Раздзелы гіда
Змест раздзела
Змест раздзела
Энергетыка, карысныя выкапні, віртуальныя актывы, ГЧП, СФІТ «Тамчы».
10.1.Прававая база
Гарнадобыўчая галіна з'яўляецца адной з ключавых для эканомікі Кыргызскай Рэспублікі і адыгрывае істотную ролю ў фарміраванні экспартных даходаў, бюджэтных паступленняў і рэгіянальнага развіцця. Кыргызстан валодае значным мінеральна-сырцовым патэнцыялам, уключаючы радовішчы золата, срэбра, вугалю, сурмы, рэдкіх і каляровых металаў, а таксама падземных вод і будаўнічых матэрыялаў.
Недры Кыргызскай Рэспублікі з'яўляюцца выключнай уласнасцю дзяржавы і знаходзяцца пад яе асаблівай аховай. Выкарыстанне недраў дапускаецца выключна на падставе правоў, прадастаўленых дзяржавай устаноўленым законам парадкам.
- Ключавыя нарматыўныя прававыя акты
- Закон КР «Аб недрах» ад 19 мая 2018 года № 49 (далей – Закон аб недрах)
- Упаўнаважаны орган
- Міністэрства прыродных рэсурсаў, экалогіі і тэхнічнага нагляду Кыргызскай Рэспублікі
10.2.Віды і формы карыстання недрамі
Недры прадастаўляюцца ў карыстанне для наступных мэт:
- геалагічнае вывучэнне (пошук і разведка);
- распрацоўка радовішчаў карысных выкапняў, уключаючы адбор і выкарыстанне падземных вод;
- будаўніцтва і эксплуатацыя падземных збудаванняў, не звязаных з здабычай карысных выкапняў;
- іншыя спецыяльныя віды карыстання недрамі, прадугледжаныя законам.
Права карыстання недрамі ўзнікае на падставе:
- ліцэнзіі;
- канцэсійнага дагавора;
- пагаднення аб падзеле прадукцыі;
- дзяржаўнай рэгістрацыі.
10.3.Прадастаўленне правоў карыстання недрамі
У залежнасці ад катэгорыі ўчастка карысных выкапняў і яго значэння права карыстання карыснымі выкапнямі прадастаўляецца адным з наступных спосабаў:
- Конкурс
- па ўчастках карысных выкапняў агульнадзяржаўнага значэння;
- Аўкцыён
- па ўчастках карысных выкапняў, уключаных у рэестр аўкцыённых аб’ектаў;
- Правіла «першай пададзенай заяўкі»
- Па ўчастках карысных выкапняў, якія не з’яўляюцца аўкцыённымі або конкурснымі, альбо па ўчастках, не звязаных з вывучэннем і распрацоўкай радовішчаў;
- Па рашэнні Кабінета Міністраў КР
- Што датычыцца дзяржаўных прадпрыемстваў і гаспадарчых суб’ектаў з не менш чым 2/3 доляй удзелу дзяржавы.
10.4.Ліцэнзаванне карыстання карыснымі выкапнямі
Усе віды карыстання карыснымі выкапнямі падлягаюць ліцэнзаванню, за выключэннем выпадкаў, прадугледжаных заканадаўствам. Ліцэнзаванне ажыццяўляецца ў адпаведнасці з Палажэннем аб парадку ліцэнзавання карыстання карыснымі выкапнямі, зацверджаным пастановай Урада Кыргызскай Рэспублікі ад 29 лістапада 2018 года № 561.
Ліцэнзаванне носіць паэтапны характар і ўключае ліцэнзіі на:
- геолага-пошукавыя работы;
- геолага-разведачныя работы;
- распрацоўку радовішчаў карысных выкапняў.
Кожны наступны этап прадастаўляецца дзеючым ліцэнзіяту пры ўмове належнага выканання ліцэнзійных умоў, прадстаўлення справаздачнасці і ўліку запасаў карысных выкапняў у дзяржаўным балансе.
10.5.Замежныя інвестары
Замежныя юрыдычныя асобы маюць права атрымліваць правы карыстання карыснымі выкапнямі на роўных умовах з айчыннымі кампаніямі. Пры гэтым замежны інвестар, які атрымаў права карыстання карыснымі выкапнямі, абавязаны стварыць даччыную кампанію ў Кыргызскай Рэспубліцы для афармлення ліцэнзіі, а таксама прадаставіць звесткі пра бенефіцыяраў.
10.6.Дзяржаўны ўдзел
у горназдабыўной галіне
Для шэрагу праектаў у сферы недрапользавання заканадаўства прадугледжвае абавязковае ўдзел дзяржавы.
