2. Инвестициялык климат

2.1. Мыйзамдык база

Мамлекеттик инвестициялык саясат инвестициялык климатты жакшыртууга, улуттук жана чет элдик инвестицияларды тартууга, инвестицияларды коргоонун тең жана адилеттүү укуктук принциптерин жана кепилдиктерин орнотууга багытталган.

КЛИМАТ

Экономикалык ишмердүүлүктүн түрлөрү боюнча түз чет элдик инвестициялардын агымы (2025)10

Кыргыз Республикасынын Улуттук статистика комитети, Кыргыз Республикасына инвестициялар, 2026-жылдын 10-июнуна карата экспресс-маалымат..

47,2%

18,8%

0,6%

8,9%

0,9%

5,6%

10,8% 3,9%

1,3%

2,0%

Өндүрүш ишканалары ($618,8 млн.)

Табигый ресурстарды казуу ($246,3 млн.)

Курулуш ($8,1 млн.)

Соода ($117 млн.)

Транспорт жана логистика ($11,7 млн.)

ИТ жана телекоммуникациялар ($73,6 млн.)

Каржы жана камсыздандыруу ($142,2 млн.)

Кесиптик, илимий жана техникалык ишмердүүлүк ($50,4 млн.)

Мейманканалар жана ресторандар ($16,5 млн.)

Башка ишмердүүлүктөр ($25,5 млн.)

Бардыгы: $1,31 млрд. (2025)

2.2. Инвестициялык кепилдиктер жана коргоо

Мыйзам чет элдик инвесторлор үчүн укуктук кепилдиктер системасын жана коргоо механизмдерин карайт. Негизги кепилдиктер жана коргоо механизмдери, өзгөчө, төмөнкүлөрдү камтыйт:

• чет элдик инвесторлорго улуттук режимдин берилиши, бул дегенибиз, чет элдик инвесторлор окшош шарттарда улуттук инвесторлордон кем эмес жагымдуу режимге ээ болушат;

• инвестициялык талаштарды эл аралык арбитражда чечүү мүмкүнчүлүгү, эгерде арбитраждык келишим жана/же тиешелүү эл аралык келишим бар болсо;

• ири инвестициялык долбоорлорду келишимдик модель негизинде ишке ашыруу мүмкүнчүлүгү, анын ичинде мамлекет менен инвестициялык келишимдер;

• эгер эл аралык келишимдер инвесторлор үчүн жагымдуу шарттарды караса, аларды артыкчылык менен колдонуу (мамлекеттин улуттук кызыкчылыктары сакталганда);

• инвестордун экономикалык ишмердүүлүгүнө негизсиз кийлигишүүгө тыюу салуу;

• «инвестициялар» түшүнүгүн кеңири аныктоо (капитал, мүлк, интеллектуалдык менчик, келишимдик укуктар ж.б.);

• мыйзамсыз экспроприациядан коргоо, анын ичинде базар баасына ылайык жана өз убагында компенсация төлөө милдеттенмеси;

• маалыматка жетүү кепилдиги, мыйзамга ылайык инвестициялык ишмердүүлүктү эркин жүргүзүү;

• инвестициялоонун формаларын жана ыкмаларын эркин тандап алуу;

• кирешелерди жана капиталды эркин которуу укугу.

2.3. Ынталандыруучу чаралар

Инвестициянын көлөмү жана багытына жараша инвесторго төмөнкү ынталандыруучу чаралар берилиши мүмкүн:

стабилизация режими, салыктык, бажы жеңилдиктери, салык эмес төлөмдөр боюнча жеңилдиктер

негизги каражаттардын тездетилген амортизациясы

инженердик инфраструктурага жана коммуникацияларга туташтыруу

инвестициялык виза берүү

эгер болбосо, атайын эрежелерди жана техникалык жөнгө салуу талаптарын иштеп чыгуу жана кабыл алуу

лицензияларды, уруксаттарды жана башка документтерди берүү

жер участкаларына, суу объектилерине укуктарды берүү.

2.4. Инвестициялык келишимдер

Инвестициялар жөнүндө мыйзам инвестициялык долбоорлорду ишке ашыруу үчүн тараптардын укуктары, милдеттери жана жоопкерчилигин, ошондой эле инвестициялык долбоорду ишке ашыруу шарттарын аныктаган инвестициялык келишимдердин негизинде ишке ашырууну карайт.

Кыргызстанда инвестициялык келишим төмөнкүлөрдүн ортосунда түзүлүшү мүмкүн:

• инвестор менен мамлекеттик органдар же жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын ортосунда;

• инвестор менен Министрлер Кабинети (мыйзамда каралган учурларда).

Инвестициялык келишимдин тараптарын тандоо долбоордо каралган инвестициялардын көлөмүнө жараша болот.

Инвестициялык келишимдер ачык конкурс жыйынтыгы боюнча же инвестор менен Министрлер Кабинети ортосунда түздөн-түз сүйлөшүүлөр жолу менен түзүлүшү мүмкүн. Министрлер Кабинети менен түздөн-түз сүйлөшүүлөр инвестициялардын көлөмү 1 млрд сомдон (≈ 11,5 млн АКШ доллары) жогору болгондо жана инвестордун ушул сыяктуу ишмердүүлүк тармагында ийгиликтүү долбоорлорду ишке ашырууда тастыкталган тажрыйбасы болгондо колдонулат. Түздөн-түз сүйлөшүүлөрдү өткөрүү тартиби жана шарттары Министрлер Кабинети тарабынан аныкталат.

