| БИЗНЕС-КОМПАС | Кыргызстан боюнча юридикалык справочник 3. КЫРГЫЗСТАНДА БИЗНЕС АЧУУ 3.1. Кыргызстанда бизнес ачуу жана жүргүзүү үчүн уюштуруучулук-укуктук формалар Кыргыз Республикасынын мыйзамдары бизнес ачуу жана жүргүзүү үчүн ар түрдүү уюштуруучулук-укуктук формаларды « сунуштайт». Аларга, анын ичинде, филиалдар жана өкүлчүлүктөр, ошондой эле төмөнкү коммерциялык уюмдардын түрлөрү кирет: толук өнөктүк, коммандиттик өнөктүк, жоопкерчилиги чектелген коом, кошумча жоопкерчилиги бар коом, жабык акционердик коом, ачык акционердик коом, кооператив, дыйкан чарбасы, мамлекеттик ишкана, муниципалдык ишкана. Бирок көрсөтүлгөн формалардын ичинен эң кеңири таралган жана көп колдонулгандары: жоопкерчилиги чектелген коом (ЖЧК), жабык акционердик коом (ЖАК) жана филиал / өкүлчүлүк. Кээ бир ишмердүүлүк түрлөрү үчүн мыйзамдар белгилүү уюштуруучулук-укуктук формада уюм түзүү талаптарын (мисалы, банктар адатта Кыргызстанда акционердик коом формасында түзүлөт) жана уставдык капиталдын минималдуу көлөмүнө талаптарды белгилеши мүмкүн. 20 | |||
|---|---|---|---|---|
| БИЗНЕС-КОМПАС | Кыргызстан боюнча юридикалык справочник | |||
| 3. КЫРГЫЗСТАНДА БИЗНЕС АЧУУ 3.1. Кыргызстанда бизнес ачуу жана жүргүзүү үчүн уюштуруучулук-укуктук формалар Кыргыз Республикасынын мыйзамдары бизнес ачуу жана жүргүзүү үчүн ар түрдүү уюштуруучулук-укуктук формаларды « сунуштайт». Аларга, анын ичинде, филиалдар жана өкүлчүлүктөр, ошондой эле төмөнкү коммерциялык уюмдардын түрлөрү кирет: толук өнөктүк, коммандиттик өнөктүк, жоопкерчилиги чектелген коом, кошумча жоопкерчилиги бар коом, жабык акционердик коом, ачык акционердик коом, кооператив, дыйкан чарбасы, мамлекеттик ишкана, муниципалдык ишкана. Бирок көрсөтүлгөн формалардын ичинен эң кеңири таралган жана көп колдонулгандары: жоопкерчилиги чектелген коом (ЖЧК), жабык акционердик коом (ЖАК) жана филиал / өкүлчүлүк. Кээ бир ишмердүүлүк түрлөрү үчүн мыйзамдар белгилүү уюштуруучулук-укуктук формада уюм түзүү талаптарын (мисалы, банктар адатта Кыргызстанда акционердик коом формасында түзүлөт) жана уставдык капиталдын минималдуу көлөмүнө талаптарды белгилеши мүмкүн. 20 |
| Салыштырмалуу критерий | ЖЧК | ЖАК | Филиал/ өкүлчүлүк |
|---|---|---|---|
| Юридикалык статусу жана укуктук жөндөмдүүлүгү | Бир же бир нече адам тарабынан түзүлгөн, милдеттүү укуктары бар жана уставдык капиталы үлүштөргө (ЖЧКда) же акцияларга (ЖАКта) бөлүнгөн чарбалык коом формасы. Ар кандай мыйзамда тыюу салынбаган ишмердүүлүктөрдү жүргүзүү үчүн керектүү жарандык укуктарга ээ жана жарандык милдеттенмелерди алып жүрөт. | Юридикалык жактын өзүнөн тышкары жайгашкан жана анын бардык же айрым функцияларын аткарган/ өкүлчүлүк жана кызыкчылыктарын коргоочу өзүнчө бөлүмү | |
