Руководство инвестора

ЛИЦЕНЗИИ И РАЗРЕШЕНИЯ

Законодательство

Лицензирование регулируется Законом Кыргызской Республики о лицензировании и разрешительной системе в КР. [1] Банки, финансовые институты и другие учреждения, которые регулируются Национальным Банком КР, лицензированы с соответствием с конкретными законами. [2] Процедура выдачи лицензий для использования минеральных ресурсов, включая процедуры продления, приостановления, прекращения или передачи таких лицензий, а также условия лицензии, контроль лицензии, сборы и платежи регулируются законодательством Кыргызской Республики в области недропользования. Порядок выдачи лицензий и разрешений на осуществление внешнеэкономической деятельности определяется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере внешнеэкономической деятельности и требованиями международных договоров и актов, составляющих законодательство Евразийского экономического союза в области лицензирования.

Лицензии выдаются на равных условиях и основаниях для всех лиц, независимо от форм собственности.

Лицензии требуются только для действий и операций, определенных законом. Также для обеспечения национальной безопасности, государственной монополии, правопорядка и защиты окружающей среды, собственности, жизни и здоровья граждан. Согласно законодательству Кыргызской Республики, лицензирование является обязательным для следующих видов деятельности:

Производство, передача, распределение, продажа, экспорт и импорт электроэнергии (за исключением электроэнергии, произведенной из возобновляемых источников или из других источников для личного пользования мощностью до 1000 кВтч);
Производство, передача, распределение, продажа, экспорт и импорт тепла (кроме тепла, произведенного из возобновляемых источников или из любых источников для личного пользования);
Добыча, передача, распределение и продажа природного газа;
Производство и дистрибуция этилового спирта;
Производство и распространение (хранение в производственных или коммерческих целях, оптовая и розничная торговля) алкогольной продукции;
Частная медицинская практика (за исключением случаев, когда на основании контракта на обслуживание или трудового договора с частными медицинскими учреждениями или индивидуальными предпринимателями);
Производство, производство и продажа лекарственных средств и медицинского оборудования;
Производство и продажа вакцин и сывороток на специализированных ветеринарных предприятиях;
Деятельность, связанная с работой с микроорганизмами RG2;
Деятельность в области электросвязи;
Деятельность в сфере почтовой связи;
Деятельность в сфере передачи данных;
Деятельность в области телерадиовещания, включая производство, передачу и распространение программ вещания;
Градостроительство, исследование и проектирование жилых, общественных и производственных зданий и сооружений (объекты категории I, II и III);
Строительно-монтажные работы, кроме строительства индивидуальных жилых домов (объекты I, II и III категории);
Пассажирские перевозки автотранспортом (кроме автомобилей такси);
Международные грузоперевозки автомобильным транспортом;
Пассажирские и (или) грузовые авиаперевозки
Наземное обслуживание воздушных судов в аэропортах (аэродромах) во время прибытия и вылета, за исключением технического обслуживания и (или) ремонта воздушных судов;
Пассажирские и (или) грузовые перевозки по воде;
Банковские операции, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики в области банковского дела, микрофинансирования, платежных систем и перевода средств, обмена кредитной информацией и деятельности кредитных союзов;
Деятельность кредитных союзов;
Микрофинансовая деятельность
Деятельность ломбардов;
Услуги по обмену иностранной валюты;
Деятельность кредитных бюро;
Платежные посреднические услуги, предоставляемые через информационные и электронные платежные системы;
Прием, обработка и выдача финансовой информации (услуги по обработке и клирингу), связанной с платежами и расчетами между третьими лицами и участниками платежной системы данного процессингового или клирингового центра;

Лотерея (кроме стимулирующей лотереи);
Транспортировка (в том числе трансграничная перевозка) токсичных веществ, в том числе радиоактивных отходов;
Разработка, производство и продажа военной продукции (боеприпасы, военная техника, военно-техническая собственность, документация, интеллектуальная собственность, военно-техническая информация, относящаяся к военной продукции в соответствии с законодательством Кыргызской Республики) и военных услуг (техническое обслуживание, модернизация, утилизация боеприпасов, военные оборудование и его транспортировка, поставка и хранение);
Производство, использование, утилизация промышленных взрывчатых материалов;
Продажа взрывчатых веществ и продуктов (в том числе пиротехнических);
Производство, ремонт и продажа оружия и боеприпасов;
Разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, выпуск, продажа, закупка и распространение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
Адвокатская практика;
Частная нотариальная практика;
Услуги добровольного универсального страхования жизни;
Услуги добровольного личного страхования;
Услуги добровольного страхования имущества;
Услуги добровольного страхования ответственности;
Услуги обязательного страхования;
Услуги по обязательному и добровольному внутреннему перестрахованию;
Деятельность негосударственного пенсионного фонда;
Организованный рынок торговли ценными бумагами;
Услуги брокера по ценным бумагам;
Услуги хранителя реестра владельцев ценных бумаг;
Депозитарные услуги по ценным бумагам;
Услуги дилера по ценным бумагам;
Деятельность инвестиционного фонда;
Инвестиционная трастовая деятельность;
Аудиторские услуги;
Услуги по администрированию банкротства;
Проектирование, монтаж, наладка и ремонт противопожарных автоматов; огнестойкость деревянных конструкций и горючего театрального оборудования;
Образовательная деятельность (кроме государственных и муниципальных образовательных учреждений, осуществляющих дошкольные, начальные, основные и средние общеобразовательные программы);
Ввоз, вывоз оружия и боеприпасов, а также другой продукции военного назначения в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Кыргызской Республики;
Импорт, экспорт, реэкспорт товаров, включенных в Национальный контрольный перечень контролируемых товаров Кыргызской Республики, утвержденный Правительством Кыргызской Республики;
Деятельность страхового брокера;
Актуарные мероприятия;

