11.1. Rechtsgrondslag
De Kirgizische Republiek is een van de eerste landen in Centraal-Azië die speciale regelgeving voor virtuele activa heeft ingevoerd. De wetgeving regelt de relaties die ontstaan bij het creëren, uitgeven, bewaren en verhandelen van virtuele activa, evenals de activiteiten van marktdeelnemers in virtuele activa.
| Belangrijke wet | Wet van de KR "Over virtuele activa" van 21 januari 2022 nr. 12 (hierna – de Wet op virtuele activa) |
|---|---|
| Bevoegde autoriteit | Nationaal agentschap voor virtuele activa en blockchain-technologieën bij de President van de Kirgizische Republiek (NAVA) |
Een virtueel activum is een verzameling gegevens in elektronische digitale vorm, die waarde heeft en een digitale uitdrukking is van waarde en/of een middel tot certificering van eigendoms- en/of niet-eigendomsrechten. Virtuele activa worden gecreëerd, bewaard en verhandeld met behulp van gedistribueerde grootboektechnologie of vergelijkbare technologieën.
Overeenkomstig de wetgeving:
• kan een virtueel activum een zelfstandig object van burgerlijke rechten zijn;
• kan een virtueel activum eigendoms- en niet-eigendomsrechten certificeren, inclusief vorderingsrechten op andere objecten van burgerlijke rechten;
• zijn virtuele activa geen betaalmiddel;
• zijn virtuele activa geen munteenheid (valuta);
• zijn virtuele activa geen effecten.
De wetgeving voorziet ook in afzonderlijke soorten virtuele activa, waaronder:
• stablecoins;
• digitale tokens;
• tokens die worden gedekt door reële activa (Real World Asset Token - RWA Token).
11.2. Overheidsregulering
In de jaren 2025-2026 is in Kirgizië een hervorming doorgevoerd van het systeem van overheidsregulering van de markt voor virtuele activa en blockchain-technologieën.
In 2026 werd een gespecialiseerde bevoegde autoriteit aangewezen voor de uitvoering van beleid en regulering op het gebied van virtuele activa – het Nationaal agentschap voor virtuele activa en blockchain-technologieën bij de President van de Kirgizische Republiek (NAVA). NAVA voert de ontwikkeling en uitvoering van het staatsbeleid uit, reguleert en verleent licenties en vergunningen, registreert staatsuitgiftes van virtuele activa, en beheert de staatsregisters,
alsook het toepassen van handhavingsmaatregelen op gereguleerde marktdeelnemers in virtuele activa.
Bij de President van de Kyrgyzische Republiek functioneert ook de Nationale Raad voor de Ontwikkeling van het Domein van Virtuele Activa en Blockchain-technologieën, die de coördinatie van het overheidsbeleid en de voorbereiding van voorstellen voor de ontwikkeling van de sector verzorgt.
De wetgeving voorziet in de mogelijkheid tot het creëren van speciale regelgevende regimes (regelgevende zandbakken) voor het testen van innovatieve producten en technologieën op het gebied van virtuele activa in een gecontroleerde omgeving onder speciale voorwaarden.
11.3. Gereguleerde activiteiten
De volgende activiteiten worden erkend als gereguleerde activiteiten op het gebied van virtuele activa:
• mining;
• emissie (uitgifte) en primaire plaatsing van virtuele activa, inclusief stablecoins en RWA Tokens in nationale of buitenlandse valuta;;
• activiteiten van aanbieders van diensten met betrekking tot virtuele activa.
11.4. Aanbieders van diensten met betrekking tot virtuele activa
Een aanbieder van diensten met betrekking tot virtuele activa kan alleen een rechtspersoon zijn die geregistreerd is op het grondgebied van de Kyrgyzische Republiek en die de desbetreffende activiteiten uitvoert op basis van een vergunning.
De belangrijkste soorten diensten met betrekking tot virtuele activa zijn:
• aankoop en verkoop (ruil) van virtuele activa;
• uitwisseling tussen virtuele activa;
• overdracht van virtuele activa;
• bewaring, beheer en controle van virtuele activa;
• het verlenen van financiële diensten met betrekking tot de primaire plaatsing en/of verkoop van virtuele activa van de emittent.
Een operator van virtuele activahandel (cryptobeurs) en een operator van virtuele activawissel zijn aanbieders van diensten met betrekking tot virtuele activa en verrichten hun activiteiten op basis van een vergunning.
Tegelijkertijd:
de cryptobeurs organiseert het sluiten van transacties met virtuele activa via een elektronisch handelsplatform;
de operator van de wissel van virtuele activa verricht aankoop, verkoop en uitwisseling van virtuele activa namens zichzelf.
