สินทรัพย์เสมือน

11.1.ฐานทางกฎหมาย

สาธารณรัฐคีร์กีซเป็นหนึ่งในประเทศแรก ๆ ในเอเชียกลางที่ได้นำการควบคุมพิเศษเกี่ยวกับสินทรัพย์เสมือนมาใช้ กฎหมายได้ควบคุมความสัมพันธ์ที่เกิดขึ้นจากการสร้าง การออก การเก็บรักษา และการหมุนเวียนของสินทรัพย์เสมือน รวมถึงกิจกรรมของผู้เข้าร่วมตลาดสินทรัพย์เสมือน

กฎหมายหลัก

กฎหมายของสาธารณรัฐคีร์กีซ "เกี่ยวกับสินทรัพย์เสมือน" ลงวันที่ 21 มกราคม 2022 หมายเลข 12 (ต่อไปนี้เรียกว่า – กฎหมายสินทรัพย์เสมือน)

หน่วยงานที่ได้รับมอบอำนาจ

สำนักงานแห่งชาติว่าด้วยสินทรัพย์เสมือนและเทคโนโลยีบล็อกเชน ภายใต้ประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐคีร์กีซ (НАВА)

สินทรัพย์เสมือนหมายถึงชุดข้อมูลในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ดิจิทัลที่มีมูลค่าและเป็นการแสดงค่าดิจิทัลและ/หรือเป็นเครื่องมือยืนยันสิทธิในทรัพย์สินและ/หรือสิทธิที่ไม่ใช่ทรัพย์สิน สินทรัพย์เสมือนถูกสร้าง เก็บรักษา และหมุนเวียนโดยใช้เทคโนโลยีบัญชีแยกประเภทแบบกระจายหรือเทคโนโลยีที่คล้ายคลึงกัน

ตามกฎหมาย:

• สินทรัพย์เสมือนสามารถเป็นวัตถุอิสระของสิทธิพลเมือง;
• สินทรัพย์เสมือนสามารถยืนยันสิทธิในทรัพย์สินและสิทธิที่ไม่ใช่ทรัพย์สิน รวมถึงสิทธิเรียกร้องต่อวัตถุสิทธิพลเมืองอื่น ๆ;
• สินทรัพย์เสมือนไม่ใช่เครื่องมือชำระเงิน;
• สินทรัพย์เสมือนไม่ใช่หน่วยเงินตรา (สกุลเงิน);
• สินทรัพย์เสมือนไม่ใช่หลักทรัพย์

กฎหมายยังได้กำหนดประเภทสินทรัพย์เสมือนเฉพาะ รวมถึง:

• สเตเบิลคอยน์;
• โทเค็นดิจิทัล;
• โทเค็นที่ได้รับการสนับสนุนด้วยสินทรัพย์จริง (Real World Asset Token - RWA Token)

11.2.การควบคุมของรัฐ

ในปี 2025-2026 ประเทศคีร์กีซได้ดำเนินการปฏิรูประบบการควบคุมของรัฐในตลาดสินทรัพย์เสมือนและเทคโนโลยีบล็อกเชน

ในปี 2026 ได้มีการกำหนดหน่วยงานที่ได้รับมอบอำนาจเฉพาะทางสำหรับการดำเนินนโยบายและการควบคุมในด้านสินทรัพย์เสมือน คือ สำนักงานแห่งชาติว่าด้วยสินทรัพย์เสมือนและเทคโนโลยีบล็อกเชน ภายใต้ประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐคีร์กีซ (НАВА) НАВА ดำเนินการพัฒนาและดำเนินนโยบายของรัฐ การควบคุมและการออกใบอนุญาตและเอกสารอนุญาต การจดทะเบียนของรัฐสำหรับการออกสินทรัพย์เสมือน การจัดทำทะเบียนของรัฐ

รวมถึงการใช้มาตรการทางปฏิบัติต่อหน่วยงานที่อยู่ภายใต้การควบคุมในตลาดสินทรัพย์เสมือนจริง

