SEKTÖR
10.1. Hukuki Temel
Madencilik sektörü, Kırgız Cumhuriyeti ekonomisi için kilit sektörlerden biridir ve ihracat gelirlerinin, bütçe gelirlerinin ve bölgesel kalkınmanın oluşumunda önemli bir rol oynamaktadır. Kırgızistan, altın, gümüş, kömür, antimuan, nadir ve renkli metallerin yanı sıra yeraltı suyu ve yapı malzemeleri yataklarını içeren önemli bir mineral hammadde potansiyeline sahiptir.
Kırgız Cumhuriyeti'nin yeraltı kaynakları devletin münhasır mülkiyetindedir ve özel koruma altındadır. Yeraltı kaynaklarının kullanımı, yalnızca kanunla belirlenen usulde devlet tarafından verilen haklar temelinde mümkündür.
| Temel düzenleyici hukuki belgeler | Kırgız Cumhuriyeti'nin 19 Mayıs 2018 tarihli ve 49 sayılı "Yeraltı Kaynakları Hakkında" Kanunu (bundan sonra – Yeraltı Kaynakları Kanunu) |
|---|---|
| Yetkili makam | Kırgız Cumhuriyeti Doğal Kaynaklar, Ekoloji ve Teknik Denetim Bakanlığı |
10.2. Yeraltı kaynaklarının kullanım türleri ve şekilleri
Yeraltı kaynakları aşağıdaki amaçlarla kullanıma verilir:
• jeolojik inceleme (arama ve araştırma);
• faydalı minerallerin yataklarının işletilmesi, yeraltı sularının alınması ve kullanımı dahil;
• faydalı minerallerin çıkarılmasıyla bağlantılı olmayan yeraltı yapılarının inşası ve işletilmesi;
• kanunda öngörülen diğer özel yeraltı kaynakları kullanımı türleri.
Yeraltı kaynaklarını kullanma hakkı aşağıdaki esaslara dayanır:
• lisans;
• imtiyaz sözleşmesi;
• ürün paylaşımı anlaşması;
• devlet kaydı.
10.3. Yeraltı kaynakları kullanım haklarının verilmesi
Maden sahasının kategorisine ve değerine bağlı olarak, maden kullanma hakkı aşağıdaki yöntemlerden biriyle verilir:
| Yarışma | Ulusal öneme sahip maden sahaları için; |
|---|---|
| Açık artırma | Açık artırma nesneleri siciline dahil edilen maden sahaları için; |
| "İlk başvuru" kuralı | Açık artırma veya yarışma kapsamına girmeyen maden sahaları ile yatakların araştırılması ve geliştirilmesiyle bağlantılı olmayan sahalar için; |
| Kırgız Cumhuriyeti Bakanlar Kurulu kararıyla | Devletin en az 2/3 oranında paya sahip olduğu devlet işletmeleri ve ekonomik birimler hakkında. |
10.4. Maden kullanımı lisanslandırması
Maden kullanımı türlerinin tamamı, mevzuatta öngörülen durumlar hariç, lisanslandırmaya tabidir. Lisanslandırma, 29 Kasım 2018 tarihli ve 561 sayılı Kırgız Cumhuriyeti Hükümeti kararıyla onaylanan Maden Kullanımı Lisanslandırma Usulü Yönetmeliği'ne uygun olarak gerçekleştirilir.
Lisanslandırma aşamalı olup aşağıdaki lisansları içerir:
• jeolojik-arama çalışmaları;
• jeolojik keşif çalışmaları;
• maden yataklarının işletilmesi.
Her sonraki aşama, mevcut lisans sahibine, lisans koşullarının uygun şekilde yerine getirilmesi, raporlamanın sunulması ve maden rezervlerinin devlet bilançosunda kaydedilmesi şartıyla verilir.
10.5. Yabancı yatırımcılar
Yabancı tüzel kişiler, yerli şirketlerle eşit olarak maden kullanma hakları alabilirler. Bu durumda, maden kullanma hakkı alan yabancı yatırımcı, lisansın düzenlenmesi için Kırgız Cumhuriyeti'nde bir bağlı şirket kurmak ve ayrıca gerçek faydalanıcı sahipler hakkında bilgi sunmak zorundadır.
10.6. Devlet katılımı
madencilik sektöründe
Maden kullanımı alanındaki bazı projeler için mevzuat devletin zorunlu katılımını öngörmektedir.
