2. Môi trường đầu tư

2.1. Cơ sở pháp lý

Chính sách đầu tư quốc gia nhằm tạo ra môi trường đầu tư thuận lợi, thúc đẩy thu hút đầu tư trong nước và nước ngoài, thiết lập các nguyên tắc pháp lý bình đẳng và công bằng cũng như đảm bảo quyền bảo vệ đầu tư.

MÔI TRƯỜNG

Dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài theo ngành kinh tế (2025)10

Ủy ban Thống kê Quốc gia CH Kyrgyzstan, Đầu tư vào Cộng hòa Kyrgyzstan, Thông tin nhanh ngày 10 tháng 6 năm 2026.

47,2%

18,8%

0,6%

8,9%

0,9%

5,6%

10,8% 3,9%

1,3%

2,0%

Sản xuất chế biến ($618,8 triệu)

Khai thác khoáng sản ($246,3 triệu)

Xây dựng ($8,1 triệu)

Thương mại ($117 triệu)

Vận tải và logistics ($11,7 triệu)

CNTT và viễn thông ($73,6 triệu)

Tài chính và bảo hiểm ($142,2 triệu)

Hoạt động chuyên môn, khoa học và kỹ thuật ($50,4 triệu)

Khách sạn và nhà hàng ($16,5 triệu)

Các loại hình hoạt động khác ($25,5 triệu)

Tổng cộng: $1,31 tỷ (2025)

2.2. Bảo đảm và bảo vệ đầu tư

Luật pháp quy định hệ thống bảo đảm pháp lý và cơ chế bảo vệ cho nhà đầu tư nước ngoài. Các bảo đảm và cơ chế bảo vệ chính bao gồm, cụ thể:

• cung cấp chế độ quốc gia cho nhà đầu tư nước ngoài, có nghĩa là nhà đầu tư nước ngoài trong các hoàn cảnh tương tự được hưởng chế độ không kém thuận lợi so với nhà đầu tư trong nước;

• khả năng giải quyết tranh chấp đầu tư tại trọng tài quốc tế khi có thỏa thuận trọng tài và/hoặc hiệp định quốc tế tương ứng;

• khả năng thực hiện các dự án đầu tư lớn dựa trên mô hình hợp đồng, bao gồm các thỏa thuận đầu tư với nhà nước;

• ưu tiên áp dụng các hiệp định quốc tế trong trường hợp các hiệp định đó quy định điều kiện thuận lợi hơn cho nhà đầu tư (với điều kiện bảo đảm lợi ích quốc gia);

• không được can thiệp vô lý vào hoạt động kinh doanh của nhà đầu tư;

• cách tiếp cận rộng đối với định nghĩa “đầu tư” (vốn, tài sản, sở hữu trí tuệ, quyền hợp đồng, v.v.);

• bảo vệ khỏi việc trưng dụng bất hợp pháp, bao gồm nghĩa vụ thanh toán bồi thường kịp thời và tương xứng theo giá thị trường;

• bảo đảm quyền tiếp cận thông tin, tự do thực hiện hoạt động đầu tư theo quy định của pháp luật;

• tự do lựa chọn hình thức và phương thức đầu tư;

• quyền chuyển thu nhập và vốn tự do.

2.3. Các biện pháp khuyến khích

Tùy thuộc vào quy mô và hướng đầu tư, nhà đầu tư có thể được hưởng các biện pháp khuyến khích sau:

chế độ ổn định, ưu đãi thuế, ưu đãi hải quan, ưu đãi về các khoản thanh toán phi thuế

khấu hao nhanh tài sản cố định

kết nối với cơ sở hạ tầng kỹ thuật và hệ thống liên lạc

cấp visa đầu tư

xây dựng và ban hành các quy định và yêu cầu kỹ thuật đặc biệt trong trường hợp chưa có

cấp giấy phép, giấy phép và các tài liệu khác

cấp quyền sử dụng đất, tài nguyên nước.

2.4. Các thỏa thuận đầu tư

Luật Đầu tư quy định khả năng thực hiện các dự án đầu tư trên cơ sở các thỏa thuận đầu tư, xác định quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của các bên, cũng như điều kiện thực hiện dự án đầu tư.

Tại Kyrgyzstan, thỏa thuận đầu tư có thể được ký kết:

• giữa nhà đầu tư và các cơ quan nhà nước hoặc cơ quan chính quyền địa phương;

• giữa nhà đầu tư và Hội đồng Bộ trưởng (trong các trường hợp được luật định).

Việc lựa chọn bên ký thỏa thuận đầu tư phụ thuộc vào quy mô đầu tư dự kiến của dự án.

Các thỏa thuận đầu tư có thể được ký kết thông qua kết quả của cuộc thi công khai hoặc bằng cách đàm phán trực tiếp giữa nhà đầu tư và Hội đồng Bộ trưởng. Đàm phán trực tiếp với Hội đồng Bộ trưởng được áp dụng nếu quy mô đầu tư từ 1 tỷ som (≈ 11,5 triệu đô la Mỹ), và với điều kiện nhà đầu tư có kinh nghiệm được xác nhận trong việc thực hiện thành công các dự án trong lĩnh vực tương tự. Thủ tục và điều kiện tiến hành đàm phán trực tiếp do Hội đồng Bộ trưởng quy định.

