อุตสาหกรรมเหมืองแร่

10.1.ฐานทางกฎหมาย

อุตสาหกรรมการทำเหมืองแร่เป็นหนึ่งในอุตสาหกรรมสำคัญสำหรับเศรษฐกิจของสาธารณรัฐคีร์กีซและมีบทบาทสำคัญในการสร้างรายได้จากการส่งออก รายได้งบประมาณ และการพัฒนาภูมิภาค คีร์กีซมีศักยภาพแร่ธาตุและวัตถุดิบที่สำคัญ รวมถึงแหล่งแร่ทองคำ เงิน ถ่านหิน ตะกั่ว โลหะหายากและโลหะมีค่า รวมทั้งน้ำใต้ดินและวัสดุก่อสร้าง

ทรัพยากรใต้ดินของสาธารณรัฐคีร์กีซเป็นทรัพย์สินเฉพาะของรัฐและอยู่ภายใต้การคุ้มครองพิเศษของรัฐ การใช้ทรัพยากรใต้ดินได้รับอนุญาตเฉพาะตามสิทธิที่รัฐมอบให้ตามระเบียบที่กฎหมายกำหนด

กฎหมายและข้อบังคับที่สำคัญ

กฎหมายสาธารณรัฐคีร์กีซ "ว่าด้วยทรัพยากรใต้ดิน" ลงวันที่ 19 พฤษภาคม 2018 หมายเลข 49 (ต่อไปนี้เรียกว่า – กฎหมายว่าด้วยทรัพยากรใต้ดิน)

หน่วยงานที่ได้รับมอบหมาย

กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ สิ่งแวดล้อม และการกำกับดูแลทางเทคนิคของสาธารณรัฐคีร์กีซ

10.2.ประเภทและรูปแบบการใช้ทรัพยากรใต้ดิน

ทรัพยากรใต้ดินถูกจัดให้ใช้เพื่อวัตถุประสงค์ดังต่อไปนี้:

• การศึกษาทางธรณีวิทยา (การค้นหาและสำรวจ);
• การพัฒนาแหล่งแร่ธาตุ รวมถึงการเก็บและใช้ประโยชน์จากน้ำใต้ดิน;
• การก่อสร้างและการดำเนินงานของโครงสร้างใต้ดินที่ไม่เกี่ยวข้องกับการทำเหมืองแร่;
• การใช้ทรัพยากรใต้ดินในรูปแบบพิเศษอื่น ๆ ตามที่กฎหมายกำหนด

สิทธิในการใช้ทรัพยากรใต้ดินเกิดขึ้นบนพื้นฐานของ:

• ใบอนุญาต;
• สัญญาสัมปทาน;
• ข้อตกลงแบ่งปันผลผลิต;
• การจดทะเบียนของรัฐ

10.3.การให้สิทธิในการใช้ทรัพยากรใต้ดิน

ขึ้นอยู่กับประเภทของแปลงแร่และความสำคัญของแปลงนั้น สิทธิในการใช้ประโยชน์จากแร่จะได้รับโดยวิธีใดวิธีหนึ่งดังต่อไปนี้:

การประกวดราคา

สำหรับแปลงแร่ที่มีความสำคัญระดับชาติ;

การประมูล

สำหรับแปลงแร่ที่ถูกรวมไว้ในทะเบียนวัตถุประมูล;

กฎ "ผู้ยื่นคำขอเป็นคนแรก"

สำหรับแปลงแร่ที่ไม่ใช่แปลงประมูลหรือประกวดราคา หรือสำหรับแปลงที่ไม่เกี่ยวข้องกับการสำรวจและพัฒนาแหล่งแร่;

ตามมติของคณะรัฐมนตรีแห่งสาธารณรัฐคีร์กีซ

เกี่ยวกับรัฐวิสาหกิจและนิติบุคคลที่มีส่วนได้เสียของรัฐไม่น้อยกว่า 2/3

10.4.การออกใบอนุญาตใช้ประโยชน์จากแร่

การใช้ประโยชน์จากแร่ทุกประเภทต้องได้รับใบอนุญาต ยกเว้นกรณีที่กฎหมายกำหนดไว้เป็นอย่างอื่น การออกใบอนุญาตดำเนินการตามระเบียบว่าด้วยขั้นตอนการออกใบอนุญาตใช้ประโยชน์จากแร่ ซึ่งได้รับการอนุมัติจากมติของรัฐบาลสาธารณรัฐคีร์กีซเมื่อวันที่ 29 พฤศจิกายน 2018 หมายเลข 561

