11. สินทรัพย์เสมือน

11.1. ฐานทางกฎหมาย

สาธารณรัฐคีร์กีซเป็นหนึ่งในประเทศแรก ๆ ในเอเชียกลางที่ได้นำการควบคุมพิเศษเกี่ยวกับสินทรัพย์เสมือนมาใช้ กฎหมายได้ควบคุมความสัมพันธ์ที่เกิดขึ้นจากการสร้าง การออก การเก็บรักษา และการหมุนเวียนของสินทรัพย์เสมือน รวมถึงกิจกรรมของผู้เข้าร่วมตลาดสินทรัพย์เสมือน

สินทรัพย์เสมือนหมายถึงชุดข้อมูลในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ดิจิทัลที่มีมูลค่าและเป็นการแสดงค่าดิจิทัลและ/หรือเป็นเครื่องมือยืนยันสิทธิในทรัพย์สินและ/หรือสิทธิที่ไม่ใช่ทรัพย์สิน สินทรัพย์เสมือนถูกสร้าง เก็บรักษา และหมุนเวียนโดยใช้เทคโนโลยีบัญชีแยกประเภทแบบกระจายหรือเทคโนโลยีที่คล้ายคลึงกัน

ตามกฎหมาย:

• สินทรัพย์เสมือนสามารถเป็นวัตถุอิสระของสิทธิพลเมือง;

• สินทรัพย์เสมือนสามารถยืนยันสิทธิในทรัพย์สินและสิทธิที่ไม่ใช่ทรัพย์สิน รวมถึงสิทธิเรียกร้องต่อวัตถุสิทธิพลเมืองอื่น ๆ;

• สินทรัพย์เสมือนไม่ใช่เครื่องมือชำระเงิน;

• สินทรัพย์เสมือนไม่ใช่หน่วยเงินตรา (สกุลเงิน);

• สินทรัพย์เสมือนไม่ใช่หลักทรัพย์

กฎหมายยังได้กำหนดประเภทสินทรัพย์เสมือนเฉพาะ รวมถึง:

• สเตเบิลคอยน์;

• โทเค็นดิจิทัล;

• โทเค็นที่ได้รับการสนับสนุนด้วยสินทรัพย์จริง (Real World Asset Token - RWA Token)

11.2. การควบคุมของรัฐ

ในปี 2025-2026 ประเทศคีร์กีซได้ดำเนินการปฏิรูประบบการควบคุมของรัฐในตลาดสินทรัพย์เสมือนและเทคโนโลยีบล็อกเชน

ในปี 2026 ได้มีการกำหนดหน่วยงานที่ได้รับมอบอำนาจเฉพาะทางสำหรับการดำเนินนโยบายและการควบคุมในด้านสินทรัพย์เสมือน คือ สำนักงานแห่งชาติว่าด้วยสินทรัพย์เสมือนและเทคโนโลยีบล็อกเชน ภายใต้ประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐคีร์กีซ (НАВА) НАВА ดำเนินการพัฒนาและดำเนินนโยบายของรัฐ การควบคุมและการออกใบอนุญาตและเอกสารอนุญาต การจดทะเบียนของรัฐสำหรับการออกสินทรัพย์เสมือน การจัดทำทะเบียนของรัฐ

รวมถึงการใช้มาตรการทางปฏิบัติต่อหน่วยงานที่อยู่ภายใต้การควบคุมในตลาดสินทรัพย์เสมือนจริง

ภายใต้ประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐคีร์กีซ ยังมีสภาแห่งชาติสำหรับการพัฒนาสาขาสินทรัพย์เสมือนจริงและเทคโนโลยีบล็อกเชน ซึ่งทำหน้าที่ประสานงานนโยบายของรัฐและจัดเตรียมข้อเสนอเพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรม

กฎหมายกำหนดความเป็นไปได้ในการจัดตั้งระบอบการควบคุมพิเศษ (Regulatory Sandboxes) สำหรับการทดสอบผลิตภัณฑ์และเทคโนโลยีใหม่ในสาขาสินทรัพย์เสมือนจริงในสภาพแวดล้อมที่ควบคุมภายใต้เงื่อนไขพิเศษ

