Тышкы соода жана бажы жөнгө салуу

7.1.Мыйзамдык база

Кыргыз Республикасынын Евразия экономикалык биримдигине (ЕАЭБ) жана Дүйнөлүк соода уюмуна (ДСУ) мүчөлүгү түздөн-түз тышкы соода жана бажы жөнгө салуу маселелерине таасир этет, бул жерде маанилүү рольду улуттук мыйзамдар гана эмес, Кыргызстан аталган уюмдарга киргенде кошулган эл аралык келишимдер, ошондой эле Кыргызстан ЕАЭБ жана ДСУ мүчөсү болуп турганда түзгөн жана ратификациялаган эл аралык келишимдер ойнойт.

Ошол эле учурда, ЕАЭБ алкагында эл аралык келишимдерден тышкары, ЕАЭБтин ыйгарым укуктуу органдарынын ар кандай актылары (жардам чечимдери) кабыл алынат, алар эл аралык келишимдер менен бирге ЕАЭБ укугун түзөт жана улуттук мыйзамдардан артыкчылыкка ээ.

Негизги нормативдик укуктук актылар

1994-жылдын 15-апрелиндеги Марракеш келишими менен түзүлгөн ДСУ (Кыргыз Республикасынын 1998-жылдын 14-октябрындагы кошулуу протоколу) 2014-жылдын 29-майындагы ЕАЭБ жөнүндө келишим (Кыргыз Республикасынын 2014-жылдын 23-декабрындагы кошулуу келишими) 2017-жылдын 11-апрелиндеги ЕАЭБ Бажы кодекси 2019-жылдын 24-апрелиндеги Кыргыз Республикасынын «Бажы жөнгө салуу жөнүндө» № 52 Заңы

Ыйгарым укуктуу орган

Кыргыз Республикасынын Министрлер кабинетинин алдындагы Мамлекеттик бажы кызматы

7.2.Тышкы соода жөнгө салуу

Кыргыз Республикасынын тышкы соода саясаты мамлекеттин улуттук кызыкчылыктарын, ошондой эле соода тармагындагы эки тараптуу жана көп тараптуу эл аралык келишимдерди, анын ичинде Кыргызстандын ДСУ жана ЕАЭБ мүчөлүгүн жана мүчөлүк менен байланышкан милдеттенмелерин эске алуу менен ишке ашырылат.

Тышкы соодада Кыргызстан ДСУ мүчөсү катары ДСУ мүчөсү болгон дүйнөнүн 100дөн ашык өлкөсү менен мамилелерде эң көп жакшыртылган режимди колдонуп, дискриминацияланбоо принцибин негиз кылып, тиешелүү соода өнөктөштөрүнө бирдей пайдалуу шарттарды камсыз кылат (айрыкча, ошол өлкөлөрдөн чыккан товарларга бирдей бажы төлөмдөрүнүн ставкалары).

Кыргыз Республикасынын түзгөн тиешелүү эл аралык келишимдерге жана ЕАЭБ алкагындагы эл аралык келишимдерге негизделген 12 өлкө менен (КМШ өлкөлөрүнүн көпчүлүгү, Вьетнам, Сербия, Иран) мамилелерде Кыргызстан эркин соода режимин колдонуп, адатта, ошол өлкөлөрдөн чыккан товарларды бажы төлөмдөрүнөн бошотуп, өз ара соодада бардык же айрым тарифтик эмес жөнгө салуу чараларын колдонбоону камсыз кылат.

Дүйнөнүн 70тен ашык өлкөсү менен (эң аз өнүккөн жана өнүгүп келе жаткан өлкөлөр) мамилелерде Кыргызстан преференциалдуу режимди колдонуп, ошол өлкөлөрдөн чыккан жана Кыргызстанга импорттолгон айрым (бардыгын эмес!) товарларга «нөл» же төмөндөтүлгөн (жеңилдетилген) бажы төлөмдөрүн киргизет.

