10. საბადოს მრეწველობა

საწარმოო სექტორი

10.1. სამართლებრივი ბაზა

მთის მრეწველობა წარმოადგენს ერთ-ერთ ძირითად სექტორს Кыргызეთის ეკონომიკისთვის და მნიშვნელოვან როლს ასრულებს ექსპორტის შემოსავლების, ბიუჯეტის შემოსავლების და რეგიონალური განვითარების ფორმირებაში. Кыргызстанს აქვს მნიშვნელოვანი მინერალური რესურსების პოტენციალი, მათ შორის ოქროს, ვერცხლის, ნახშირის, ანტიმონის, იშვიათი და ფერადი ლითონების საბადოები, ასევე მიწისქვეშა წყლები და სამშენებლო მასალები.

Кыргызეთის რესპუბლიკის მიწისქვეშა რესურსები წარმოადგენს სახელმწიფოს ექსკლუზიურ საკუთრებას და იმყოფება მისი განსაკუთრებული დაცვის ქვეშ. მიწისქვეშა რესურსების გამოყენება დაშვებულია მხოლოდ სახელმწიფოს მიერ კანონით განსაზღვრული წესით მინიჭებული უფლებების საფუძველზე.

10.2. მიწისქვეშა რესურსების გამოყენების სახეობები და ფორმები

მიწისქვეშა რესურსები მიეცემა გამოყენებისთვის შემდეგი მიზნებით:

• გეოლოგიური კვლევა (ძებნა და დაზუსტება);

• სასარგებლო წიაღისეულის საბადოების განვითარება, მათ შორის მიწისქვეშა წყლების აღება და გამოყენება;

• მიწისქვეშა ნაგებობების მშენებლობა და ექსპლუატაცია, რომლებიც არ უკავშირდება სასარგებლო წიაღისეულის მოპოვებას;

• სხვა სპეციალური სახის მიწისქვეშა რესურსების გამოყენება, რომელიც გათვალისწინებულია კანონით.

მიწისქვეშა რესურსების გამოყენების უფლება წარმოიშობა შემდეგი საფუძვლებით:

• ლიცენზია;

• концესიის ხელშეკრულება;

• პროდუქციის განაწილების შეთანხმება;

• სახელმწიფო რეგისტრაცია.

10.3. მიწისქვეშა რესურსების გამოყენების უფლებების მინიჭება

მიწისქვეშა რესურსების ნაკვეთის კატეგორიისა და მისი მნიშვნელობის მიხედვით, მიწისქვეშა რესურსების გამოყენების უფლება მიენიჭება ერთ-ერთ შემდეგი წესით:

10.4. მიწისქვეშა რესურსების გამოყენების ლიცენზირება

მიწისქვეშა რესურსების ყველა სახის გამოყენება ექვემდებარება ლიცენზირებას, გარდა კანონმდებლობით გათვალისწინებული შემთხვევებისა. ლიცენზირება ხორციელდება Кыргызской Республики მთავრობის 2018 წლის 29 ნოემბრის № 561 დადგენილებით დამტკიცებული მიწისქვეშა რესურსების გამოყენების ლიცენზირების წესის შესაბამისად.

ლიცენზირება მიმდინარეობს ეტაპობრივად და მოიცავს ლიცენზიებს:

• გეოლოგიურ-საძიებო სამუშაოებზე;

• გეოლოგიურ-გამომძიებელ სამუშაოებზე;

• მომხმარებელი სასარგებლო წიაღისეულის საბადოების განვითარებაზე.

ყოველი შემდგომი ეტაპი მიენიჭება მოქმედ ლიცენზიანტს ლიცენზიის პირობების სათანადო შესრულების, ანგარიშგების წარდგენისა და სასარგებლო წიაღისეულის მარაგების სახელმწიფო ბალანსში აღრიცხვის შემთხვევაში.