การออกใบอนุญาตเป็นไปตามขั้นตอนและรวมถึงใบอนุญาตสำหรับ:

• งานสำรวจทางธรณีวิทยา;
• งานสำรวจและวิจัยทางธรณีวิทยา;
• การพัฒนาแหล่งแร่ที่มีประโยชน์

แต่ละขั้นตอนถัดไปจะมอบให้แก่ผู้ได้รับใบอนุญาตเดิมโดยมีเงื่อนไขว่าผู้ได้รับใบอนุญาตได้ปฏิบัติตามข้อกำหนดของใบอนุญาตอย่างเหมาะสม รายงานผล และบันทึกปริมาณแร่สำรองในงบดุลของรัฐ

10.5.นักลงทุนต่างชาติ

นิติบุคคลต่างชาติมีสิทธิได้รับสิทธิในการใช้ประโยชน์จากแร่เท่าเทียมกับบริษัทในประเทศ โดยนักลงทุนต่างชาติที่ได้รับสิทธิใช้ประโยชน์จากแร่ต้องจัดตั้งบริษัทย่อยในสาธารณรัฐคีร์กีซเพื่อดำเนินการขอใบอนุญาต รวมทั้งต้องแจ้งข้อมูลเกี่ยวกับเจ้าของผลประโยชน์ที่แท้จริง

10.6.การมีส่วนร่วมของรัฐ

ในอุตสาหกรรมเหมืองแร่

สำหรับโครงการบางโครงการในสาขาการใช้ประโยชน์จากแร่ธาตุ กฎหมายกำหนดให้รัฐต้องมีส่วนร่วมอย่างจำเป็น

ในการพัฒนาแหล่งแร่ทองคำและเงินขนาดใหญ่และขนาดกลาง กำหนดให้รัฐต้องมีส่วนร่วมในสัดส่วนไม่น้อยกว่า 30% ของหุ้นส่วน 49

รัฐวิสาหกิจและนิติบุคคลที่มีสัดส่วนการถือหุ้นของรัฐไม่น้อยกว่า 2/3 มีสิทธิ์ดำเนินโครงการใช้ประโยชน์จากแร่ร่วมกับนักลงทุนผ่านสัญญาหุ้นส่วนสามัญหรือการจัดตั้งบริษัทร่วมทุนหรือบริษัทย่อย ขนาดขั้นต่ำของการมีส่วนร่วมของรัฐในโครงการดังกล่าวขึ้นอยู่กับชนิดของแร่และต้องไม่น้อยกว่า 30%-40%50

10.7.ภาระผูกพันทางสังคมและ

ความร่วมมือกับภูมิภาค

สำหรับแหล่งแร่ที่มีความสำคัญระดับชาติ กฎหมายกำหนดให้ต้องทำข้อตกลงแพ็คเกจทางสังคม – ข้อตกลงระหว่างผู้ใช้ประโยชน์จากแร่กับหน่วยงานท้องถิ่น เพื่อส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาค51 แพ็คเกจทางสังคมและรายงานการดำเนินงานต้องเปิดเผยต่อสาธารณะ

กฎหมายเกี่ยวกับแร่ธาตุ มาตรา 19 วรรค 4-1 ข้อกำหนดเกี่ยวกับเงื่อนไขการดำเนินกิจการร่วมกับนักลงทุนโดยรัฐวิสาหกิจและนิติบุคคลที่มีสัดส่วนการถือหุ้นของรัฐไม่น้อยกว่าสองในสามของทุนจดทะเบียน ในการใช้สิทธิ์การใช้ประโยชน์จากแร่ (อนุมัติโดยคำสั่งคณะรัฐมนตรีแห่งสาธารณรัฐคีร์กีซ วันที่ 23 สิงหาคม 2022 เลขที่ 472) สำหรับแหล่งแร่ประเภทอื่น การทำข้อตกลงแพ็คเกจทางสังคมเป็นไปโดยสมัครใจ

10.8.ภาษีและค่าธรรมเนียมบังคับสำหรับการใช้ประโยชน์จากแร่

สำหรับการใช้ประโยชน์จากแร่ มีการใช้ภาษีและค่าธรรมเนียมพิเศษดังต่อไปนี้:

นอกจากนี้ ยังต้องชำระภาษี ค่าธรรมเนียม และการชำระเงินบังคับอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องตามที่กฎหมายกำหนด

เงินสมทบเพื่อการพัฒนา บำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐานในระดับท้องถิ่น และการดำเนินการตามวัตถุประสงค์เฉพาะตามโปรแกรมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของพื้นที่