СОҲА
10.1. Заминаи ҳуқуқӣ
Соҳаи истихроҷи маъдан яке аз соҳаҳои калидӣ барои иқтисоди Ҷумҳурии Қирғизистон буда, нақши муҳим дар ташаккули даромадҳои содиротӣ, воридоти буҷетӣ ва рушди минтақавӣ мебозад. Қирғизистон дорои потенсиали назарраси маъданӣ ва ашёи хом мебошад, ки дар бар мегирад маъданҳои тилло, нуқра, ангишт, сурма, металлҳои нодир ва ранга, инчунин обҳои зеризаминӣ ва маводи сохтмонӣ.
Заминҳои зеризаминии Ҷумҳурии Қирғизистон моликияти истисноии давлат буда, зери ҳифзи махсуси он қарор доранд. Истифодаи заминҳои зеризаминӣ танҳо бо асоси ҳуқуқҳое, ки давлат дар тартиби муқаррарнамудаи қонун додааст, иҷозат дода мешавад.
| Ҳуҷҷатҳои асосии меъёрии ҳуқуқӣ | Қонуни ҶҚ «Дар бораи заминҳои зеризаминӣ» аз 19 майи соли 2018, № 49 (минбаъд – Қонуни заминҳои зеризаминӣ) |
|---|---|
| Органи ваколатдор | Вазорати захираҳои табиӣ, экология ва назорати техникӣ Ҷумҳурии Қирғизистон |
10.2. Намудҳо ва шаклҳои истифодаи заминҳои зеризаминӣ
Заминҳои зеризаминӣ барои мақсадҳои зерин дода мешаванд:
• омӯзиши геологӣ (ҷустуҷӯ ва разведка);
• коркарди маъданҳои фоиданок, аз ҷумла гирифтани обҳои зеризаминӣ ва истифодаи онҳо;
• сохтмон ва истифодаи иншооти зеризаминӣ, ки бо истихроҷи маъдан алоқаманд нестанд;
• намудҳои дигар истифодаи махсуси заминҳои зеризаминӣ, ки дар қонун пешбинӣ шудаанд.
Ҳуқуқи истифодаи заминҳои зеризаминӣ бар асоси:
• иҷозатнома;
• шартномаи концессия;
• созишнома оид ба тақсими маҳсулот;
• бақайдгирии давлатӣ.
10.3. Таъмини ҳуқуқҳои истифодаи заминҳои зеризаминӣ
Дар вобаста ба категорияи участкаи зеризаминӣ ва арзиши он ҳуқуқи истифодаи зеризаминӣ бо яке аз усулҳои зерин дода мешавад:
| Конкурс | барои участкаҳои зеризаминии аҳамияти умумидавлатӣ; |
|---|---|
| Ауксион | барои участкаҳои зеризаминие, ки дар реестри объектҳои ауксионӣ дохил шудаанд; |
| Қоидаи «аризаи аввалин пешниҳодшуда» | Барои участкаҳои зеризаминие, ки ауксионӣ ё конкурсӣ нестанд, ё барои участкаҳое, ки ба омӯзиш ва коркарди конҳо марбут нестанд; |
| Бо қарори Ҳукумати Ҷумҳури Тоҷикистон | Дар робита ба корхонаҳои давлатӣ ва субъектҳои хоҷагидорӣ бо на кам аз 2/3 саҳми давлат. |
10.4. Литсензиягирии истифодаи зеризаминӣ
Ҳама намудҳои истифодаи зеризаминӣ бояд литсензия шаванд, ба ҷуз ҳолатҳое, ки қонунгузорӣ пешбинӣ кардааст. Литсензиягирӣ мувофиқи Низомномаи тартиби литсензиягирии истифодаи зеризаминӣ, ки бо қарори Ҳукумати Ҷумҳури Тоҷикистон аз 29 ноябри соли 2018 № 561 тасдиқ шудааст, амалӣ мешавад.
Литсензиягирӣ марҳилавӣ буда, литсензияҳоро барои:
• корҳои геологӣ-ҷустуҷӯӣ;
• корҳои геологияи ҷустуҷӯӣ;
• коркарди конҳои маъданӣ.
Ҳар марҳилаи минбаъда ба литсензиядори амалкунанда бо шарти иҷрои дурусти шартҳои литсензия, пешниҳоди ҳисобот ва ҳисобгирии захираҳои маъданӣ дар баланси давлатӣ дода мешавад.
10.5. Сармоягузорони хориҷӣ
Шахсони ҳуқуқии хориҷӣ ҳуқуқи истифодаи зеризаминӣ баробар бо ширкатҳои дохилӣ доранд. Дар ҳамин ҳол, сармоягузори хориҷие, ки ҳуқуқи истифодаи зеризаминӣ гирифтааст, вазифадор аст дар Ҷумҳури Тоҷикистон ширкати фаръӣ таъсис диҳад барои расмикунонии литсензия, инчунин маълумот дар бораи соҳибони манфиатдорро пешниҳод намояд.
10.6. Ҳиссаи давлатӣ
дар соҳаи истихроҷи маъдан
Барои як қатор лоиҳаҳо дар соҳаи истифодаи захираҳои зеризаминӣ қонунгузорӣ иштирокоти ҳатмии давлатро пешбинӣ мекунад.
