9.1. სამართლებრივი ბაზა
კირგიზეთის რესპუბლიკისთვის ენერგეტიკული სექტორი განვითარების ერთ-ერთ პრიორიტეტულ მიმართულებად ითვლება. ამას რამდენიმე ფაქტორი განაპირობებს: ქვეყნის დიდი გამოყენებული არენერგეტიკული პოტენციალი (მთავრად ჰიდროენერგეტიკა და განახლებადი ენერგიის წყაროები), ელექტროენერგიის შინაგანი მოხმარების ზრდა და ამასთანავე მისი დეფიციტის ზრდა, საჭირო ენერგეტიკული აღჭურვილობის მოძველება ხშირი გადატვირთვებითა და ავარიებით, ასევე ენერგოუსაფრთხოების ქსელებში დიდი დანაკარგები, ენერგიის გამომუშავების მაღალი ცენტრალიზაცია, რაც ქმნის „მყიფე“ დამოკიდებულებას ერთ ან რამდენიმე ყველაზე დიდ წყაროზე და სრულფასოვანი ალტერნატივის ან რეზერვის არარსებობა.
ზემოთ აღნიშნულის გათვალისწინებით, სახელმწიფო იღებს სხვადასხვა ზომებს არსებული პრობლემების გადასაჭრელად და ენერგეტიკის განვითარების პირობების შესაქმნელად, მათ შორის განახლებადი ენერგიის წყაროების (განსაკუთრებით მცირე ენერგეტიკული ობიექტების) მშენებლობისა და ექსპლუატაციაში მიღების გზით.
გატარებული ნაბიჯების შორის არის სამართლებრივი ღონისძიებებიც, რომლებიც მიზნად ისახავს არსებული საკანონმდებლო ბაზის გაუმჯობესებას და ენერგეტიკის განვითარების სტიმულირების სხვადასხვა ზომების დანერგვას. კირგიზეთის რესპუბლიკის პრეზიდენტის 2026 წლის 16 ივნისის № 212 დადგენილებით 2026 წლის 1 ივლისიდან 2027 წლის 30 ივნისამდე დროებითი სამართლებრივი რეგულირება დაწესდა საზოგადოებრივ ურთიერთობებში, რომელიც მიზნად ისახავს ინვესტიციების მოზიდვის პირობების შექმნას განახლებადი ენერგიის სფეროში და კირგიზეთის რესპუბლიკის ენერგეტიკული უსაფრთხოების უზრუნველყოფას.
| მთავარი ნორმატიული სამართლებრივი აქტები | კირგიზეთის რესპუბლიკის „ენერგეტიკის შესახებ“ კანონი 1996 წლის 30 ოქტომბერი № 56; კირგიზეთის რესპუბლიკის „ელექტროენერგეტიკის შესახებ“ კანონი 1997 წლის 28 იანვარი № 8; კირგიზეთის რესპუბლიკის „განახლებადი ენერგიის წყაროების შესახებ“ კანონი 2022 წლის 30 ივნისი № 49; |
|---|---|
| საკანონმდებლო ორგანო | კირგიზეთის რესპუბლიკის ენერგეტიკის სამინისტრო |
9.2. ენერგეტიკული სექტორის რეგულირების მიმოხილვა
კირგიზეთის რესპუბლიკაში ელექტროენერგიის გენერაცია განცალკევებულია გადაცემის, განაწილებისა და საცალო მიწოდებისგან. ელექტროენერგეტიკული სექტორის ძირითადი მონაწილეები არიან: გენერირებადი ორგანიზაციები - ელექტროენერგიის მწარმოებლები ან იმპორტიორები; გადამცემ ორგანიზაციები - ქსელური/გადამცემ კომპანიები; და ენერგომიწოდების ორგანიზაციები - განაწილებისა და რეალიზაციის კომპანიები.
ელექტრო და თბოენერგიის წარმოება, გადაცემა, განაწილება, გაყიდვა, ექსპორტი და იმპორტი ლიცენზირებას ექვემდებარება და შეიძლება განხორციელდეს მხოლოდ შესაბამისი ლიცენზიის საფუძველზე. ლიცენზია არ არის საჭირო მხოლოდ: (i) განახლებადი ენერგიის წყაროების გამოყენებით მიღებული ელექტრო და თბოენერგიის წარმოებისთვის, (ii) ნებისმიერი ენერგიის წყაროდან საკუთარი მოხმარებისთვის ელექტრო და თბოენერგიის წარმოებისთვის (ელექტროენერგიის შემთხვევაში სიმძლავრით 1000 კილოვატამდე) და (iii) მიკროგენერაციის ობიექტებიდან ელექტროენერგიის რეალიზაციისთვის.
