12. Partenariato pubblico-privato

12.1. Panoramica della regolamentazione della partnership pubblico-

privata

La partnership pubblico-privata (PPP) è una forma di cooperazione a lungo termine e reciprocamente vantaggiosa tra lo Stato (partner pubblico) e l'investitore (partner privato) finalizzata allo sviluppo e all'attuazione di progetti per la creazione e/o la modernizzazione, la gestione e la manutenzione di infrastrutture e/o servizi infrastrutturali. Ciò può includere, ad esempio, la costruzione di scuole, ospedali, strade e ferrovie, asili nido, la fornitura di servizi medici, ecc.

Condizione imprescindibile è la partecipazione del settore privato al finanziamento del progetto mediante fondi propri o attratti e la ripartizione delle responsabilità e dei rischi con lo Stato. Di conseguenza, lo Stato ottiene la possibilità di accelerare lo sviluppo delle infrastrutture grazie agli investimenti privati, mentre il partner privato può trarre profitto dalla successiva gestione dell'infrastruttura.

La Repubblica del Kirghizistan attrae attivamente investimenti privati tramite meccanismi di PPP e considera la PPP come uno degli strumenti chiave per lo sviluppo delle infrastrutture.

La legislazione della RK non prevede restrizioni alla partecipazione di investitori stranieri nei progetti di PPP. Gli investitori stranieri possono partecipare alle gare allo stesso modo delle società locali e costituire società di progetto sul territorio della Repubblica del Kirghizistan.

PARTNERSHIP PRIVATA

Principali vantaggi per gli investitori:

• possibilità di partecipazione degli investitori stranieri ai progetti di PPP;

• possibilità di costituire una società di progetto (SPV);

• natura a lungo termine degli accordi di PPP;

• possibilità di ottenere reddito dalla gestione dell'infrastruttura;

• ripartizione dei rischi tra partner pubblico e privato;

• possibilità per l'investitore di avviare autonomamente un progetto di PPP. L'investitore ha il diritto di proporre autonomamente al partner pubblico un progetto di PPP e partecipare alla successiva procedura di esame e attuazione dello stesso.

Fasi di attuazione del progetto PPP:

Inizio del progetto PPP

Preparazione del progetto PPP

Conduzione del concorso per la selezione del partner privato

Conclusione dell'accordo PPP e sua attuazione

La procedura di selezione del partner privato, cioè il modo in cui verrà scelto il partner privato, dipende dall'ammontare degli investimenti previsti del partner privato nel progetto PPP.

Per grandi progetti infrastrutturali si applica un concorso in due fasi, che include una preselezione qualificatoria dei partecipanti e la successiva selezione del vincitore del concorso. Per progetti di scala minore si applica una procedura di selezione semplificata.

Nel caso in cui l'ammontare degli investimenti superi 1 miliardo di som, il progetto PPP può essere assegnato mediante negoziazioni dirette (cioè senza concorso) a condizione che sussistano le basi per le negoziazioni dirette stabilite dalla legislazione. Nella Repubblica del Kirghizistan sono già stati realizzati diversi progetti PPP nei settori della sanità, istruzione, agricoltura, infrastrutture e servizi abitativi e comunali, il che dimostra l'applicabilità pratica del meccanismo PPP e l'interesse dello Stato nell'attrarre investimenti privati.

Procedura di selezione del partner privato

< 100 mln som

Metodo a fase unica

Metodo a due fasi

Negoziati diretti

Selezione delle offerte

in base ai

criteri di

qualificazione

I: Selezione qualificatoria

II: Selezione del vincitore

> 1 mld som

≥ 100 mln som