SETTORE
10.1. Base giuridica
Il settore minerario è uno dei settori chiave per l'economia della Repubblica del Kirghizistan e svolge un ruolo significativo nella formazione delle entrate da esportazione, delle entrate di bilancio e dello sviluppo regionale. Il Kirghizistan possiede un notevole potenziale minerario e di materie prime, inclusi giacimenti di oro, argento, carbone, antimonio, metalli rari e non ferrosi, nonché acque sotterranee e materiali da costruzione.
Le risorse minerarie della Repubblica del Kirghizistan sono di proprietà esclusiva dello Stato e sono soggette a una particolare protezione. L'utilizzo delle risorse minerarie è consentito esclusivamente sulla base di diritti concessi dallo Stato secondo le modalità stabilite dalla legge.
| Principali atti normativi | Legge della RK «Sulle risorse minerarie» del 19 maggio 2018 n. 49 (di seguito – Legge sulle risorse minerarie) |
|---|---|
| Autorità competente | Ministero delle risorse naturali, dell'ecologia e della supervisione tecnica della Repubblica del Kirghizistan |
10.2. Tipi e forme di utilizzo delle risorse minerarie
Le risorse minerarie sono concesse in uso per i seguenti scopi:
• studio geologico (ricerca e esplorazione);
• sviluppo dei giacimenti di minerali, inclusa la raccolta e l'utilizzo delle acque sotterranee;
• costruzione e gestione di strutture sotterranee non legate all'estrazione di minerali;
• altri tipi speciali di utilizzo delle risorse minerarie previsti dalla legge.
Il diritto di utilizzo delle risorse minerarie sorge sulla base di:
• licenza;
• contratto di concessione;
• accordo di ripartizione della produzione;
• registrazione statale.
10.3. Concessione dei diritti di utilizzo delle risorse minerarie
A seconda della categoria del giacimento minerario e della sua importanza, il diritto di utilizzazione delle risorse minerarie viene concesso mediante uno dei seguenti modi:
| Concorso | per i giacimenti minerari di importanza nazionale; |
|---|---|
| Asta | per i giacimenti minerari inclusi nel registro degli oggetti d'asta; |
| Regola della «prima domanda presentata» | Per i giacimenti minerari che non sono soggetti ad asta o concorso, oppure per i giacimenti non legati allo studio e allo sviluppo dei depositi; |
| Su decisione del Gabinetto dei Ministri della Repubblica del Kirghizistan | Riguardo alle imprese statali e agli operatori economici con una partecipazione statale non inferiore a 2/3. |
10.4. Licenza per l’utilizzo delle risorse minerarie
Tutte le forme di utilizzazione delle risorse minerarie sono soggette a licenza, salvo i casi previsti dalla legislazione. La concessione delle licenze avviene conformemente al Regolamento sulla procedura di rilascio delle licenze per l’utilizzo delle risorse minerarie, approvato dal decreto del Governo della Repubblica del Kirghizistan del 29 novembre 2018 n. 561.
La concessione delle licenze avviene in fasi e comprende licenze per:
• lavori di ricerca geologica;
• lavori di esplorazione geologica;
• sviluppo dei giacimenti di minerali.
Ogni fase successiva viene concessa al licenziatario in corso a condizione che siano rispettate le condizioni della licenza, presentati i rapporti e contabilizzate le riserve di minerali nel bilancio statale.
10.5. Investitori stranieri
Le persone giuridiche straniere hanno il diritto di ottenere i diritti di utilizzazione delle risorse minerarie alle stesse condizioni delle società nazionali. In tal caso, l’investitore straniero che ottiene il diritto di utilizzazione delle risorse minerarie è obbligato a costituire una società controllata nella Repubblica del Kirghizistan per la registrazione della licenza, nonché a fornire informazioni sui beneficiari effettivi.
10.6. Partecipazione statale
nel settore minerario
Per una serie di progetti nel settore dell'uso delle risorse minerarie, la legislazione prevede la partecipazione obbligatoria dello Stato.
