9. Energieversorgung

9.1. Rechtsgrundlage

Für die Kirgisische Republik ist der Energiesektor eines der vorrangigen Entwicklungsfelder. Dies wird durch mehrere Faktoren beeinflusst: das große ungenutzte Energiepotenzial des Landes (insbesondere im Bereich der Wasserkraft und erneuerbaren Energiequellen), das beobachtete Wachstum des inländischen Stromverbrauchs bei gleichzeitiger Zunahme des Defizits, die Abnutzung der notwendigen Energieanlagen mit häufigen Überlastungen und Störungen sowie großen Verlusten im Energienetz, der hohe Grad der Zentralisierung der zur Energieerzeugung notwendigen Kapazitäten, der eine „fragile“ Abhängigkeit von einer oder mehreren der größten Quellen schafft, und das Fehlen einer vollwertigen Ersatzalternative oder Reserve.

Unter Berücksichtigung des Vorstehenden ergreift der Staat verschiedene Maßnahmen zur Lösung der bestehenden Probleme und zur Schaffung von Bedingungen für die Entwicklung der Energieversorgung, unter anderem durch den Bau und die Inbetriebnahme erneuerbarer Energiequellen (EE), einschließlich kleiner Energieanlagen.

Zu den ergriffenen Schritten zählen auch rechtliche Maßnahmen, die in der Verbesserung der bestehenden Gesetzesgrundlage und der Einführung verschiedener Maßnahmen zur Förderung der Energieentwicklung bestehen. Durch den Erlass des Präsidenten der Kirgisischen Republik vom 16. Juni 2026 Nr. 212 wurde vom 1. Juli 2026 bis zum 30. Juni 2027 eine vorübergehende rechtliche Regelung der öffentlichen Beziehungen zur Umsetzung von Maßnahmen zur Schaffung von Bedingungen für die Anziehung von Investitionen im Bereich der EE und zur Gewährleistung der Energiesicherheit der Kirgisischen Republik eingeführt.

9.2. Überblick über die Regulierung des Energiesektors

In der Kirgisischen Republik ist die Stromerzeugung von der Übertragung, Verteilung und dem Einzelhandelsvertrieb getrennt. Die Hauptakteure im Elektrizitätssektor sind: Erzeugungsunternehmen – Produzenten oder Importeure von Elektrizität; Übertragungsunternehmen – Netz-/Übertragungsunternehmen; und Energieversorgungsunternehmen – Verteilungs- und Vertriebsgesellschaften.

Die Erzeugung, Übertragung, Verteilung, der Verkauf, Export und Import von elektrischer und thermischer Energie unterliegen der Lizenzierung und dürfen nur auf Grundlage einer entsprechenden erteilten Lizenz durchgeführt werden. Keine Lizenz ist erforderlich für: (i) die Erzeugung elektrischer und thermischer Energie aus der Nutzung erneuerbarer Energiequellen, (ii) die Erzeugung elektrischer und thermischer Energie aus beliebigen Energiequellen für den Eigenverbrauch (bei einer Leistung bis zu 1000 kW für elektrische Energie) und (iii) den Verkauf elektrischer Energie aus Mikrogenerationsanlagen.

Das Energiesystem Kirgisistans stützt sich auf Wasserkraftressourcen der Flüsse, hauptsächlich des Naryn-Flusses. Die größte Stromerzeugung in Kirgisistan wird von großen Wasserkraftwerken (wie Toktogul, Kurpsai, Tash-Kumyr) sichergestellt, die bis zu 85 % ausmachen. Der verbleibende Anteil der Stromerzeugung entfällt auf Wärmekraftwerke (TKW), thermische Kraftwerke (CHP) und erneuerbare Energiequellen (kleine Wasserkraftwerke, Solar- und Windkraftanlagen sowie andere EE-Arten). Obwohl Wasserkraftwerke bei den jährlichen Gesamtwerten führend sind, hängt ihre Erzeugung stark von der Saison und dem Wasserstand in den Stauseen ab. Im Sommer arbeiten die Wasserkraftwerke auf maximaler Kapazität, während im Winter, wenn der Wasserzufluss sinkt, die Belastung der TKW/CHP erheblich zunimmt, um die Bevölkerung nicht nur mit Strom, sondern auch mit Wärme zu versorgen. EE nehmen einen schnell wachsenden Anteil an der Stromversorgung Kirgisistans ein, hauptsächlich dank der vom Staat eingeführten Fördermaßnahmen zur Entwicklung der EE (einschließlich Steuervergünstigungen, staatlicher Tarifpolitik und Befreiung von der Lizenzierung).

Der Energiesektor Kirgisistans unterliegt einer speziellen Tarifregulierung. Die Stromtarife in Kirgisistan werden vom Staat durch die Abteilung für Regulierung des Brennstoff- und Energiesektors beim Ministerium für Energie der KR reguliert. Die Preise werden derzeit gemäß der mittelfristigen Tarifpolitik festgelegt, die für den Zeitraum von 2025 bis 2030 berechnet wurde. Die Regulierung ist streng in zwei Bereiche unterteilt: Tarife für Endverbraucher (Haushalte und Unternehmen) und Tarife für den Einkauf von Energie bei EE-Erzeugern. Für Endverbraucher gilt ein differenziertes Tarifsystem, das vom Verbrauchsvolumen und dem Tätigkeitsbereich abhängt. Für EE-Erzeuger garantiert der Staat den Kauf der sogenannten „grünen Energie“, sofern die festgelegten Anforderungen erfüllt sind, jedoch wurden die Preisbildungsregeln in den letzten Jahren reformiert, um die Belastung des Staatshaushalts zu verringern. Derzeit ist in der Amortisationsphase der entsprechenden Projekte der Tarif, zu dem der Staat Energie von EE-Erzeugern einkauft, an den durchschnittlichen Tarif für Endverbraucher gebunden, darf jedoch die vom Ministerium für Energie der KR festgelegte Obergrenze nicht überschreiten. Große und mittlere EE-Projekte werden über staatliche Ausschreibungen vergeben, das heißt, Investoren „wetteifern“ darum, dem Staat den niedrigsten und vorteilhaftesten Preis pro Kilowattstunde anzubieten. Für sehr kleine private Anlagen (sogenannte Mikrogenerierung) ist der Einkauf strikt auf dem Niveau des durchschnittlichen Haushaltstarifs festgelegt. Die Gesetzgebung der KR erlaubt EE-Erzeugern auch, direkte Verträge mit großen kommerziellen Verbrauchern zu marktüblichen Preisen abzuschließen (sofern dies möglich ist).