10.5. უცხოური ინვესტორები

უცხოური იურიდიული პირები უფლებამოსილნი არიან მიიღონ მიწისქვეშა რესურსების გამოყენების უფლებები ადგილობრივ კომპანიებთან თანაბრად. ამასთან, უცხოელი ინვესტორი, რომელმაც მიიღო მიწისქვეშა რესურსების გამოყენების უფლება, ვალდებულია შექმნას შვილობილი კომპანია Кыргызской Республике ლიცენზიის გაფორმებისთვის და ასევე წარუდგინოს ინფორმაცია ბენეფიციარ მფლობელებზე.

10.6. სახელმწიფო მონაწილეობა

მთის მრეწველობის სექტორში

მიწისქვეშა რესურსების სფეროში რამდენიმე პროექტისთვის კანონმდებლობა ითვალისწინებს სახელმწიფოს სავალდებულო მონაწილეობას.

ოქროსა და ვერცხლის მსხვილი და საშუალო საბადოების განვითარებისას გათვალისწინებულია სახელმწიფოს სავალდებულო წილის მონაწილეობა არანაკლებ 30%-ის ოდენობით. 49

სახელმწიფო საწარმოებსა და ეკონომიკურ სუბიექტებს, რომელთა სახელმწიფო წილის ოდენობა შეადგენს 2/3-ს, აქვთ უფლება განახორციელონ მიწისქვეშა რესურსების პროექტები ინვესტორებთან ერთად, მარტივი პარტნიორობის ხელშეკრულებების ან ერთობლივი ან შვილობილი კომპანიების შექმნის გზით. სახელმწიფოს მინიმალური წილის ოდენობა ასეთ პროექტებში დამოკიდებულია სასარგებლო წიაღისეულის სახეობაზე და შეადგენს არანაკლებ 30%-40%-ს.50

10.7. სოციალური ვალდებულებები და

რეგიონებთან თანამშრომლობა

სახელმწიფო მნიშვნელობის მიწისქვეშა ობიექტებისთვის კანონმდებლობა ითვალისწინებს სოციალური პაკეტის გაფორმებას – შეთანხმებას მიწისქვეშა რესურსების მომხმარებელსა და ადგილობრივ ხელისუფლებას შორის, რომელიც მიმართულია რეგიონის სოციალურ-ეკონომიკურ განვითარებაზე.51 სოციალური პაკეტები და მათი განხორციელების ანგარიშები საჯაროდ უნდა გახდეს ხელმისაწვდომი.

მიწისქვეშა რესურსების შესახებ კანონი, მუხლი 4-1, სტ. 19. რეგლამენტი სახელმწიფო საწარმოებისა და ეკონომიკური სუბიექტების მიერ, რომელთაც აქვთ სახელმწიფოს მონაწილეობა არანაკლებ ორი მესამედის საარსებო კაპიტალში, ერთობლივი საქმიანობის პირობების შესახებ ინვესტორებთან მიწისქვეშა რესურსების გამოყენების უფლებების განხორციელების მიზნით (დამტკიცებულია კირგიზეთის რესპუბლიკის მინისტრთა კაბინეტის 2022 წლის 23 აგვისტოს № 472 დადგენილებით). სხვა მიწისქვეშა ობიექტების შემთხვევაში სოციალური პაკეტის გაფორმება არის ნებაყოფლობითი.

10.8. გადასახადები და სავალდებულო გადახდები მიწისქვეშა რესურსების გამოყენებისთვის

მიწისქვეშა რესურსების გამოყენებისას გამოიყენება შემდეგი სპეციალური გადასახადები და სავალდებულო გადახდები:

ამასთანავე, ასევე უნდა გადაიხადოს სხვა შესაბამისი გადასახადები, გადასახდელები და სავალდებულო გადახდები, რომლებიც გათვალისწინებულია კანონმდებლობით.

ადგილობრივი მნიშვნელობის ინფრასტრუქტურის განვითარებისა და შენახვის, ასევე მიზნობრივი ღონისძიებების განხორციელების გადასახადები სოციალური და ეკონომიკური განვითარების პროგრამების შესაბამისად.