12. 公民連携（PPP）

12.1. 公共民間パートナーシップの規制の概要

公共民間パートナーシップ

公共民間パートナーシップ（PPP）とは、国家（公共パートナー）と投資家（民間パートナー）が長期的かつ相互に利益のある協力関係を築き、インフラ施設および／またはインフラサービスの創設および／または近代化、運営および維持管理に関するプロジェクトの開発と実施を目的とした形式です。例えば、学校、病院、自動車道および鉄道路、幼稚園の建設、医療サービスの提供などが挙げられます。

必須条件として、事業者が自己資金または調達資金によるプロジェクトの資金調達に参加し、国家と責任およびリスクを分担することが求められます。その結果、国家は民間投資によってインフラの発展を加速させることができ、民間パートナーは施設の運営から利益を得る機会を得ます。

キルギス共和国はPPPのメカニズムを通じて積極的に民間投資を誘致しており、PPPをインフラ開発の主要な手段の一つと位置付けています。

キルギス共和国の法令は、PPPプロジェクトにおける外国投資家の参加に制限を設けていません。外国投資家は現地企業と同等に入札に参加でき、またキルギス共和国の領域内にプロジェクト会社を設立することも可能です。

民間パートナーシップ

投資家にとっての主な利点：

• PPPプロジェクトへの外国投資家の参加が可能であること；

• プロジェクト会社（SPV）の設立が可能であること；

• PPP契約の長期性；

• 施設の運営から収益を得る可能性；

• 公共パートナーと民間パートナー間でのリスク分担；

• 投資家によるPPPプロジェクトの自主的な提案が可能であること。投資家は公共パートナーに対してPPPプロジェクトを自主的に提案し、その後の審査および実施手続きに参加する権利を有します。

PPPプロジェクトの実施段階：

PPPプロジェクトの開始

PPPプロジェクトの準備

民間パートナー選定のためのコンペティションの実施

PPP契約の締結およびその実施

民間パートナーの選定手続き、すなわち民間パートナーがどのように選ばれるかは、PPPプロジェクトにおける民間パートナーの予定投資額に依存します。

大規模なインフラプロジェクトには、参加者の事前資格審査とその後のコンペティション勝者の選定を含む二段階のコンペティションが適用されます。小規模プロジェクトには簡略化された選定手続きが適用されます。

投資額が10億ソムを超える場合、PPPプロジェクトは直接交渉（すなわちコンペティションなし）によって授与されることがあり、これは法律で定められた直接交渉の根拠に適合する場合に限ります。キルギス共和国では、すでに医療、教育、農業、インフラ、住宅・公共サービス分野で複数のPPPプロジェクトが実施されており、PPPメカニズムの実用性と民間投資誘致に対する国家の関心を示しています。

民間パートナーの選定手続き

100百万ソム未満

一段階方式

二段階方式

直接交渉

コンペティション提案の選定

資格基準に関する

資格基準

基準

I：資格審査

II：勝者の選定

10億ソム超

≥ 100百万ソム