12. სახელმწიფო-კერძო პარტნიორობა

12.1. სახელმწიფო-

საჯარო-კერძო პარტნიორობა

სახელმწიფო-კერძო პარტნიორობა (სკპ) არის სახელმწიფო (სახელმწიფო პარტნიორი) და ინვესტორის (კერძო პარტნიორი) შორის გრძელვადიანი, ურთიერთსასარგებლო თანამშრომლობის ფორმატი, რომელიც მიზნად ისახავს ინფრასტრუქტურული ობიექტებისა და/ან ინფრასტრუქტურული მომსახურების შექმნის და/ან მოდერნიზაციის, ექსპლუატაციისა და მოვლის პროექტების შემუშავებასა და განხორციელებას. მაგალითად, ეს შეიძლება იყოს სკოლების, საავადმყოფოების, საავტომობილო და რკინიგზის გზების, საბავშვო ბაღების მშენებლობა, სამედიცინო მომსახურების მიწოდება და ა.შ.

სავალდებულო პირობაა ბიზნესის მონაწილეობა პროექტის დაფინანსებაში საკუთარი ან მოზიდული სახსრებით და პასუხისმგებლობისა და რისკების განაწილება სახელმწიფოსთან. შედეგად, სახელმწიფო იღებს შესაძლებლობას ინფრასტრუქტურის განვითარება დააჩქაროს კერძო ინვესტიციების ხარჯზე, ხოლო კერძო პარტნიორს ეძლევა შესაძლებლობა მიიღოს მოგება ობიექტის შემდგომი ექსპლუატაციიდან.

ყირგიზეთის რესპუბლიკა აქტიურად იზიდავს კერძო ინვესტიციებს სკპ მექანიზმების საშუალებით და განიხილავს სკპ-ს როგორც ინფრასტრუქტურის განვითარების ერთ-ერთ მთავარ ინსტრუმენტს.

ყირგიზეთის კანონმდებლობა არ აწესებს შეზღუდვებს უცხოელი ინვესტორების მონაწილეობაზე სკპ პროექტებში. უცხოელი ინვესტორები თანაბარ პირობებში მონაწილეობენ კონკურსებში ადგილობრივ კომპანიებთან ერთად და ასევე შეუძლიათ შექმნან პროექტული კომპანიები ყირგიზეთის რესპუბლიკის ტერიტორიაზე.

კერძო პარტნიორობა

ინვესტორებისთვის ძირითადი უპირატესობები:

• უცხოელი ინვესტორების მონაწილეობის შესაძლებლობა სკპ პროექტებში;

• პროექტული კომპანიის (SPV) შექმნის შესაძლებლობა;

• სკპ-ს გრძელვადიანი შეთანხმებების ხასიათი;

• ობიექტის ექსპლუატაციიდან შემოსავლის მიღების შესაძლებლობა;

• რისკების განაწილება სახელმწიფო და კერძო პარტნიორებს შორის;

• ინვესტორის მიერ სკპ პროექტის დამოუკიდებლად ინიცირების შესაძლებლობა. ინვესტორს აქვს უფლება დამოუკიდებლად შესთავაზოს სახელმწიფო პარტნიორს სკპ პროექტი და მონაწილეობა მიიღოს მისი განხილვისა და განხორციელების შემდგომ პროცედურებში.

პარტნიორული პროექტის განხორციელების ეტაპები:

პარტნიორული პროექტის ინიცირება

პარტნიორული პროექტის მომზადება

კონკურსის ჩატარება კერძო პარტნიორის შესარჩევად

პარტნიორული შეთანხმების გაფორმება და მისი განხორციელება

კერძო პარტნიორის შერჩევის წესები, ანუ როგორ აირჩევა კერძო პარტნიორი, დამოკიდებულია პროექტში კერძო პარტნიორის ინვესტიციის მოცულობაზე.

დიდი ინფრასტრუქტურული პროექტებისთვის გამოიყენება ორფაზიანი კონკურსი, რომელიც მოიცავს მონაწილეთა წინასწარ საკვალიფიკაციო შერჩევას და შემდეგ გამარჯვებულის შერჩევას. მცირე მასშტაბის პროექტებისთვის გამოიყენება გამარტივებული შერჩევის პროცედურა.

თუ ინვესტიციის მოცულობა აღემატება 1 მილიარდ სომს, პარტნიორული პროექტი შეიძლება მიენიჭოს პირდაპირი მოლაპარაკებების გზით (ანუ კონკურსის გარეშე), კანონმდებლობით განსაზღვრული პირდაპირი მოლაპარაკებების ჩატარების საფუძვლების დაკმაყოფილების შემთხვევაში. Кыргызეთის რესპუბლიკაში უკვე განხორციელებულია რამდენიმე პარტნიორული პროექტი ჯანდაცვის, განათლების, სოფლის მეურნეობის, ინფრასტრუქტურის და საცხოვრებელი კომუნალური მეურნეობის სფეროებში, რაც ადასტურებს პარტნიორული მექანიზმის პრაქტიკულ გამოყენებას და სახელმწიფოს დაინტერესებას კერძო ინვესტიციების მოზიდვაში.

კერძო პარტნიორის შერჩევის წესები

< 100 მლნ სომი

ერთფაზიანი მეთოდი

ორფაზიანი მეთოდი

პირდაპირი მოლაპარაკებები

კონკურსის შერჩევა

შეთავაზებები

კვალიფიკაციის

კრიტერიუმების მიხედვით

I: საკვალიფიკაციო შერჩევა

II: გამარჯვებულის შერჩევა

> 1 მლრდ სომი

≥ 100 მლნ. სომი