| Түзүүчү(лөр) | 30дан ашпайт. Жалпы эрежеге ылайык, түзүүчүлөр физикалык жана/же юридикалык жактар (анын ичинде чет элдиктер) болушу мүмкүн. Бир гана түзүүчүсү бар ЖЧКнын ээлик кылуу чынжырынын максималдуу тереңдиги 3 деңгээлден ашпайт. Бир гана катышуучу катары башка бир адамдан турган экономикалык коом болушу мүмкүн, эгерде мындай экономикалык коомдор чет элдик юридикалык жактын түз же кыйыр көзөмөлүндө болбосо | 50дөн ашпайт. Жалпы эрежеге ылайык, түзүүчүлөр физикалык жана/же юридикалык жактар (анын ичинде чет элдиктер) болушу мүмкүн. Бир адам тарабынан түзүлүшү же бир адамдан турган болушу мүмкүн, эгерде бир акционер бардык акцияларды сатып алса (ЖАК) | Түзүүчү түзүлүп жаткан юридикалык жак болуп саналат. Жалпы эрежеге ылайык, юридикалык жактарга (анын ичинде чет элдиктерге) филиалдарын/ өкүлчүлүктөрүн түзүүгө тыюу салуулар же чектөөлөр жок |
| Түзүүчүнүн(лөр) жоопкерчилиги | Жалпы эрежеге ылайык, түзүүчүлөр/ акционерлер уставдык капиталга салымдар/ акциялардын баасы чегинде гана жоопкерчилик тартат. Бир адамдан турган коом экономикалык коомдун милдеттенмелери боюнча биргелешип субсидиардык жоопкерчилик тартат, анда ал бирден-бир катышуучу/ акционер болуп саналат | Түзүлгөн юридикалык жак филиалдын/ өкүлчүлүктүн ишмердүүлүгү үчүн (милдеттенмелер жана карыздар боюнча да) жоопкерчилик тартат |
| Минималдуу чектөө каралган эмес. Толук төлөнүшү керек | 100 миң сомдон кем эмес. 14 Толук төлөнүшү керек | ||
|---|---|---|---|
| Уставдык капитал | ЖЧКнын мамлекеттик каттоосунан баштап биринчи иш жылы ичинде. Катышуучуну уставдык капиталга салым салуудан бошотууга жол берилбейт, анын ичинде ЖЧКга болгон талаптарды эсептешүү жолу менен | ЖАК түзүүдө. Акционерди акцияларды төлөөдөн бошотууга жол берилбейт, анын ичинде ЖАКка болгон талаптарды эсептешүү жолу менен | Колдонулбайт |
| Башкаруу органдары | 1. Катышуучулардын жалпы жыйыны (бирден-бир катышуучу)/ Акционерлердин жалпы жыйыны 2. Директорлор кеңеши (кошумча) 3. Аткаруучу орган (коллегиялык же бирдиктүү) 4. Ички аудит кызматы/ ички аудитор (ЖЧК үчүн - кошумча) | 1. Юридикалык жакты түзгөн (ыйгарым укуктуу башкаруу органы/ыйгарым укуктуу кызматкер) 2. Филиалдын/ өкүлчүлүктүн жетекчиси | |
| Пайданы бөлүштүрүү | Төлөнүүчү дивиденддердин минималдуу же максималдуу өлчөмүнө талап жок | Жалпы эрежеге ылайык, ЖАК таза кирешенин кеминде 25% дивиденддерди төлөөгө багытташы керек | Таза кирешени бөлүштүрүүнүн (төлөөнүн) минималдуу же максималдуу өлчөмүнө талап жок |
| Салык салуу | Уюмдун уюштуруучулук-укуктук формасын тандоо, адатта, салык режимиңизге таасир этпейт | ||
| Кээ бир өзгөчөлүктөр | 1. ЖАКтан мүчөнүн(дөрдүн) мажбурлап чыгарылышы жана ыктыярдуу чыгышы мүмкүнчүлүгү каралган 2. ЖАКтын ишмердүүлүгү ийкемдүү укуктук жөнгө салынат 3. Мүчөлөрдүн реестрин мамлекеттик каттоо органы жүргүзөт | 1. ЖАКтын ишмердүүлүгү башка уюм формаларына салыштырмалуу юридикалык жактан көбүрөөк жөнгө салынат 2. ЖАК өз алдынча акция ээлеринин реестрин жүргүзүшү же бул үчүн көз карандысыз каттоочу жалдашы керек 3. ЖАКтын акция ээлери башка акция ээлеринин саткан акцияларын сатып алуу боюнча артыкчылык укугуна ээ 4. Акцияларынын 25% чейин бөлүгү артыкчылыктуу акциялар болушу мүмкүн | 1. Филиалдын/ өкүлчүлүктүн жетекчиси ишеним каттын негизинде жана анда көрсөтүлгөн ыйгарым укуктар чегинде иш жүргүзөт 2. Филиалдын/ өкүлчүлүктүн ишмердүүлүгү мыйзам менен минималдуу жөнгө салынат |
Жакынча 1 144 АКШ доллары.