7.3.Бажы жөнгө салуу

Кыргыз Республикасында бажы жөнгө салуунун негизин 2018-жылдын 1-январынан күчүнө кирген ЕАЭБ Бажы кодекси жана Кыргыз Республикасынын «Бажы жөнгө салуу жөнүндө» Заңы түзөт.

ЕАЭБ алкагында бирдиктүү ички товар рыногу иштейт, ал ЕАЭБ мүчө мамлекеттеринде өндүрүлгөн жана/же ЕАЭБ товарлары статусуна ээ болгон товарлардын ЕАЭБ ичинде эркин кыймылын камсыз кылат, бул товарларга бажы декларациясы, бажы контролу, ошондой эле бажы төлөмдөрү жана жыйымдары колдонулбайт. Ошентип, Кыргызстандан ЕАЭБдин башка мүчө мамлекеттерине же ошол мамлекеттерден Кыргызстанга товарларды өткөрүүдө бажы жөнгө салуу жүргүзүлбөйт. Мындай учурда товарлар салыктык башкарууга кирип, Кыргызстанга киргизилгенде Кыргыз Республикасынын салык мыйзамдарына ылайык импорттук салыктарга (ККМ жана акциз салыгы) алынышат.34

Кыргызстанда колдонулган импорттук товарларга ККМ жана акциз салыгынын ставкалары ушул Колдонмо китепченин 4-бөлүмүндө келтирилген

Кыргызстандан ЕАЭСке мүчө эмес мамлекеттерге товарларды чыгарууда жана мындай мамлекеттерден Кыргызстанга товарларды киргизүүдө бажы жөнгө салуу толук кандуу жүргүзүлөт. Бул деген ошол товарлар бажы кодекси тарабынан белгиленген бажы процедуралары колдонулуп, бажы декларациясы жүргүзүлүп, бажы көзөмөлүнө алынып, тиешелүү бажы төлөмдөрү алынат дегенди билдирет.

ЕАЭСтин бажы кодекси товарларга тиешелүү болжол менен 20 бажы процедурасын карайт (ички керектөөгө чыгаруу, экспорт, бажы транзити, убактылуу киргизүү/чыгаруу, бажы/эркин кампасы, реимпорт/реэкспорт, эркин бажы аймагы, бир нече кайра иштетүү режими жана башкалар). Негизги колдонулуучу бажы төлөмдөрү – импорттук бажы төлөмдөрү35, товарларды расмий каттоо менен байланышкан бажы операциялары үчүн жыйым36, импортко кошумча нарк салыгы (КНС) жана импорттук акциз салыгы37.

Ошондой эле башка түрдөгү бажы төлөмдөрү да киргизилиши жана колдонулушу мүмкүн (мисалы, экспорттук бажы төлөмдөрү, бажы коштоо үчүн жыйым, навигациялык (электрондук) пломбаларды колдонуу үчүн жыйым, атайын антидемпинг жана компенсациялык төлөмдөр жана башкалар), бирок практикада алар жогорудагы бажы төлөмдөрүнө караганда азыраак колдонулат.

35 Кыргызстан соодада эң артыкчылыктуу режимди колдонгон өлкөлөрдөн чыккан товарларга карата негизги импорттук бажы төлөмдөрү ЕАЭСтин Бирдиктүү бажы тарифинде тышкы экономикалык ишмердүүлүктүн товарлар номенклатурасына ылайык белгиленген, башкача айтканда ар бир товар позициясы үчүн өзүнчө. Тарифтер ЕАЭСтин бардык өлкөлөрү үчүн бирдей.

Бирдиктүү бажы тарифинде камтылган тарифтер түрлөрү ар түрдүү: адвалордук (товардын бажы баасынын пайызында), спецификалык (товардын физикалык бирдиги үчүн акча суммасында), аралаш (аралаш түрдө). 36 Бажы операциялары үчүн жыйымдын ставкасы товарлардын бажы баасынын 0.4% түзөт, бирок ар дайым 500 сомдон кем эмес жана 250 миң сомдон ашпашы керек.

37 Импорттук товарларга КНС жана акциз салыгынын ставкалары ушул Справочниктин 4-бөлүмүндө келтирилген.