7.1. Podstawa prawna
Członkostwo Republiki Kirgiskiej w Eurazjatyckim Związku Gospodarczym (EAEU) oraz Światowej Organizacji Handlu (WTO) bezpośrednio wpływa na kwestie regulacji handlu zagranicznego i celnej, w których ważną rolę odgrywają nie tylko, a nawet nie tyle krajowe ustawodawstwo, ile międzynarodowe umowy, do których Kirgistan przystąpił w momencie wstąpienia do wymienionych organizacji, a także międzynarodowe umowy, które Kirgistan następnie zawarł i ratyfikował, będąc już członkiem EAEU i WTO. W ramach EAEU, oprócz umów międzynarodowych, przyjmowane są różne akty (decyzje upoważnionych organów EAEU), które wraz z umowami międzynarodowymi tworzą prawo EAEU, mające pierwszeństwo przed prawem krajowym.
| Kluczowe akty normatywno-prawne | Porozumienie z Marrakeszu o utworzeniu WTO z dnia 15 kwietnia 1994 r. (Protokół o przystąpieniu Republiki Kirgiskiej z dnia 14 października 1998 r.) Umowa o EAEU z dnia 29 maja 2014 r. (Umowa o przystąpieniu Republiki Kirgiskiej z dnia 23 grudnia 2014 r.) Kodeks celny EAEU z dnia 11 kwietnia 2017 r. Ustawa KR „O regulacji celnej” z dnia 24 kwietnia 2019 r. nr 52 |
|---|---|
| Organ upoważniony | Państwowa Służba Celna przy Radzie Ministrów Republiki Kirgiskiej |
I CELNA
REGULACJA
7.2. Regulacja handlu zagranicznego
Polityka handlu zagranicznego Republiki Kirgiskiej realizowana jest z uwzględnieniem interesów narodowych państwa oraz zawartych dwustronnych i wielostronnych umów międzynarodowych w dziedzinie handlu, w tym z uwzględnieniem członkostwa Kirgistanu w WTO i EAEU oraz zobowiązań wynikających z tego członkostwa.
W handlu zagranicznym Kirgistan, jako członek WTO, w relacjach z ponad 100 krajami świata będącymi członkami WTO stosuje reżim najwyższego uprzywilejowania, oparty na zasadzie niedyskryminacji i zakładający zapewnienie odpowiednim partnerom handlowym jednakowo korzystnych warunków (w szczególności jednakowych stawek ceł na towary pochodzące z tych krajów).
W relacjach z 12 krajami świata (większość krajów WNP, Wietnam, Serbia, Iran) na podstawie odpowiednich zawartych przez Republikę Kirgiską umów międzynarodowych, a także umów międzynarodowych zawartych w ramach EAEU, Kirgistan stosuje reżim wolnego handlu, który zazwyczaj przewiduje zwolnienie towarów pochodzących z tych krajów z ceł oraz nie stosowanie wszystkich lub niektórych środków regulacji pozataryfowej we wzajemnym handlu z tymi krajami.
W relacjach z ponad 70 krajami świata (kraje najsłabiej rozwinięte i rozwijające się) Kirgistan stosuje reżim preferencyjny, który przewiduje nakładanie ceł na określone (ale nie wszystkie!) towary pochodzące z tych krajów i importowane do Kirgistanu według stawek „zerowych” lub obniżonych (preferencyjnych).
7.3. Regulacja celna
Podstawą regulacji celnej w Republice Kirgiskiej są Kodeks celny EAEU, który wszedł w życie z dniem 1 stycznia 2018 r., oraz Ustawa KR „O regulacji celnej”.