3.2. Мамлекеттик каттоо процедурасы
Уюмдарды каттоо
Мамлекеттик каттоо арыз берүүчү мүнөздө болуп, учурда «бирдиктүү терезе» принциби боюнча жүргүзүлөт, бул юстиция органы, салык органы, статистика органы жана Социалдык фонддо бир убакта каттоону, каттоо номери, ИНН жана ОКПО кодун берүү менен камсыздайт. Кээ бир учурларда каттоо санариптик (электрондук) формада жүргүзүлөт. Каттоонун стандарттык мөөнөтү 3-5 жумушчу күндү түзөт, ошондой эле кошумча төлөм менен ылдамдатылган каттоо мүмкүнчүлүгү каралган. Каттоо үчүн керектүү документтердин тизмеси адатта белгиленген формадагы арызды, уюмду түзүү жөнүндө негиздөөчүнүн чечимин, анда мыйзамга ылайык камтылышы керек болгон маселелердин жана маалыматтардын белгилүү тизмесин, негиздөөчүгө тиешелүү документ(тер)ди, түзүлүп жаткан уюмдун юридикалык дарегине тиешелүү документ(тер)ди, жетекчинин жеке басын тастыктаган документти жана кээ бир учурларда башка документтерди камтыйт. Көрсөтүлгөн документтердин экспертизасы оң жыйынтык берген учурда каттоо органы мамлекеттик каттоо жөнүндө буйрук чыгарып, Кыргыз Республикасынын юридикалык жактарынын, филиалдарынын жана өкүлчүлүктөрүнүн Бирдиктүү мамлекеттик реестрине тиешелүү маалыматтарды киргизет.
3.3. Лицензиялоо жана уруксат алуу талаптары
жана уруксаттарды алуу
Кыргыз Республикасынын аймагында белгилүү бир ишмердүүлүктөрдү жүргүзүү жана/же белгилүү бир операцияларды аткаруу үчүн тиешелүү лицензияларды, уруксаттарды же башка уруксат берүүчү мүнөздөгү документтерди (сертификаттар, күбөлүктөр, тастыктамалар, корутундулар, протоколдор, актылар, маалымкаттар ж.б.) алуу талап кылынышы мүмкүн. Кыргыз Республикасында лицензиялоо жана уруксат берүү процедураларын жөнөкөйлөтүү жана оптималдаштыруу максатында, анын ичинде инвесторлор үчүн жагымдуулугун жогорулатуу жана бизнес жүргүзүүгө ашыкча тоскоолдуктарды жоюу үчүн уруксат берүүчү документтердин санын акылдуу кыскартуу боюнча узак убакыттан бери иштер жүргүзүлүп, чаралар кабыл алынууда. Мындай акыркы чаралардын бири болуп Кыргыз Республикасынын Президентинин 2026-жылдын 16-апрелиндеги № 144 Указы саналат. Бул указга ылайык уруксат берүүчү документтердин регулятордук «гильотинасы» киргизилип, уруксат берүүчү документтердин толук тизмеси түзүлүп, айрым документтерди берүү процедураларын оптималдаштыруу боюнча иш-чаралар ишке ашырылган жана Кыргыз Республикасынын жарандары менен ишкердик субъекттери мурда талап кылынган, бирок аталган тизмеге киргизилбеген уруксат берүүчү документтерди албастан ишмердүүлүк жүргүзүүгө укуктуу экени белгиленген. Натыйжада, керектүү уруксат берүүчү документтердин жалпы саны эки эседен ашык кыскартылган (905тен 439га чейин).