კირგიზეთის ენერგოსისტემა ეფუძნება მდინარეების ჰიდროენერგეტიკულ რესურსებს, განსაკუთრებით ნარინის მდინარეს. ყველაზე დიდი ელექტროენერგიის გამომუშავება კირგიზეთში უზრუნველყოფენ მსხვილი ჰიდროელექტროსადგურები (მაგალითად, თოქტოგულის, კურპსაის, ტაშ-კუმირის ჰიდროელექტროსადგურები), რომელთა წილი შეადგენს 85%-მდე. დანარჩენი ელექტროენერგიის გამომუშავების წილი მოდის თბოელექტროსადგურებზე (თეს), თბოელექტროცენტრალებზე (ტეც) და განახლებადი ენერგიის წყაროებზე (მცირე ჰიდროელექტროსადგურები, მზის და ქარის სადგურები და სხვა ვიეი). მიუხედავად იმისა, რომ ჰიდროელექტროსადგურები ლიდერობენ წლიურ მაჩვენებლებში, მათი გამომუშავება ძლიერ დამოკიდებულია სეზონზე და წყალსაცავების წყლის დონეზე. ზაფხულში ჰიდროელექტროსადგურები მუშაობენ მაქსიმუმზე, ხოლო ზამთარში, როცა წყლის შემოდინება მცირდება, ტეს/ტეც-ის დატვირთვა მნიშვნელოვნად იზრდება მოსახლეობის ელექტროენერგიითა და სითბოთი უზრუნველყოფისთვის. განახლებადი ენერგიის წყაროები სწრაფად იზრდებიან კირგიზეთის ელექტროენერგეტიკაში, რაც ძირითადად გამოწვეულია სახელმწიფოს მიერ შემოღებული სტიმულირების ზომებით, მათ შორის საგადასახადო შეღავათებით, სახელმწიფო ტარიფულ პოლიტიკით და ლიცენზირებისგან გათავისუფლებით.
კირგიზეთის ენერგეტიკული სექტორი ექვემდებარება სპეციალურ ტარიფულ რეგულირებას. ელექტროენერგიის ტარიფები კირგიზეთში რეგულირდება სახელმწიფოს მიერ, კერძოდ, კირგიზეთის რესპუბლიკის ენერგეტიკის სამინისტროს საწვავის-ენერგეტიკული კომპლექსის რეგულირების დეპარტამენტის მეშვეობით. ფასები ამჟამად განისაზღვრება საშუალოვადიანი ტარიფული პოლიტიკის შესაბამისად, რომელიც გათვლილია 2025-2030 წლების პერიოდზე. რეგულირება მკაცრად იყოფა ორ მიმართულებად: ტარიფები საბოლოო მომხმარებლებისთვის (მოსახლეობა და ბიზნესი) და ტარიფები განახლებადი ენერგიის გენერატორებისგან ენერგიის შესაძენად. საბოლოო მომხმარებლებისთვის მოქმედებს დიფერენცირებული ტარიფული სისტემა, რომელიც დამოკიდებულია მოხმარებული ენერგიის მოცულობაზე და მოხმარების სფეროზე. განახლებადი ენერგიის მწარმოებლებისთვის სახელმწიფო უზრუნველყოფს ყველა sogenannten „მწვანე ენერგიის“ შეძენას, თუ ისინი აკმაყოფილებენ დადგენილ მოთხოვნებს, თუმცა ფასების ფორმირების წესები ბოლო წლებში რეფორმირდა სახელმწიფო ბიუჯეტზე დატვირთვის შესამცირებლად. ამჟამად, შესაბამისი პროექტების ამოღების პერიოდში, ტარიფი, რომლის მიხედვითაც სახელმწიფო ყიდულობს ენერგიას განახლებადი ენერგიის მწარმოებლებისგან, დაკავშირებულია საშუალო ტარიფთან საბოლოო მომხმარებლებისთვის, მაგრამ არ შეიძლება აღემატებოდეს კირგიზეთის რესპუბლიკის ენერგეტიკის სამინისტროს მიერ დადგენილ ზედა ზღვარს. მსხვილი და საშუალო განახლებადი ენერგიის პროექტები განაწილებულია სახელმწიფო ტენდერების მეშვეობით, ანუ ინვესტორები თავად „მოჯიბრეობენ“, ვინ შესთავაზებს სახელმწიფოს უფრო დაბალ და ხელსაყრელ ფასს თითო კილოვატსაათზე. ძალიან მცირე კერძო ინსტალაციებისთვის (მიკროგენერაცია) შესყიდვა მკაცრად ფიქსირებულია საშუალო ტარიფის დონეზე მოსახლეობისთვის. კირგიზეთის კანონმდებლობა ასევე საშუალებას აძლევს განახლებადი ენერგიის მწარმოებლებს პირდაპირ დადონ ხელშეკრულებები მსხვილ კომერციულ მომხმარებლებთან თავისუფალი ბაზრის ფასით (თუ ასეთი შესაძლებლობა არსებობს).
გრჩებათ კითხვები?
დასვით კითხვა ეროვნული საინვესტიციო სააგენტოს — დაგეხმარებით იურიდიულ საკითხებში.
მასალები მომზადებულია ეროვნული საინვესტიციო სააგენტოსა და Baker Tilly-ს მიერ, არის ინფორმაციული ხასიათის და არ წარმოადგენს იურიდიულ კონსულტაციას. მონაცემები აქტუალურია 2026 წლის ივნისისთვის. გადაწყვეტილების მიღებამდე შეამოწმეთ მოქმედი ნორმატიული აქტები და კონსულტაცია გაიარეთ НАИ-სთან.