالے سے درج ذیل خصوصی ٹیکس اور لازمی ادائیگیاں لاگو ہوتی ہیں:

اس کے علاوہ، دیگر قابل اطلاق ٹیکس، فیس اور لازمی ادائیگیاں بھی قانون کے مطابق ادا کی جانی چاہئیں۔

مقامی سطح کی انفراسٹرکچر کی ترقی، دیکھ بھال اور سماجی-اقتصادی ترقیاتی پروگراموں کے مطابق ہدفی اقدامات کی تکمیل کے لیے کٹوتیاں۔