ภายใต้ประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐคีร์กีซ ยังมีสภาแห่งชาติสำหรับการพัฒนาสาขาสินทรัพย์เสมือนจริงและเทคโนโลยีบล็อกเชน ซึ่งทำหน้าที่ประสานงานนโยบายของรัฐและจัดเตรียมข้อเสนอเพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรม

กฎหมายกำหนดความเป็นไปได้ในการจัดตั้งระบอบการควบคุมพิเศษ (Regulatory Sandboxes) สำหรับการทดสอบผลิตภัณฑ์และเทคโนโลยีใหม่ในสาขาสินทรัพย์เสมือนจริงในสภาพแวดล้อมที่ควบคุมภายใต้เงื่อนไขพิเศษ

11.3.กิจกรรมที่อยู่ภายใต้การควบคุม

กิจกรรมต่อไปนี้ถือเป็นกิจกรรมที่อยู่ภายใต้การควบคุมในสาขาสินทรัพย์เสมือนจริง:

• การขุดเหมือง (Mining);
• การออก (การปล่อย) และการจัดจำหน่ายสินทรัพย์เสมือนจริงครั้งแรก รวมถึงสเตเบิลคอยน์และ RWA Token ในสกุลเงินท้องถิ่นหรือสกุลเงินต่างประเทศ;
• กิจกรรมของผู้ให้บริการสินทรัพย์เสมือนจริง

11.4.ผู้ให้บริการสินทรัพย์เสมือนจริง

ผู้ให้บริการสินทรัพย์เสมือนจริงต้องเป็นนิติบุคคลที่จดทะเบียนในเขตอำนาจของสาธารณรัฐคีร์กีซและดำเนินกิจกรรมที่เกี่ยวข้องบนพื้นฐานของใบอนุญาต

ประเภทบริการหลักที่เกี่ยวข้องกับสินทรัพย์เสมือนจริง ได้แก่:

• การซื้อและขาย (แลกเปลี่ยน) สินทรัพย์เสมือนจริง;
• การแลกเปลี่ยนระหว่างสินทรัพย์เสมือนจริง;
• การโอนสินทรัพย์เสมือนจริง;
• การเก็บรักษา การบริหารจัดการ และการควบคุมสินทรัพย์เสมือนจริง;
• การให้บริการทางการเงินที่เกี่ยวข้องกับการจัดจำหน่ายครั้งแรกและ/หรือการขายสินทรัพย์เสมือนจริงของผู้ออก

ผู้ดำเนินการตลาดซื้อขายสินทรัพย์เสมือนจริง (ตลาดแลกเปลี่ยนคริปโต) และผู้ดำเนินการแลกเปลี่ยนสินทรัพย์เสมือนจริงเป็นผู้ให้บริการสินทรัพย์เสมือนจริงและดำเนินกิจกรรมบนพื้นฐานของใบอนุญาต

ในขณะเดียวกัน:

ตลาดแลกเปลี่ยนคริปโตจัดให้มีการทำธุรกรรมกับสินทรัพย์เสมือนจริงผ่านแพลตฟอร์มการซื้อขายอิเล็กทรอนิกส์;

ผู้ดำเนินการแลกเปลี่ยนสินทรัพย์เสมือนจริงดำเนินการซื้อ ขาย และแลกเปลี่ยนสินทรัพย์เสมือนจริงในนามของตนเอง

ตลาดแลกเปลี่ยนคริปโตต้องจัดตั้งในรูปแบบองค์กรทางกฎหมาย เป็นบริษัทจำกัดหุ้น สำหรับผู้ให้บริการสินทรัพย์เสมือนจริง กฎหมายกำหนดข้อกำหนดเกี่ยวกับขนาดทุนจดทะเบียนขั้นต่ำ ขนาดทุนขั้นต่ำขึ้นอยู่กับประเภทของกิจกรรมที่ดำเนินการและกำหนดโดยประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐคีร์กีซ53 11.5. การออกและการจัดจำหน่ายสินทรัพย์เสมือนจริงครั้งแรก การออกและการจัดจำหน่ายสินทรัพย์เสมือนจริงต่อสาธารณะสามารถดำเนินการโดยนิติบุคคลในสาธารณรัฐคีร์กีซเพื่อวัตถุประสงค์ดังนี้:

• ดึงดูดการลงทุนและเงินกู้ยืม;
• การบันทึก การแลกเปลี่ยน และการรับรองสิทธิของเจ้าของในทรัพย์สิน ในเขตแดนของสาธารณรัฐคีร์กีซอนุญาตให้มีการออกสินทรัพย์เสมือนจริงที่มีหลักประกันเท่านั้น การออกสินทรัพย์เสมือนจริงต้องได้รับการจดทะเบียนกับหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายตามกฎหมาย ขั้นตอนการออก การจัดจำหน่ายครั้งแรก และการหมุนเวียนของสินทรัพย์เสมือนจริงถูกกำหนดโดยกฎหมายว่าด้วยสินทรัพย์เสมือนจริงและกฎระเบียบที่เกี่ยวข้อง ข้อมูลเกี่ยวกับการออกสินทรัพย์เสมือนจริงจะถูกรวมไว้ในทะเบียนกลางแห่งรัฐสำหรับการออกสินทรัพย์เสมือนจริงทั้งในสกุลเงินท้องถิ่นและสกุลเงินต่างประเทศ54 53 ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2026 ทุนจดทะเบียนขั้นต่ำของผู้ดำเนินการตลาดแลกเปลี่ยนสินทรัพย์เสมือนจริง (ตลาดแลกเปลี่ยนคริปโต) ถูกกำหนดโดยประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐคีร์กีซที่จำนวน 300 ล้านซอม (ประมาณ 3.43 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) (คำสั่งประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐคีร์กีซ "เกี่ยวกับการกำหนดขนาดทุนจดทะเบียนขั้นต่ำของผู้ดำเนินการตลาดแลกเปลี่ยนสินทรัพย์เสมือนจริง" ลงวันที่ 13 มีนาคม 2026 หมายเลข 112) สำหรับผู้ดำเนินการแลกเปลี่ยนสินทรัพย์เสมือนจริง ขนาดทุนจดทะเบียนขั้นต่ำเคยถูกกำหนดโดยคณะรัฐมนตรีที่จำนวน 40 ล้านซอม (ประมาณ 460,000 ดอลลาร์สหรัฐ) ควรสังเกตว่า ตามการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยสินทรัพย์เสมือนจริงที่รับรองในปี 2026 ขนาดทุนจดทะเบียนของผู้ดำเนินการแลกเปลี่ยนสินทรัพย์เสมือนจริงจะต้องถูกกำหนดโดยประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐคีร์กีซ ดังนั้นจึงไม่สามารถตัดออกได้ว่าขนาดทุนจดทะเบียนขั้นต่ำสำหรับผู้ดำเนินการแลกเปลี่ยนสินทรัพย์เสมือนจริงอาจถูกกำหนดโดยประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐคีร์กีซในจำนวนที่แตกต่างกัน 52 54 มาตรา 3 วรรค 5 ของกฎหมายว่าด้วยสินทรัพย์เสมือนจริง

11.6.การขุดเหมือง

การขุดเหมืองเป็นกิจกรรมที่ได้รับการควบคุมเพื่อสนับสนุนการทำงานของบล็อกเชนและการยืนยันธุรกรรมในบัญชีแยกประเภทแบบกระจาย

กฎหมายกำหนดว่า:

การดำเนินการขุดเหมืองต้องมีการลงทะเบียนในทะเบียนดิจิทัลของนักขุดเหมืองและได้รับใบรับรองที่เกี่ยวข้อง ใบรับรองออกให้โดยไม่มีระยะเวลาจำกัด

ข้อกำหนดหลักสำหรับการลงทะเบียนได้แก่:

• การเป็นเจ้าของอุปกรณ์ขุดเหมือง
• การมีวอลเล็ตสินทรัพย์เสมือนที่ใช้งานได้;
• การปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านการจ่ายไฟฟ้าและความปลอดภัย;
• ไม่มีการขุดเหมืองที่ซ่อนเร้น

การขุดเหมืองส่วนบุคคลที่ดำเนินการโดยผู้ประกอบการรายบุคคล;

การขุดเหมืองเชิงอุตสาหกรรมที่ดำเนินการโดยนิติบุคคล.