Кроме того, лицензирование является обязательным для следующих видов деятельности, связанных с использованием ограниченных государственных ресурсов:

Использование радиочастотного спектра для предоставления услуг электросвязи и (или) передачи данных;
Вывоз лесоматериалов из лесных массивов в лесах лесного фонда (вырубка, разрешение на мелкомасштабные поставки древесины);
Использование растительных ресурсов в коммерческих целях (получение растительных ресурсов, разрешение на пользование лесом);
Утилизация, хранение, захоронение и ликвидация токсичных отходов, в том числе радиоактивных отходов;
Деятельность, связанная с владением полезными ископаемыми (поиск, разведка или добыча полезных ископаемых, в том числе добыча и использование подземных вод, геологическое картирование и региональные геологические, геофизические и другие научные исследования, строительство и эксплуатация нерудных подземных сооружений, сбор минералогических материалов, палеонтологические материалы для коммерческих целей, сбор горных материалов для декоративных целей и для их использования в качестве поделочных камней и строительных материалов, а также для разведки и добычи полезных ископаемых);
производство, использование, обработка, формирование, хранение и удаление веществ, которые могут образовывать взрывоопасные смеси (заправочные станции, которые заполняют баллоны со сжатым или сжиженным газом);
Генерация, формирование, хранение, использование и уничтожение высокотоксичных веществ.

Разрешения необходимы для следующих операций:

Импорт использованных автомобильных шин в качестве отходов для целей переработки;
Взрывные работы;
Горные работы;
Импорт и экспорт руды и образцов горных пород, концентратов, остатков и лабораторных испытаний для аналитических исследований;
Импорт и экспорт руды и образцов горных пород, концентратов, остатков и лабораторных испытаний для аналитических исследований;
Ввоз товаров растительного происхождения под карантин;
Разрешение на работу, выданное иностранным гражданам и лицам без гражданства по запросу работодателя на основании общей квоты на территории Кыргызской Республики;
Трудоустройство граждан Кыргызстана за рубежом;
Транзит оружия и военной техники через территорию Кыргызской Республики;
Ввоз, вывоз, транзит через территорию Кыргызской Республики наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
Закупка, хранение, транспортировка, ношение, сбор, демонстрация гражданского и служебного оружия и боеприпасов;
Покупка и продажа высокотоксичных веществ;
Покупка, продажа, хранение, транспортировка, перевозка, ввоз, вывоз специальных средств, утвержденных Правительством Кыргызской Республики;
Тестовая рыбалка в научных целях;
Размещение отходов в окружающей среде;
Сброс загрязняющих веществ в окружающую среду;
Выброс загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками загрязнения;
Въезд и выезд из-за рубежа при международных перевозках грузов автотранспортом;
Транзит через территорию иностранного государства при международных перевозках грузов автомобильным транспортом;
Международные грузоперевозки автомобильным транспортом;
Перевозка грузов в или из третьих стран при международных перевозках грузов автотранспортом;
Международные пассажирские перевозки (регулярные и нерегулярные);
Перевозка опасных грузов;
Хранение взрывчатых материалов, используемых в промышленных целях;
Хранение пиротехнических изделий;
Импорт пиротехнических изделий в Кыргызскую Республику;
Закупка взрывчатых материалов;
Ввоз в Кыргызскую Республику радиоэлектронных средств (РЗМ) и высокочастотных устройств (ВЧД), других технических средств, излучающих радиочастотное излучение или высокочастотные электромагнитные волны;
Получение частоты для работы радиоэлектронных средств;
Ввоз и вывоз товаров (товаров), подлежащих ветеринарному контролю;
Транзит через территорию Кыргызской Республики товаров (товаров), подлежащих ветеринарному контролю;
Транзит через территорию Кыргызской Республики товаров, включенных в Национальный контрольный перечень контролируемой продукции Кыргызской Республики, утвержденный Правительством Кыргызской Республики;
Разработка, производство, продажа, покупка, хранение, перевозка специальных технических средств, используемых для тайного получения информации

Органы лицензирования

Лицензии выдаются уполномоченными государственными органами (лицензиарами), осуществляющими контроль за лицензируемой деятельностью. Перечень государственных органов, выдающих лицензии, изложен в законах и других законодательных актах Правительства Кыргызской Республики.

Лицензии, выданные в других странах, недействительны в Кыргызской Республике, пока действуют соответствующие международные договоры.

Выдача лицензии

Для получения лицензии заявитель должен представить в компетентный государственный орган следующие документы:

Стандартная форма заявки;
Копия документа, удостоверяющего личность (для физических лиц);
Копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;
Копия подтверждения оплаты регистрационного сбора и лицензионного и (или) лицензионного сбора;
Копии документов, изложенных в Положении о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденном Правительством Кыргызской Республики.

Лицензиар не может требовать от заявителя каких-либо документов, кроме перечисленных в законах или нормативных актах. Соответствующий орган должен надлежащим образом зарегистрировать все документы, представленные в целях получения лицензии. Заявители могут подавать заявки на получение лицензий и (или) разрешений в режиме онлайн через веб-сайты лицензиаров, заполняя и отправляя свои заявки и отсканированные копии оригинальных учредительных документов.

Лицензии выдаются в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты подачи заявки со всеми необходимыми документами. Единственным исключением является лицензия на использование радиочастотного спектра, требующая согласования с соседними странами Кыргызской Республики.

[текст предоставлен юридической фирмой Kalikova & Associates]

[1] Закон Кыргызской Республики «Система лицензирования и разрешений в Кыргызской Республике» № 195 от 19 октября 2013 года (с последними изменениями от 28 июня 2016 года).

[2] Для получения дополнительной информации о банковском деле обратитесь к Разделу 9.