W ramach EAEU funkcjonuje jednolity wewnętrzny rynek towarów, który zakłada swobodny przepływ na terenie EAEU towarów wyprodukowanych w państwach członkowskich EAEU i/lub uzyskawszy status towarów EAEU, bez stosowania wobec takich towarów procedur celnych (deklarowania), kontroli celnej oraz ceł i opłat celnych. W związku z tym regulacja celna dotycząca tych towarów przy ich przemieszczaniu z Kirgistanu do innych państw członkowskich EAEU lub do Kirgistanu z innych państw członkowskich EAEU nie jest stosowana. W takim przypadku towary te podlegają administracji podatkowej i przy ich imporcie na terytorium Kirgistanu są obciążane podatkami importowymi (VAT i akcyza) według stawek przewidzianych przepisami podatkowymi Republiki Kirgiskiej.34
Stawki VAT i akcyzy na import towarów stosowane w Kirgistanie zostały przedstawione w rozdziale 4 niniejszego Przewodnika
| BIZNES-KOMPAS | Podręcznik prawny dotyczący Kirgistanu Przy wywozie towarów z Kirgistanu do państw niebędących członkami EAEU oraz przy imporcie towarów do Kirgistanu z takich państw regulacja celna jest stosowana w pełnym zakresie. Oznacza to, że takie towary podlegają procedurze celnego odprawienia (deklaracji) z zastosowaniem przewidzianych Kodeksem celnym EAEU procedur celnych, kontroli celnej oraz obciążeniu stosownymi opłatami celnymi. Kodeks celny EAEU przewiduje około 20 procedur celnych, do których mogą być przypisane towary (wprowadzenie do obrotu krajowego, eksport, tranzyt celny, czasowy przywóz/wywóz, skład celny/ wolny, reimport/ reeksport, wolna strefa celna, kilka trybów przetwarzania i inne). Główne stosowane opłaty celne to cła importowe35, opłata za operacje celne związane z odprawą towarów36, VAT na import oraz akcyza na import37. Mogą być również ustanawiane i stosowane inne rodzaje opłat celnych (np. cła eksportowe, opłata za eskortę celną, opłata za stosowanie plomb nawigacyjnych (elektronicznych), specjalne cła antydumpingowe i wyrównawcze oraz inne), jednak w praktyce są one stosowane rzadziej niż wyżej wymienione rodzaje opłat celnych. 35 Podstawowe stawki ceł importowych na towary pochodzące z krajów, wobec których Kirgistan stosuje reżim najwyższego uprzywilejowania, zostały ustalone w Jednolitym taryfie celnej EAEU w powiązaniu z Towarową nomenklaturą działalności gospodarczej zagranicznej, czyli oddzielnie dla każdej pozycji towarowej. Stawki są jednolite dla wszystkich krajów EAEU. Rodzaje stawek zawarte w Jednolitym taryfie celnej są różne: ad valorem (procent od wartości celnej towarów), specyficzne (w kwotach pieniężnych za jednostkę miary fizycznej towaru), mieszane (kombinowane). 36 Stawka opłaty za operacje celne wynosi 0,4% wartości celnej towarów, ale w żadnym wypadku nie może być niższa niż 500 somów i wyższa niż 250 tysięcy somów. 38 37 Stawki VAT i akcyzy na import towarów zostały przedstawione w rozdziale 4 niniejszego Przewodnika. | |||
|---|---|---|---|---|
| BIZNES-KOMPAS | Podręcznik prawny dotyczący Kirgistanu | |||
| Przy wywozie towarów z Kirgistanu do państw niebędących członkami EAEU oraz przy imporcie towarów do Kirgistanu z takich państw, regulacje celne są stosowane w pełnym zakresie. Oznacza to, że takie towary podlegają odprawie celnej (deklaracji) z zastosowaniem procedur celnych ustanowionych przez Kodeks Celny EAEU, kontroli celnej oraz obciążeniu obowiązującymi opłatami celnymi. Kodeks Celny EAEU przewiduje około 20 procedur celnych, do których mogą być przypisane towary (wprowadzenie do obrotu krajowego, eksport, tranzyt celny, czasowy przywóz/wywóz, magazyn celny/ wolny, reimport/ reeksport, wolna strefa celna, kilka trybów przetwarzania i inne). Główne stosowane opłaty celne to cła importowe35, opłata za operacje celne związane z odprawą towarów36, VAT na import oraz podatek akcyzowy na import37. Mogą być również ustanawiane i stosowane inne rodzaje opłat celnych (np. cła eksportowe, opłata za eskortę celną, opłata za stosowanie plomb nawigacyjnych (elektronicznych), specjalne cła antydumpingowe i wyrównawcze oraz inne), jednak w praktyce są one stosowane rzadziej niż wymienione powyżej rodzaje opłat celnych. 35 Podstawowe stawki ceł importowych dotyczących towarów pochodzących z krajów, wobec których Kirgistan stosuje reżim handlowy najwyższego uprzywilejowania, są ustalone w Jednolitym Taryfie Celnym EAEU w powiązaniu z Towarową Nomenklaturą Działalności Gospodarczej na Rynku Zagranicznym, czyli oddzielnie dla każdej pozycji towarowej. Stawki są jednolite dla wszystkich krajów EAEU. Rodzaje stawek zawartych w Jednolitym Taryfie Celnym są różne: ad valorem (w procentach od wartości celnej towarów), specyficzne (w kwotach pieniężnych za jednostkę miary fizycznej towaru), mieszane (kombinowane). 36 Stawka opłaty za operacje celne wynosi 0,4% wartości celnej towarów, jednak w żadnym wypadku nie może być niższa niż 500 somów i wyższa niż 250 tysięcy somów. 38 37 Stawki VAT i podatku akcyzowego na import towarów zostały przedstawione w rozdziale 4 niniejszego Podręcznika. |
Masz pytania?
Zadaj pytanie Narodowej Agencji ds. Inwestycji — pomożemy zrozumieć aspekty prawne.
Materiały przygotowane przez Narodową Agencję ds. Inwestycji we współpracy z Baker Tilly mają charakter informacyjny i nie stanowią porady prawnej. Dane aktualne na czerwiec 2026 r. Przed podjęciem decyzji sprawdzaj obowiązujące akty prawne i konsultuj się z NAI.