Дзяржаўна-прыватнае партнёрства

12.1.Агляд рэгулявання дзяржаўна-прыватнага партнёрства

Дзяржаўна-прыватнае партнёрства (ДПП) — гэта фармат доўгатэрміновага, узаемавыгаднага супрацоўніцтва дзяржавы (дзяржаўнага партнёра) і інвестара (прыватнага партнёра) з мэтай распрацоўкі і рэалізацыі праектаў па стварэнні і/або мадэрнізацыі, эксплуатацыі і ўтрыманні інфраструктурных аб’ектаў і/або інфраструктурных паслуг. Гэта можа быць, напрыклад, будаўніцтва школ, бальніц, аўтамабільных і чыгуначных дарог, дзіцячых садкоў, прадастаўленне медыцынскіх паслуг і г.д.

Абавязковай умовай з'яўляецца ўдзел бізнесу ў фінансаванні праекта за кошт уласных або прыцягнутых сродкаў і размеркаванне адказнасці і рызык з дзяржавай. У выніку дзяржава атрымлівае магчымасць паскорыць развіццё інфраструктуры за кошт прыватных інвестыцый, а прыватны партнёр атрымлівае магчымасць атрымліваць прыбытак ад наступнай эксплуатацыі аб’екта.

Кіргізская Рэспубліка актыўна прыцягвае прыватныя інвестыцыі праз механізмы ДПП і разглядае ДПП як адзін з ключавых інструментаў развіцця інфраструктуры.

Заканадаўства КР не ўсталёўвае абмежаванняў на ўдзел замежных інвестараў у праектах ДПП. Замежныя інвестары могуць удзельнічаць у конкурсах на роўных з мясцовымі кампаніямі, а таксама ствараць праектныя кампаніі на тэрыторыі Кіргізскай Рэспублікі.

Ключавыя перавагі для інвестараў:

• магчымасць удзелу замежных інвестараў у праектах ДПП;
• магчымасць стварэння праектнай кампаніі (SPV);
• доўгатэрміновы характар пагадненняў аб ДПП;
• магчымасць атрымання даходу ад эксплуатацыі аб’екта;
• размеркаванне рызык паміж дзяржаўным і прыватным партнёрамі;
• магчымасць самастойнага ініцыявання праекта ДПП інвестарам. Інвестар мае права самастойна прапанаваць дзяржаўнаму партнёру праект ДПП і ўдзельнічаць у далейшай працэдуры яго разгляду і рэалізацыі.

Ключавы закон

Закон КР «Аб дзяржаўна-прыватным партнёрстве» ад 11 жніўня 2021 года № 98 (далей – Закон аб ДПП)

Упаўнаважаны орган

Нацыянальнае агенцтва па інвестыцыях пры Прэзідэнце Кіргізскай Рэспублікі

Арган каардынацыі праектаў ДПП

Цэнтр ДПП пры Нацыянальным агенцтве па інвестыцыях пры Прэзідэнце Кіргізскай Рэспублікі, які аказвае метадалагічную і кансультацыйную падтрымку пры падрыхтоўцы і рэалізацыі праектаў ДПП

Стадыі рэалізацыі праекта ГЧП:

1. Ініцыяванне праекта ГЧП
2. Падрыхтоўка праекта ГЧП
3. Правядзенне конкурсу на адбор прыватнага партнёра
4. Заключэнне пагаднення аб ГЧП і яго рэалізацыя

Парадак адбору прыватнага партнёра, гэта значыць якім чынам будзе выбірацца прыватны партнёр, залежыць ад сумы меркаваных інвестыцый прыватнага партнёра ў праект ГЧП.

Для буйных інфраструктурных праектаў прымяняецца двухступенчаты конкурс, які ўключае папярэдні кваліфікацыйны адбор удзельнікаў і наступны адбор пераможцы конкурсу. Для праектаў меншых маштабаў прымяняецца спрошчаная працэдура адбору.

У выпадку, калі сума інвестыцый складае больш за 1 млрд. сомаў, праект ГЧП можа быць прысуджаны шляхам правядзення прамых перамоў (г.зн. без конкурсу) пры ўмове адпаведнасці падставах для правядзення прамых перамоў, устаноўленых заканадаўствам. У Кыргызскай Рэспубліцы ўжо рэалізаваны шэраг праектаў ГЧП у сферах аховы здароўя, адукацыі, сельскай гаспадаркі, інфраструктуры і жыллёва-камунальнай гаспадаркі, што сведчыць пра практычную прымянімасць механізму ГЧП і зацікаўленасць дзяржавы ў прыцягненні прыватных інвестыцый.