Büyük ve orta ölçekli altın ve gümüş yataklarının geliştirilmesinde devletin en az %30 oranında zorunlu pay sahibi olması öngörülmüştür. 49
Devletin 2/3 oranında pay sahibi olduğu devlet işletmeleri ve ekonomik birimler, basit ortaklık sözleşmeleri veya ortak ya da bağlı şirketlerin kurulması yoluyla yatırımcılarla birlikte maden kullanımı projelerini gerçekleştirebilirler. Bu tür projelerde devletin asgari katılım oranı maden türüne bağlı olarak %30-%40 arasında değişmektedir.50
10.7. Sosyal yükümlülükler ve
bölgelerle iş birliği
Ulusal öneme sahip maden sahaları için mevzuat, maden kullanıcısı ile yerel yönetimler arasında bölgenin sosyo-ekonomik gelişimini amaçlayan sosyal paket – bir anlaşmanın yapılmasını öngörmektedir.51 Sosyal paketler ve bunların uygulanmasına ilişkin raporlar kamuya açıklanmalıdır.
Maden Kanunu, md. 19, fıkra 4-1. Devletin sermayenin en az üçte ikisine sahip olduğu devlet işletmeleri ve ekonomik birimlerin, yatırımcılarla birlikte maden kullanım haklarının gerçekleştirilmesine ilişkin ortak faaliyet koşullarına dair Yönetmelik (Kırgız Cumhuriyeti Bakanlar Kurulu’nun 23 Ağustos 2022 tarihli ve 472 sayılı kararı ile onaylanmıştır). Diğer maden sahaları için sosyal paketin yapılması gönüllülük esasına dayanmaktadır.
10.8. Maden kullanımı için vergiler ve zorunlu ödemeler
Maden kullanımıyla ilgili olarak aşağıdaki özel vergiler ve zorunlu ödemeler uygulanmaktadır:
| Vergi/ödeme türü | Ne zaman uygulanır | Oranlar ve hesaplama |
|---|---|---|
| Bonus | Maden kullanım hakkının verilmesi veya değiştirilmesi durumunda (lisans alma, dönüşüm, hak devri, pay değişikliği, rezerv veya alan artışı); | tek seferlik ödeme; oran rezerv miktarına (işletme için) veya lisans alanının büyüklüğüne (arama ve keşif için) bağlıdır; |
| Rölatif (royalty) | maden çıkarımı ve yeraltı suyu alınması sırasında; | devam eden ödeme; oranlar maden türüne göre değişir; |
| Gelir Vergisi | altın, gümüş, bakır, antimuan, cıva, volfram ve kalay içeren cevherlerin, konsantrelerin çıkarılması ve satışı ile ayrıca altın alaşımı ve rafine altın, belirtilen metallerin hazır ürünleri için; | oranlar progresiftir, ilgili metalin dünya fiyatlarına bağlıdır; gelir üzerinden hesaplanır ve kurumlar vergisinin yerini alır; |
| Lisans tutma ücreti | proje kapasitesine ulaşılana kadar (yıllık üretimin en az %90'ı) arama, keşif ve yatak geliştirme lisansına sahip olunması durumunda; | lisans alanının büyüklüğüne, maden türüne, verilme tarihine ve yeraltı kaynaklarının kullanım süresine bağlı olarak hesaplanır. |
| Yerel öneme sahip altyapının geliştirilmesi ve sürdürülmesi için kesintiler52 | maden yataklarının işletilmesi (çıkarılması) durumunda; | maden ürünlerinin satış gelirinin %2'si veya işlenmeden önceki maliyet bedelinden; bölgesel kalkınma fonlarına ve yerel bütçelere ödenir |
Bunun yanı sıra, mevzuatta öngörülen diğer geçerli vergiler, harçlar ve zorunlu ödemeler de ödenmelidir.
Sosyo-ekonomik kalkınma programlarına uygun olarak yerel altyapının geliştirilmesi, sürdürülmesi ve hedeflenen faaliyetlerin gerçekleştirilmesi için kesintiler.
Sorularınız mı var?
Ulusal Yatırım Ajansı'na sorun — hukuki konularda yardımcı olalım.
Materyaller, Ulusal Yatırım Ajansı ile Baker Tilly iş birliğiyle hazırlanmış olup bilgilendirme amaçlıdır ve hukuki danışmanlık değildir. Veriler Haziran 2026 tarihindedir. Karar vermeden önce yürürlükteki mevzuatı kontrol edin ve NAI ile danışın.