| BUSINESS-COMPAS | Juridische gids voor Kirgizië Een cryptobeurs moet worden opgericht in de rechtsvorm van een naamloze vennootschap. Voor aanbieders van diensten met virtuele activa stelt de wet eisen aan de minimale omvang van het maatschappelijk kapitaal. De omvang van het minimale kapitaal hangt af van het soort activiteit en wordt vastgesteld door de President van de Kirgizische Republiek.53 11.5. Emissie en primaire plaatsing van virtuele activa Emissie en openbare plaatsing van virtuele activa kunnen worden uitgevoerd door economische entiteiten van de Kirgizische Republiek met het doel: • het aantrekken van investeringen en leningen; • het registreren, uitwisselen en bevestigen van eigendomsrechten op eigendommen. Op het grondgebied van de Kirgizische Republiek is uitsluitend de uitgifte van gedekte virtuele activa toegestaan. De uitgifte van virtuele activa is onderworpen aan verplichte staatsregistratie door de bevoegde autoriteit. De procedure voor emissie, primaire plaatsing en circulatie van virtuele activa wordt bepaald door de Wet op virtuele activa en de bijbehorende onderliggende regelgeving. Gegevens over de uitgiftes van virtuele activa worden opgenomen in het Uniforme staatsregister van emissies van virtuele activa, zowel in nationale als in vreemde valuta.54 53 Vanaf 1 juli 2026 is het minimale maatschappelijk kapitaal van een operator van virtuele activahandel (cryptobeurs) vastgesteld door de President van de KR op 300 miljoen som (ongeveer 3,43 miljoen USD) (Presidentieel Besluit van de KR "Over het vaststellen van de minimale omvang van het maatschappelijk kapitaal van een operator van virtuele activahandel" van 13 maart 2026 nr. 112). Voor operators van virtuele activawissel was het minimale maatschappelijk kapitaal eerder vastgesteld door het Kabinet van Ministers op 40 miljoen som (ongeveer 460 duizend USD). Het dient te worden opgemerkt dat volgens de in 2026 aangenomen wijzigingen in de Wet op virtuele activa, de omvang van het maatschappelijk kapitaal van operators van virtuele activawissel door de President van de KR moet worden vastgesteld, waardoor niet wordt uitgesloten dat het minimale maatschappelijk kapitaal voor operators van virtuele activawissel door de President van de KR in een andere omvang zal worden vastgesteld. 54 Lid 3 art. 5 van de Wet op virtuele activa. | |||
|---|---|---|---|---|
| BUSINESS-COMPAS | Juridische gids voor Kirgizië Een cryptobeurs moet worden opgericht in de rechtsvorm | |||
| van een naamloze vennootschap. Voor aanbieders van diensten met virtuele activa stelt de wet eisen aan de minimale omvang van het maatschappelijk kapitaal. De omvang van het minimale kapitaal hangt af van het soort activiteit en wordt vastgesteld door de President van de Kirgizische Republiek.53 11.5. Emissie en primaire plaatsing van virtuele activa Emissie en openbare plaatsing van virtuele activa kunnen worden uitgevoerd door economische entiteiten van de Kirgizische Republiek met het doel: • het aantrekken van investeringen en leningen; • het registreren, uitwisselen en bevestigen van eigendomsrechten op eigendommen. Op het grondgebied van de Kirgizische Republiek is uitsluitend de uitgifte van gedekte virtuele activa toegestaan. De uitgifte van virtuele activa is onderworpen aan verplichte staatsregistratie door de bevoegde autoriteit. De procedure voor emissie, primaire plaatsing en circulatie van virtuele activa wordt bepaald door de Wet op virtuele activa en de bijbehorende onderliggende regelgeving. Gegevens over de uitgiftes van virtuele activa worden opgenomen in het Uniforme staatsregister van emissies van virtuele activa, zowel in nationale als in vreemde valuta.54 53 Vanaf 1 juli 2026 is het minimale maatschappelijk kapitaal van een operator van virtuele activahandel (cryptobeurs) vastgesteld door de President van de KR op 300 miljoen som (ongeveer 3,43 miljoen USD) (Presidentieel Besluit van de KR "Over het vaststellen van de minimale omvang van het maatschappelijk kapitaal van een operator van virtuele activahandel" van 13 maart 2026 nr. 112). Voor operators van virtuele activawissel was het minimale maatschappelijk kapitaal eerder vastgesteld door het Kabinet van Ministers op 40 miljoen som (ongeveer 460 duizend USD). Het dient te worden opgemerkt dat volgens de in 2026 aangenomen wijzigingen in de Wet op virtuele activa, de omvang van het maatschappelijk kapitaal van operators van virtuele activawissel door de President van de KR moet worden vastgesteld, waardoor niet wordt uitgesloten dat het minimale maatschappelijk kapitaal voor operators van virtuele activawissel door de President van de KR in een andere omvang zal worden vastgesteld. 54 Lid 3 art. 5 van de Wet op virtuele activa. |
11.6. Mining
Mining is een gereguleerde activiteit die het functioneren van de blockchain en de bevestiging van transacties in het gedistribueerde grootboek waarborgt.
De wetgeving voorziet in:
Voor het uitvoeren van mining is registratie in het Digitale register van miners vereist en het verkrijgen van het bijbehorende certificaat. Het certificaat wordt voor onbepaalde tijd afgegeven.
De belangrijkste vereisten voor registratie zijn:
• het bezit van miningapparatuur;
• het bezit van een geldige virtuele activawallet;
• naleving van de eisen voor stroomvoorziening en veiligheid;
• geen sprake van verborgen mining
particuliere mining, uitgevoerd door individuele ondernemers;
industriële mining, uitgevoerd door rechtspersonen.
Nog vragen?
Stel uw vraag aan het Nationaal Investeringsagentschap — wij helpen u met juridische aspecten.
Materialen zijn voorbereid door het Nationaal Investeringsagentschap in samenwerking met Baker Tilly, zijn informatief van aard en vormen geen juridisch advies. Gegevens zijn actueel per juni 2026. Raadpleeg de geldende wet- en regelgeving en overleg met NIA voordat u beslissingen neemt.