11.3. กิจกรรมที่อยู่ภายใต้การควบคุม

กิจกรรมต่อไปนี้ถือเป็นกิจกรรมที่อยู่ภายใต้การควบคุมในสาขาสินทรัพย์เสมือนจริง:

• การขุดเหมือง (Mining);

• การออก (การปล่อย) และการจัดจำหน่ายสินทรัพย์เสมือนจริงครั้งแรก รวมถึงสเตเบิลคอยน์และ RWA Token ในสกุลเงินท้องถิ่นหรือสกุลเงินต่างประเทศ;

• กิจกรรมของผู้ให้บริการสินทรัพย์เสมือนจริง

11.4. ผู้ให้บริการสินทรัพย์เสมือนจริง

ผู้ให้บริการสินทรัพย์เสมือนจริงต้องเป็นนิติบุคคลที่จดทะเบียนในเขตอำนาจของสาธารณรัฐคีร์กีซและดำเนินกิจกรรมที่เกี่ยวข้องบนพื้นฐานของใบอนุญาต

ประเภทบริการหลักที่เกี่ยวข้องกับสินทรัพย์เสมือนจริง ได้แก่:

• การซื้อและขาย (แลกเปลี่ยน) สินทรัพย์เสมือนจริง;

• การแลกเปลี่ยนระหว่างสินทรัพย์เสมือนจริง;

• การโอนสินทรัพย์เสมือนจริง;

• การเก็บรักษา การบริหารจัดการ และการควบคุมสินทรัพย์เสมือนจริง;

• การให้บริการทางการเงินที่เกี่ยวข้องกับการจัดจำหน่ายครั้งแรกและ/หรือการขายสินทรัพย์เสมือนจริงของผู้ออก

ผู้ดำเนินการตลาดซื้อขายสินทรัพย์เสมือนจริง (ตลาดแลกเปลี่ยนคริปโต) และผู้ดำเนินการแลกเปลี่ยนสินทรัพย์เสมือนจริงเป็นผู้ให้บริการสินทรัพย์เสมือนจริงและดำเนินกิจกรรมบนพื้นฐานของใบอนุญาต

ในขณะเดียวกัน:

ตลาดแลกเปลี่ยนคริปโตจัดให้มีการทำธุรกรรมกับสินทรัพย์เสมือนจริงผ่านแพลตฟอร์มการซื้อขายอิเล็กทรอนิกส์;

ผู้ดำเนินการแลกเปลี่ยนสินทรัพย์เสมือนจริงดำเนินการซื้อ ขาย และแลกเปลี่ยนสินทรัพย์เสมือนจริงในนามของตนเอง

11.6. การขุดเหมือง

การขุดเหมืองเป็นกิจกรรมที่ได้รับการควบคุมเพื่อสนับสนุนการทำงานของบล็อกเชนและการยืนยันธุรกรรมในบัญชีแยกประเภทแบบกระจาย

กฎหมายกำหนดว่า:

การดำเนินการขุดเหมืองต้องมีการลงทะเบียนในทะเบียนดิจิทัลของนักขุดเหมืองและได้รับใบรับรองที่เกี่ยวข้อง ใบรับรองออกให้โดยไม่มีระยะเวลาจำกัด

ข้อกำหนดหลักสำหรับการลงทะเบียนได้แก่:

• การเป็นเจ้าของอุปกรณ์ขุดเหมือง

• การมีวอลเล็ตสินทรัพย์เสมือนที่ใช้งานได้;

• การปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านการจ่ายไฟฟ้าและความปลอดภัย;

• ไม่มีการขุดเหมืองที่ซ่อนเร้น

การขุดเหมืองส่วนบุคคลที่ดำเนินการโดยผู้ประกอบการรายบุคคล;

การขุดเหมืองเชิงอุตสาหกรรมที่ดำเนินการโดยนิติบุคคล.