Пры распрацоўцы буйных і сярэдніх радовішчаў золата і срэбра прадугледжана абавязковае долевае ўдзел дзяржавы ў памеры не менш за 30% доляў удзелу. 49
Дзяржаўныя прадпрыемствы і гаспадарчыя суб’екты з 2/3 доляй дзяржаўнага ўдзелу маюць права рэалізоўваць праекты недрапользавання сумесна з інвестарамі праз дамовы простага таварыства альбо стварэння сумесных ці даччыных кампаній. Мінімальны памер удзелу дзяржавы ў такіх праектах залежыць ад віду карысных выкапняў і складае не менш за 30%-40%.50
10.7.Сацыяльныя абавязацельствы і
ўзаемадзеянне з рэгіёнамі
Для аб’ектаў недраў агульнадзяржаўнага значэння заканадаўствам прадугледжана заключэнне сацыяльнага пакета – пагаднення паміж недрапользавальнікам і мясцовымі органамі ўлады, накіраванага на сацыяльна-эканамічнае развіццё рэгіёна.51 Сацыяльныя пакеты і справаздачы аб іх рэалізацыі падлягаюць публічнаму раскрыццю.
Закон аб недрах, ч. 4-1 ст. 19. Палажэнне аб умовах вядзення дзяржаўнымі прадпрыемствамі і гаспадарчымі суб’ектамі, якія маюць не менш за дзве траціны доляў удзелу дзяржавы ў статутным капітале, сумеснай дзейнасці з інвестарамі па рэалізацыі прадастаўленых правоў карыстання недрамі (цверджана пастановай Кабінета Міністраў КР ад 23 жніўня 2022 года № 472). Для астатніх аб’ектаў недраў заключэнне сацыяльнага пакета з’яўляецца добраахвотным.
10.8.Падаткі і абавязковыя плацяжы за карыстанне недрамі
Што датычыцца карыстання недрамі, прымяняюцца наступныя спецыяльныя падаткі і абавязковыя плацяжы:
| Від падатку/плацяжу | Калі прымяняецца | Стаўкі і разлік |
|---|---|---|
| Бонус | Калі прымяняеццапры прадастаўленні або змене права карыстання недрамі (атрыманне ліцэнзіі, трансфармацыя, перадача правоў, змена доляў, павелічэнне запасаў або плошчы); | Стаўкі і разлікаднаразовы плацёж; стаўка залежыць ад колькасці запасаў (для распрацоўкі) альбо памеру ліцэнзійнай плошчы (для пошуку і разведкі); |
| Роялці | Калі прымяняеццапры здабычы карысных выкапняў, адборы падземных вод; | Стаўкі і разлікцяперашні плацёж; стаўкі вар’іруюцца ў залежнасці ад віду карыснага выкапня; |
| Падатак на даходы | Калі прымяняеццапры здабычы і рэалізацыі руд, канцэнтратаў, якія ўтрымліваюць золата, срэбра, медзь, сурму, ртуць, вальфрам і олова, а таксама залатога сплаву і аффінаванага золата, гатовай прадукцыі вышэйзгаданых металаў; | Стаўкі і разлікставкі прагрэсіўныя, залежаць ад сусветных цэн на адпаведны метал; разлічваецца ад выручкі і замяняе падатак на прыбытак; |
| Плата за ўтрыманне ліцэнзіі | Калі прымяняеццапры валоданні ліцэнзіяй на пошук, разведку і распрацоўку радовішчаў да выхаду на праектную магутнасць (не менш за 90% гадавога аб’ёму здабычы); | Стаўкі і разлікразлічваецца ў залежнасці ад плошчы ліцэнзійнага ўчастка, віду карыснага выкапня, даты выдачы і перыяду карыстання карыснымі выкапнямі. |
| Адлічэнні на развіццё, утрыманне інфраструктуры мясцовага значэння52 | Калі прымяняеццапры распрацоўцы (здабычы) радовішчаў карысных выкапняў; | Стаўкі і разлік2% ад выручкі ад рэалізацыі карысных выкапняў альбо іх сабекошту да перапрацоўкі; уплачваюцца ў фонды развіцця рэгіёнаў і мясцовыя бюджэты |
Акрамя гэтага, таксама падлягаюць аплаце іншыя прымяняльныя падаткі, зборы і абавязковыя плацяжы, прадугледжаныя заканадаўствам.
Адлічэнні на развіццё, утрыманне інфраструктуры мясцовага значэння і рэалізацыю мерапрыемстваў мэтавага прызначэння ў адпаведнасці з праграмамі сацыяльна-эканамічнага развіцця тэрыторый.
Засталіся пытанні?
Задайце пытанне Нацыянальнаму агенцтву па інвестыцыях — дапаможам разабрацца ў прававых аспектах.
Матэрыялы падрыхтаваны Нацыянальным агенцтвам па інвестыцыях сумесна з Baker Tilly, нясуць інфармацыйны характар і не з'яўляюцца юрыдычнай кансультацыяй. Даныя актуальныя на чэрвень 2026 г. Перад прыняццем рашэнняў звярайцеся з дзеючымі НПА і кансультуйцеся з НАІ.