Дар таҳияи маъданҳои калон ва миёнаи тилло ва нуқра иштирокоти ҳатмии давлатӣ дар ҳаҷми на камтар аз 30% саҳмияҳо пешбинӣ шудааст. 49
Корхонаҳои давлатӣ ва субъектҳои хоҷагидор бо 2/3 саҳмияҳои давлатӣ ҳақ доранд лоиҳаҳои истифодаи захираҳои зеризаминӣ-ро бо сармоягузорон тавассути шартномаҳои шарикии оддӣ ё таъсиси ширкатҳои муштарак ё фаръӣ амалӣ намоянд. Ҳаҷми ҳадди ақали иштирокоти давлат дар чунин лоиҳаҳо вобаста ба намуди маъданҳо буда, на камтар аз 30%-40% мебошад.50
10.7. Воҳидҳои иҷтимоӣ ва
ҳамкорӣ бо минтақаҳо
Барои объектҳои зеризаминӣ бо аҳамияти умумидавлатӣ қонунгузорӣ бастани бастаи иҷтимоӣ – созишнома байни истифодабарандаи захираҳои зеризаминӣ ва мақомоти маҳаллии ҳокимиятро пешбинӣ мекунад, ки ба рушди иҷтимоию иқтисодии минтақа равона шудааст.51 Бастаҳои иҷтимоӣ ва ҳисоботҳои амалӣ намудани онҳо бояд ба таври оммавӣ ошкор карда шаванд.
Қонуни захираҳои зеризаминӣ, қисми 4-1 моддаи 19. Қоидаҳои шартҳои фаъолияти корхонаҳои давлатӣ ва субъектҳои хоҷагидор, ки на камтар аз ду сеи саҳмияҳои давлатӣ дар капитали уставӣ доранд, дар фаъолияти муштарак бо сармоягузорон оид ба амалӣ намудани ҳуқуқҳои истифодабарии захираҳои зеризаминӣ (тасдиқшуда бо қарори Ҳукумати ҶТ аз 23 августи 2022, № 472). Барои дигар объектҳои зеризаминӣ бастани бастаи иҷтимоӣ ихтиёрӣ мебошад.
10.8. Андозҳо ва пардохтҳои ҳатмӣ барои истифодаи захираҳои зеризаминӣ
Барои истифодаи захираҳои зеризаминӣ андозҳо ва пардохтҳои махсуси зерин татбиқ мешаванд:
| Намуди андоз/ пардохт | Вақти татбиқ | Сатҳҳо ва ҳисобкуниҳо |
|---|---|---|
| Бонус | ҳангоми додан ё тағйир додани ҳуқуқи истифодаи захираҳои зеризаминӣ (гирифтани иҷозатнома, табдил, гузаронидани ҳуқуқҳо, тағйири саҳмияҳо, афзоиши захираҳо ё майдон); | пардохти яквақта; сатҳ вобаста ба миқдори захираҳо (барои коркарди маъдан) ё андозаи майдони иҷозатнома (барои ҷустуҷӯ ва омӯзиш); |
| Роялти | ҳангоми истихроҷи маъданҳо, гирифтани обҳои зеризаминӣ; | пардохти ҷорӣ; сатҳҳо вобаста ба намуди маъдан фарқ мекунанд; |
| Андози даромад | ҳангоми истихроҷ ва фурӯши маъданҳо, концентратҳо, ки дорои тилло, нуқра, мис, сурб, ртут, вольфрам ва қӯлқо мебошанд, инчунин хӯлаи тилло ва тиллои тозашуда, маҳсулоти тайёри металлҳои зикршуда; | ставкаҳо прогрессивӣ, вобаста ба нархҳои ҷаҳонӣ барои металлҳои мувофиқ; аз даромад ҳисоб карда мешавад ва андози фоидаро иваз мекунад; |
| Ҳаққи нигоҳдории иҷозатнома | ҳангоми доштани иҷозатнома барои ҷустуҷӯ, омӯзиш ва коркарди конҳо то расидан ба иқтидори лоиҳа (на камтар аз 90% ҳаҷми солонаи истихроҷ); | бо вобастагӣ ба масоҳати қитъаи иҷозатномадиҳанда, намуди маъдан, санаи додашуда ва давраи истифодаи зеризаминӣ ҳисоб карда мешавад. |
| Пардохтҳо барои рушди инфрасохтор ва нигоҳдории инфрасохтори сатҳи маҳаллӣ52 | ҳангоми коркарди (истихроҷи) маъданҳои фоиданок; | 2% аз даромади фурӯши маъданҳои фоиданок ё арзиши аслии онҳо то коркард; ба фонди рушди минтақаҳо ва буҷетҳои маҳаллӣ пардохт карда мешаванд |
Илова бар ин, андозҳо, ҷамъоварӣ ва пардохтҳои ҳатмии дигар, ки дар қонунгузорӣ пешбинӣ шудаанд, низ бояд пардохт шаванд.
Пардохтҳо барои рушди инфрасохтор, нигоҳдории инфрасохтори сатҳи маҳаллӣ ва амалӣ намудани чорабиниҳои мақсаднок мувофиқи барномаҳои рушди иҷтимоию иқтисодии минтақаҳо.
Савол доред?
Саволро ба Агентии Миллии Сармоягузорӣ диҳед — дар масъалаҳои ҳуқуқӣ кӯмак мекунем.
Маводҳо аз ҷониби Агентии Миллии Сармоягузорӣ бо ҳамкории Baker Tilly омода шудаанд, хусусияти иттилоотӣ доранд ва машварати ҳуқуқӣ нестанд. Маълумотҳо то июни 2026 дурустанд. Пеш аз қабули қарорҳо бо НПА-и амалкунанда мувофиқат кунед ва бо НАИ машварат кунед.