Мамлекет тарабынан экономикадагы айрым артыкчылыктуу багыттарды колдоо боюнча кошумча чаралар кабыл алынууда. Айрыкча, Кыргыз Республикасынын Президенти тарабынан IT-секторду, стартаптарды, креативдүү индустрияларды жана кайра жаралуучу энергия булактарын колдоо боюнча жарлыктарга кол коюлган. Ошондой эле инновациялык жана келечектүү бизнес долбоорлорду каржылоо механизмдерин өнүктүрүүгө багытталган Кыргыз Республикасынын «Венчурдук каржылоо жөнүндө» Мыйзамы кабыл алынган.
Уруксат берүүчү документтердин көпчүлүгү кайтарылгыс болуп саналат (б.а. аларды сатууга же башка шарттарда башка адамдарга колдонуу үчүн өткөрүүгө болбойт, кайра уюштуруу учурларынын өзүнчө эске алынган учурда) жана белгилүү бир мөөнөткө, мөөнөтсүз же бир жолку операцияларды аткаруу үчүн берилет. Лицензиялар жана уруксаттар Кыргыз Республикасынын Бирдиктүү автоматташтырылган (электрондук) лицензиялар жана уруксаттар реестрине киргизилет. Ар бир лицензиялоо мамлекеттик органы өзүнүн расмий сайтында, анын ичинде берилген лицензиялар жана уруксаттар тизмесин, арыз формаларын жана лицензия/уруксат алуу үчүн керектүү документтердин тизмесин, ошондой эле жөнгө салуучу нормативдик укуктук актыларды жайгаштырат. Лицензиялоо маселелерин жөнгө салган негизги нормативдик укуктук актылардын бири болуп Кыргыз Республикасынын 2013-жылдын 19-октябрындагы № 195 «Кыргыз Республикасында лицензиялоо-уруксат берүү системасы жөнүндө» Мыйзамы саналат (жалпы принциптер, лицензиялар жана уруксаттардын түрлөрү жана типтери, лицензия/уруксат алуу талап кылынган ишмердүүлүктөрдүн жана операциялардын негизги тизмеси, лицензиялоо тартиби, лицензиялык көзөмөл, лицензия/уруксаттын токтотулушунун негиздери). Бирок, айрым ишмердүүлүк түрлөрүн лицензиялоо маселелери (мисалы, банкттык ишмердүүлүк, жер казынасын пайдалануу, телекоммуникация операторунун ишмердүүлүгү) өзүнчө же кененирээк башка атайын мыйзамдар жана башка нормативдик укуктук актылар менен жөнгө салынат.
Кыргызстанда чет өлкөлөрдүн ыйгарым укуктуу органдары тарабынан берилген лицензиялар төмөнкү тартипте таанылышы мүмкүн: лицензияларды өз ара таануу тартибинде, тиешелүү эл аралык келишимдерге негизделген лицензияларды автоматтык таануу тартибинде, ошондой эле Кыргыз Республикасынын Министрлер Кабинети тарабынан бекитилген Кыргыз Республикасынын аймагында бир тараптуу таанылган лицензиялардын тизмесине киргизүү шарты менен бир тараптуу тартипте. Ошол эле учурда Кыргыз Республикасынын аймагында бир тараптуу таанылган лицензиялар тизмесине киргизүүгө лицензия талаптары Кыргыз Республикасынын мыйзамдары менен бирдей же андан жогору болгон чет өлкөлөрдүн лицензия берүүчүлөрү тарабынан берилген лицензиялар гана киргизилет.
Айыл чарба
Каржы секторы Курулуш
Энергетика Башка Өндүрүш
Билим берүү
Жер казынасын пайдалануу Байланыш жана транспорт
Медицина жана фармацевтика
Суроолор калдыбы?
Ask the National Investment Agency — we will help you navigate the legal aspects.
These materials were prepared by the National Investment Agency together with Baker Tilly, are informational only and do not constitute legal advice. Data is current as of June 2026. Verify against applicable laws and consult the NIA before making decisions.