Nello sviluppo di giacimenti auriferi e argentiferi di grandi e medie dimensioni è prevista una partecipazione obbligatoria dello Stato non inferiore al 30% delle quote di partecipazione. 49
Le imprese statali e gli operatori economici con una partecipazione statale di 2/3 hanno il diritto di realizzare progetti di sfruttamento delle risorse minerarie congiuntamente con investitori tramite contratti di società semplice o mediante la creazione di società congiunte o controllate. La partecipazione minima dello Stato in tali progetti dipende dal tipo di minerale e ammonta ad almeno il 30%-40%.50
10.7. Obblighi sociali e
interazione con le regioni
Per gli oggetti minerari di interesse nazionale la legislazione prevede la stipula di un pacchetto sociale – un accordo tra l’utilizzatore delle risorse minerarie e le autorità locali, volto allo sviluppo socio-economico della regione.51 I pacchetti sociali e i rapporti sulla loro attuazione sono soggetti a divulgazione pubblica.
Legge sulle risorse minerarie, art. 19, comma 4-1. Regolamento sulle condizioni per lo svolgimento da parte delle imprese statali e degli operatori economici, che detengono almeno due terzi delle quote di partecipazione statale nel capitale sociale, di attività congiunte con investitori per l’attuazione dei diritti concessi di uso delle risorse minerarie (approvato dalla delibera del Gabinetto dei Ministri della Repubblica del Kirghizistan del 23 agosto 2022 n. 472). Per gli altri oggetti minerari la stipula del pacchetto sociale è volontaria.
10.8. Tasse e pagamenti obbligatori per l’uso delle risorse minerarie
Per l’uso delle risorse minerarie si applicano le seguenti tasse speciali e pagamenti obbligatori:
| Tipo di tassa/pagamento | Quando si applica | Aliquote e calcolo |
|---|---|---|
| Bonus | alla concessione o modifica del diritto di uso delle risorse minerarie (ottenimento della licenza, trasformazione, trasferimento dei diritti, modifica delle quote, aumento delle riserve o della superficie); | pagamento una tantum; l’aliquota dipende dalla quantità delle riserve (per lo sviluppo) o dalla dimensione della superficie della licenza (per la ricerca e l’esplorazione); |
| Royalty | in caso di estrazione di minerali, prelievo di acque sotterranee; | pagamento corrente; le aliquote variano a seconda del tipo di minerale; |
| Imposta sul reddito | in caso di estrazione e vendita di minerali, concentrati contenenti oro, argento, rame, antimonio, mercurio, tungsteno e stagno, nonché leghe d’oro e oro raffinato, prodotti finiti dei suddetti metalli; | le aliquote sono progressive, dipendono dai prezzi mondiali del metallo corrispondente; si calcolano sul fatturato e sostituiscono l'imposta sul reddito; |
| Rimborso per il mantenimento della licenza | in caso di possesso della licenza per la ricerca, esplorazione e sviluppo dei giacimenti fino al raggiungimento della capacità progettuale (non meno del 90% del volume annuo di estrazione); | si calcola in base alla superficie del lotto di licenza, al tipo di minerale, alla data di rilascio e al periodo di utilizzo delle risorse minerarie. |
| Contributi per lo sviluppo e il mantenimento delle infrastrutture di rilevanza locale52 | in caso di sviluppo (estrazione) dei giacimenti di minerali; | 2% del fatturato derivante dalla vendita dei minerali o del loro costo prima della lavorazione; versati ai fondi per lo sviluppo delle regioni e ai bilanci locali |
Oltre a ciò, devono essere pagate anche altre imposte, tasse e pagamenti obbligatori applicabili previsti dalla legislazione.
Contributi per lo sviluppo, il mantenimento delle infrastrutture di rilevanza locale e l'attuazione di misure a scopo specifico conformemente ai programmi di sviluppo socio-economico dei territori.
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I materiali sono preparati dall'Agenzia Nazionale per gli Investimenti in collaborazione con Baker Tilly, hanno carattere informativo e non costituiscono consulenza legale. I dati sono aggiornati a giugno 2026. Prima di prendere decisioni, verifica la normativa vigente e consulta l'ANI.