12. سرکاری-نجی شراکت داری

12.1۔ سرکاری-

نجی شراکت داری کا جائزہ

سرکاری-نجی شراکت داری (پی پی پی) ایک طویل مدتی، باہمی فائدہ مند تعاون کا فارمٹ ہے جو ریاست (سرکاری شراکت دار) اور سرمایہ کار (نجی شراکت دار) کے درمیان انفراسٹرکچر کے منصوبوں کی تیاری اور نفاذ کے لیے ہوتا ہے، جس میں انفراسٹرکچر کے مقامات کی تخلیق اور/یا جدید کاری، آپریشن اور دیکھ بھال شامل ہیں، اور/یا انفراسٹرکچر خدمات۔ یہ مثال کے طور پر اسکولوں، ہسپتالوں، سڑکوں اور ریلوے کی تعمیر، بچوں کے اسکولوں کی فراہمی، طبی خدمات کی فراہمی وغیرہ ہو سکتی ہے۔

ضروری شرط یہ ہے کہ کاروبار منصوبے کی مالی اعانت اپنے یا حاصل کردہ ذرائع سے کرے اور ریاست کے ساتھ ذمہ داریوں اور خطرات کی تقسیم ہو۔ نتیجتاً، ریاست نجی سرمایہ کاری کے ذریعے انفراسٹرکچر کی ترقی کو تیز کرنے کا موقع حاصل کرتی ہے، اور نجی شراکت دار کو بعد میں مقام کے آپریشن سے منافع حاصل کرنے کا موقع ملتا ہے۔

کرغزستان جمہوریہ فعال طور پر پی پی پی کے ذریعے نجی سرمایہ کاری کو راغب کر رہا ہے اور پی پی پی کو انفراسٹرکچر کی ترقی کے کلیدی آلات میں سے ایک سمجھتا ہے۔

کرغزستان کے قوانین پی پی پی منصوبوں میں غیر ملکی سرمایہ کاروں کی شرکت پر کوئی پابندیاں نہیں لگاتے۔ غیر ملکی سرمایہ کار مقامی کمپنیوں کے برابر مقابلوں میں حصہ لے سکتے ہیں اور کرغزستان کی سرزمین پر منصوبہ بندی کمپنیوں کی تشکیل بھی کر سکتے ہیں۔

نجی شراکت داری

سرمایہ کاروں کے لیے کلیدی فوائد:

• غیر ملکی سرمایہ کاروں کو پی پی پی منصوبوں میں شرکت کا موقع؛

• منصوبہ بندی کمپنی (SPV) بنانے کا موقع؛

• پی پی پی معاہدوں کی طویل مدتی نوعیت؛

• مقام کے آپریشن سے آمدنی حاصل کرنے کا موقع؛

• سرکاری اور نجی شراکت داروں کے درمیان خطرات کی تقسیم؛

• سرمایہ کار کی طرف سے پی پی پی منصوبے کی خود مختار تجویز پیش کرنے کا موقع۔ سرمایہ کار کو حق حاصل ہے کہ وہ سرکاری شراکت دار کو پی پی پی منصوبہ خود تجویز کرے اور اس کے بعد اس کی جانچ اور نفاذ کے عمل میں حصہ لے۔

پی پی پی منصوبے کے نفاذ کے مراحل:

پی پی پی منصوبے کا آغاز

پی پی پی منصوبے کی تیاری

نجی شراکت دار کے انتخاب کے لیے مقابلہ کا انعقاد

پی پی پی معاہدے کا انعقاد اور اس کا نفاذ

نجی شراکت دار کے انتخاب کا طریقہ کار، یعنی نجی شراکت دار کو کس طرح منتخب کیا جائے گا، پی پی پی منصوبے میں نجی شراکت دار کی متوقع سرمایہ کاری کی رقم پر منحصر ہے۔

بڑے انفراسٹرکچر منصوبوں کے لیے دو مرحلوں پر مشتمل مقابلہ استعمال کیا جاتا ہے، جس میں شرکاء کا ابتدائی اہلیت کا انتخاب اور بعد میں مقابلے کے فاتح کا انتخاب شامل ہے۔ چھوٹے پیمانے کے منصوبوں کے لیے سادہ انتخابی طریقہ کار اپنایا جاتا ہے۔

اگر سرمایہ کاری کی رقم 1 ارب سوم سے زیادہ ہو تو پی پی پی منصوبہ براہ راست مذاکرات کے ذریعے (یعنی بغیر مقابلے کے) تفویض کیا جا سکتا ہے، بشرطیکہ براہ راست مذاکرات کے انعقاد کی بنیادیں جو قانون سازی میں مقرر ہیں، پوری ہوں۔ کرغزستان جمہوریہ میں صحت، تعلیم، زراعت، انفراسٹرکچر اور ہاؤسنگ و کمیونل سروسز کے شعبوں میں کئی پی پی پی منصوبے پہلے ہی نافذ ہو چکے ہیں، جو پی پی پی کے میکانزم کی عملی افادیت اور نجی سرمایہ کاری کو راغب کرنے میں ریاست کی دلچسپی کی عکاسی کرتے ہیں۔

نجی شراکت دار کے انتخاب کا طریقہ کار

< 100 ملین سوم

ایک مرحلے کا طریقہ

دو مرحلوں کا طریقہ

براہ راست مذاکرات

مقابلے کی

پیشکشوں کا انتخاب

اہلیت کے

معیارات

I: اہلیت کا انتخاب

II: فاتح کا انتخاب

> 1 ارب سوم

≥ 100 ملین سوم