Bergbauindustrie

10.1.Rechtsgrundlage

Die Bergbauindustrie ist eine der Schlüsselbranchen für die Wirtschaft der Kirgisischen Republik und spielt eine wesentliche Rolle bei der Bildung von Exporterlösen, Haushaltseinnahmen und der regionalen Entwicklung. Kirgisistan verfügt über ein bedeutendes mineralisches Rohstoffpotenzial, einschließlich Vorkommen von Gold, Silber, Kohle, Antimon, seltenen und Nichteisenmetallen sowie Grundwasser und Baustoffen.

Der Untergrund der Kirgisischen Republik ist alleiniges Eigentum des Staates und steht unter seinem besonderen Schutz. Die Nutzung des Untergrunds ist ausschließlich auf der Grundlage von Rechten zulässig, die vom Staat in gesetzlich vorgeschriebener Weise gewährt werden.

Wesentliche normative Rechtsakte

Gesetz der KR „Über den Untergrund“ vom 19. Mai 2018 Nr. 49 (im Folgenden – Untergrundgesetz)

Bevollmächtigte Behörde

Ministerium für natürliche Ressourcen, Ökologie und technische Aufsicht der Kirgisischen Republik

10.2.Arten und Formen der Nutzung des Untergrunds

Der Untergrund wird zur Nutzung für folgende Zwecke bereitgestellt:

• geologische Erforschung (Suche und Erkundung);
• Erschließung von Lagerstätten mineralischer Rohstoffe, einschließlich Entnahme und Nutzung von Grundwasser;
• Bau und Betrieb von unterirdischen Anlagen, die nicht mit dem Abbau mineralischer Rohstoffe verbunden sind;
• sonstige spezielle Nutzungsarten des Untergrunds, die gesetzlich vorgesehen sind.

Das Nutzungsrecht am Untergrund entsteht auf Grundlage von:

• Lizenz;
• Konzessionsvertrag;
• Produktionsaufteilungsvertrag;
• staatliche Registrierung.

10.3.Gewährung von Nutzungsrechten am Untergrund

Je nach Kategorie des Bodenschatzgebiets und seiner Bedeutung wird das Recht zur Bodenschatznutzung auf eine der folgenden Arten gewährt:

Wettbewerb

für Bodenschatzgebiete von landesweiter Bedeutung;

Auktion

für Bodenschatzgebiete, die im Register der Auktionsobjekte eingetragen sind;

Regel „Wer zuerst kommt, mahlt zuerst“

Für Bodenschatzgebiete, die weder auktions- noch wettbewerbsfähig sind, oder für Gebiete, die nicht mit der Erforschung und Entwicklung von Lagerstätten verbunden sind;

Auf Beschluss des Ministerkabinetts der KR

Bezüglich staatlicher Unternehmen und Wirtschaftssubjekte mit einem Staatsanteil von mindestens 2/3.

10.4.Lizenzierung der Bodenschatznutzung

Alle Arten der Bodenschatznutzung unterliegen der Lizenzierung, mit Ausnahme der im Gesetz vorgesehenen Fälle. Die Lizenzierung erfolgt gemäß der Verordnung über das Verfahren zur Lizenzierung der Bodenschatznutzung, genehmigt durch den Beschluss der Regierung der Kirgisischen Republik vom 29. November 2018 Nr. 561.

Die Lizenzierung erfolgt stufenweise und umfasst Lizenzen für:

• geologische Sucharbeiten;
• geologische Erkundungsarbeiten;
• Entwicklung von Lagerstätten mineralischer Rohstoffe.

Jede nachfolgende Stufe wird dem bestehenden Lizenznehmer unter der Voraussetzung gewährt, dass die Lizenzbedingungen ordnungsgemäß erfüllt, Berichte vorgelegt und die Reserven mineralischer Rohstoffe im staatlichen Bestand erfasst werden.

10.5.Ausländische Investoren

Ausländische juristische Personen sind berechtigt, Nutzungsrechte an Bodenschätzen gleichberechtigt mit einheimischen Unternehmen zu erhalten. Dabei ist der ausländische Investor, der das Recht zur Bodenschatznutzung erhalten hat, verpflichtet, eine Tochtergesellschaft in der Kirgisischen Republik zur Lizenzierung zu gründen und Angaben zu den wirtschaftlich Berechtigten vorzulegen.

10.6.Staatliche Beteiligung

im Bergbausektor

Für eine Reihe von Projekten im Bereich der Rohstoffnutzung sieht die Gesetzgebung die obligatorische Beteiligung des Staates vor.

Bei der Erschließung großer und mittlerer Gold- und Silberlagerstätten ist eine obligatorische staatliche Beteiligung von mindestens 30 % der Beteiligungsanteile vorgesehen. 49

Staatliche Unternehmen und Wirtschaftssubjekte mit 2/3 staatlicher Beteiligung sind berechtigt, Projekte der Rohstoffnutzung gemeinsam mit Investoren durch Gesellschaftsverträge oder die Gründung von Gemeinschafts- oder Tochtergesellschaften durchzuführen. Die Mindestbeteiligung des Staates an solchen Projekten hängt von der Art der Bodenschätze ab und beträgt mindestens 30 % bis 40 %.50

10.7.Soziale Verpflichtungen und

Zusammenarbeit mit den Regionen

Für Bodenschätze von landesweiter Bedeutung sieht die Gesetzgebung den Abschluss eines Sozialpakets vor – eine Vereinbarung zwischen dem Rohstoffnutzer und den lokalen Behörden, die auf die sozialökonomische Entwicklung der Region abzielt.51 Sozialpakete und Berichte über deren Umsetzung unterliegen der öffentlichen Offenlegung.

Gesetz über Bodenschätze, Abs. 4-1 Art. 19. Verordnung über die Bedingungen für die Durchführung gemeinsamer Tätigkeiten durch staatliche Unternehmen und Wirtschaftssubjekte mit mindestens zwei Dritteln staatlicher Beteiligung am Stammkapital mit Investoren zur Umsetzung der gewährten Nutzungsrechte an Bodenschätzen (genehmigt durch Beschluss des Ministerkabinetts der KR vom 23. August 2022 Nr. 472). Für andere Bodenschätze ist der Abschluss eines Sozialpakets freiwillig.

10.8.Steuern und obligatorische Zahlungen für die Nutzung von Bodenschätzen

Für die Nutzung von Bodenschätzen gelten folgende spezielle Steuern und obligatorische Zahlungen:

Darüber hinaus sind auch andere anwendbare Steuern, Abgaben und obligatorische Zahlungen zu entrichten, die durch die Gesetzgebung vorgesehen sind.

Abgaben für die Entwicklung, den Unterhalt der Infrastruktur von lokaler Bedeutung und die Durchführung von Maßnahmen mit Zielbestimmung gemäß den Programmen zur sozioökonomischen Entwicklung der Gebiete.