Инвестициялардын көлөмү аз болгон долбоорлор үчүн инвестициялык келишимдин тараптары катары мамлекеттик органдар жана жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары катыша алат. Мисалы, жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары (шаар мэрияларын кошпогондо) 1 млн сомдон 50 млн сомго чейинки инвестициялык долбоорлор боюнча келишим түзүүгө укуктуу, ал эми эки же андан көп мындай органдар 1 млн сомдон 200 млн сомго чейинки долбоорлор боюнча келишим түзө алат. Бишкек жана Ош шаарларын кошпогондо, шаар мэриялары 1 млн сомдон 300 млн сомго чейинки долбоорлор боюнча келишимдин тараптары боло алат, ал эми алар менен бирге башка жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары катышкан учурда 1 млн сомдон 400 млн сомго чейинки долбоорлор боюнча. 1 млн сомдон 1 млрд сомго чейинки инвестициялык долбоорлор боюнча келишимдин тараптары катары Бишкек жана Ош шаарларынын жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары, ошондой эле Кыргыз Республикасынын тиешелүү министрликтер жана ведомстволор катыша алат.

Түз чет элдик инвестициялар өлкөлөр боюнча (2025)11

Кыргыз Республикасынын Улуттук статистика комитети, Кыргыз Республикасына инвестициялар, 2026-жылдын 10-июнундагы экспресс-маалымат.

Түркия Индия Кипр БАЭ Нидерланддар Казакстан

Кытай Өзбекстан Улуу Британия Башка өлкөлөр Россия Федерациясы

47,5%

1,2%

13,9%

3,7%

2,4%

9,3%

5,4%

9,1%

2,7%

3,4%

1,4%

2.5. Туруктуулук режими

Мыйзамда каралган шарттар сакталганда, инвесторлор 10 жылга чейинки мөөнөткө туруктуулук боюнча келишим түзө алышат, ал инвестициялык долбоорду ишке ашырууда салыктар жана салык эмес төлөмдөр боюнча эң пайдалуу шарттарды колдонууга мүмкүндүк берет. Инвестициялык долбоорду ишке ашырууда салык мыйзамдарында же салык эмес төлөмдөр жөнүндө мыйзамдарда өзгөртүүлөр киргизилсе, туруктуулук боюнча келишим түзгөн инвестор жана/же инвестиция салынган ишкана тандалган эң пайдалуу шарттарды колдонуп, ошондой эле келишим түзүлгөндөн кийин киргизилген дагы пайдалуу шарттарды колдонууга укуктуу.

Туруктуулук режиминин негизги өзгөчөлүктөрү:

Туруктуулук режимин колдонууга укук төмөнкү шарттарда берилет:

туруктуулук боюнча келишимге кол коюлган күндөн тартып 3 жыл ичинде инвестиция салынган ишкананын капиталына кеминде 200 млн сом (≈ 2,3 млн АКШ доллары) өлчөмүндө инвестицияларды жүргүзүү;

кен байлыктарын пайдалануу тармагындагы долбоорлор үчүн – туруктуулук боюнча келишимге кол коюлган күндөн тартып 5 жыл ичинде кеминде 1 млрд сом (≈ 11,5 млн АКШ доллары) өлчөмүндө инвестицияларды жүргүзүү.

колдонуу мөөнөтү –

10 жылга чейин; 2 3 4 5

белгиленген критерийлерге жооп берген инвестициялык долбоорлорго колдонулат;

инвесторго да, инвестицияланган ишканаларга да колдонулат;

салыктарга (кошумча кошумча нарк салыгы (ККНС) камтылган, башка кыйыр салыктардан тышкары) жана салык эмес төлөмдөргө (мамлекеттик органдар тарабынан көрсөтүлгөн кызматтар үчүн төлөмдөрдөн тышкары) тиешелүү;

инвестордун жана/же инвестицияланган ишкананын акция ээлеринин же катышуучуларынын түзүмү өзгөргөндө сакталат.

2.6. Инвестицияларды колдоо боюнча эки тараптуу келишимдер

жана инвестицияларды коргоо

Кыргыз Республикасы инвестицияларды колдоо жана өз ара коргоо боюнча 30дан ашык эки тараптуу келишимдерге кол койгон. 12 Мындай келишимдер, адатта, төмөнкүлөрдү камтыйт:

• адилеттүү жана тең укуктуу режим;

• кирешелерди жана капиталды эркин которуу;

• мыйзамсыз экспроприациядан коргоо;

• эл аралык инвестициялык арбитражга жеткиликтүүлүк.

2.7. Инвестициялык талаштарды чечүү

2022-жылдан тартып Кыргыз Республикасы МЦУИС Конвенциясынын13 катышуучу мамлекети болуп саналат.

Инвестициялык талаштар төмөнкү жолдор менен чечилиши мүмкүн:

• сүйлөшүүлөр жана медиация аркылуу;

• Кыргыз Республикасынын сотторунда;

• тиешелүү жазуу жүзүндөгү келишим бар учурда эл аралык арбитражда, ал жарактуу арбитраждык жобону камтыйт же талаш Кыргыз Республикасынын эл аралык келишимдерине ылайык арбитражга өткөрүлсө.

БУУ Соода жана Өнүгүү (UNCTAD), Investment Policy Hub:https://investmentpolicy.unctad.org/international-investment-agreements/countries/113/kyrgyzstan Мамлекеттер менен чет элдик жарандар ортосундагы инвестициялык талаштарды чечүү тартиби жөнүндө 1965-жылдын 18-мартындагы Конвенция (Вашингтон шаары).