Đối với các dự án có quy mô đầu tư nhỏ hơn, các bên ký thỏa thuận đầu tư có thể là các cơ quan nhà nước và cơ quan chính quyền địa phương. Cụ thể, các cơ quan chính quyền địa phương (ngoại trừ các thành phố trực thuộc) có quyền ký thỏa thuận đầu tư đối với các dự án có quy mô đầu tư từ 1 triệu đến 50 triệu som, và hai hoặc nhiều cơ quan như vậy có thể ký đối với các dự án có quy mô đầu tư từ 1 triệu đến 200 triệu som. Các thành phố trực thuộc, ngoại trừ thành phố Bishkek và Osh, có thể là bên ký thỏa thuận đối với các dự án có giá trị từ 1 triệu đến 300 triệu som, và khi có sự tham gia cùng với các cơ quan chính quyền địa phương khác – từ 1 triệu đến 400 triệu som. Đối với các dự án có quy mô đầu tư từ 1 triệu đến 1 tỷ som, các bên ký thỏa thuận đầu tư cũng có thể là các cơ quan chính quyền địa phương của các thành phố Bishkek và Osh, cũng như các bộ và cơ quan tương ứng của Cộng hòa Kyrgyz.

Đầu tư trực tiếp nước ngoài theo quốc gia (2025)11

Ủy ban Thống kê Quốc gia KR, Đầu tư vào Cộng hòa Kyrgyz, Thông tin nhanh ngày 10 tháng 6 năm 2026.

Thổ Nhĩ Kỳ Ấn Độ Síp UAE Hà Lan Kazakhstan

Trung Quốc Uzbekistan Vương quốc Anh Các quốc gia khác Liên bang Nga

47,5%

1,2%

13,9%

3,7%

2,4%

9,3%

5,4%

9,1%

2,7%

3,4%

1,4%

2.5. Chế độ ổn định hóa

Khi tuân thủ các điều kiện quy định bởi pháp luật, nhà đầu tư có thể ký kết thỏa thuận ổn định hóa với thời hạn lên đến 10 năm, cho phép áp dụng các điều kiện thuận lợi nhất trong việc thực hiện dự án đầu tư liên quan đến thuế và các khoản phí phi thuế. Trong trường hợp có sự thay đổi về luật thuế hoặc luật về các khoản phí phi thuế trong thời gian thực hiện dự án đầu tư, nhà đầu tư và/hoặc doanh nghiệp được đầu tư, đã ký kết thỏa thuận ổn định hóa, có quyền tiếp tục áp dụng các điều kiện thuận lợi nhất đã chọn, cũng như sử dụng các điều kiện thuận lợi hơn nếu được ban hành sau khi ký kết thỏa thuận.

Các đặc điểm chính của chế độ ổn định hóa:

Quyền sử dụng chế độ ổn định hóa được cấp khi đáp ứng các điều kiện sau:

thực hiện đầu tư với số tiền không thấp hơn 200 triệu som (≈ 2,3 triệu đô la Mỹ) vào vốn của doanh nghiệp được đầu tư trong vòng 3 năm kể từ ngày ký thỏa thuận ổn định hóa;

đối với các dự án trong lĩnh vực khai thác khoáng sản – thực hiện đầu tư với số tiền không thấp hơn 1 tỷ som (≈ 11,5 triệu đô la Mỹ) trong vòng 5 năm kể từ ngày ký thỏa thuận ổn định hóa.

thời hạn áp dụng –

đến 10 năm; 2 3 4 5

áp dụng cho các dự án đầu tư phù hợp với các tiêu chí đã được thiết lập;

áp dụng cả cho nhà đầu tư và doanh nghiệp được đầu tư;

áp dụng cho các loại thuế (bao gồm thuế giá trị gia tăng (VAT), ngoại trừ các loại thuế gián tiếp khác) và các khoản thanh toán phi thuế (ngoại trừ các khoản thanh toán cho dịch vụ do cơ quan nhà nước cung cấp);

được giữ nguyên khi thay đổi cơ cấu cổ đông hoặc thành viên của nhà đầu tư và/hoặc doanh nghiệp được đầu tư.

2.6. Hiệp định song phương về khuyến khích

và bảo hộ đầu tư

Cộng hòa Kyrgyz đã ký hơn 30 hiệp định song phương về khuyến khích và bảo hộ đầu tư. 12 Các hiệp định này thường quy định:

• chế độ công bằng và bình đẳng;

• chuyển vốn và thu nhập tự do;

• bảo vệ khỏi việc trưng thu bất hợp pháp;

• quyền tiếp cận trọng tài đầu tư quốc tế.

2.7. Giải quyết tranh chấp đầu tư

Kể từ năm 2022, Cộng hòa Kyrgyz là quốc gia thành viên của Công ước ICSID13.

Tranh chấp đầu tư có thể được giải quyết bằng:

• thông qua thương lượng và hòa giải;

• tại các tòa án của Cộng hòa Kyrgyz;

• tại trọng tài quốc tế trong trường hợp có thỏa thuận bằng văn bản phù hợp chứa điều khoản trọng tài hợp lệ, hoặc nếu tranh chấp được chuyển đến trọng tài theo các điều ước quốc tế của Cộng hòa Kyrgyz.

Liên Hợp Quốc Thương mại và Phát triển (UNCTAD), Investment Policy Hub: https://investmentpolicy.unctad.org/international-investment-agreements/countries/113/kyrgyzstan Công ước về thủ tục giải quyết tranh chấp đầu tư giữa các quốc gia và cá nhân nước ngoài ngày 18 tháng 3 năm 1965 (Washington).