SECTOR
10.1. Juridische basis
De mijnbouwsector is een van de sleutelsectoren voor de economie van de Kyrgyzische Republiek en speelt een belangrijke rol bij het genereren van exportinkomsten, begrotingsontvangsten en regionale ontwikkeling. Kirgizië beschikt over een aanzienlijk mineraal- en grondstoffenpotentieel, waaronder afzettingen van goud, zilver, steenkool, antimoon, zeldzame en niet-ijzeren metalen, evenals grondwater en bouwmaterialen.
De ondergrond van de Kyrgyzische Republiek is exclusief eigendom van de staat en staat onder haar bijzondere bescherming. Het gebruik van de ondergrond is uitsluitend toegestaan op basis van rechten die door de staat worden verleend volgens de bij wet vastgestelde procedure.
| Belangrijke wettelijke regelgevende akten | Wet van de KR "Over de ondergrond" van 19 mei 2018 nr. 49 (hierna – de Wet op de ondergrond) |
|---|---|
| Bevoegde instantie | Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen, Ecologie en Technisch Toezicht van de Kyrgyzische Republiek |
10.2. Soorten en vormen van gebruik van de ondergrond
De ondergrond wordt ter beschikking gesteld voor de volgende doeleinden:
• geologisch onderzoek (zoektocht en exploratie);
• exploitatie van mijnbouwafzettingen, inclusief winning en gebruik van grondwater;
• bouw en exploitatie van ondergrondse constructies die niet gerelateerd zijn aan mijnbouw;
• andere speciale vormen van gebruik van de ondergrond zoals bij wet voorzien.
Het recht op gebruik van de ondergrond ontstaat op basis van:
• een vergunning;
• een concessieovereenkomst;
• een productiedelingscontract;
• staatsregistratie.
10.3. Verlening van gebruiksrechten van de ondergrond
Afhankelijk van de categorie van het mijnbouwperceel en de waarde ervan wordt het recht op gebruik van de ondergrond op een van de volgende manieren verleend:
| Wedstrijd | voor mijnbouwpercelen van nationaal belang; |
|---|---|
| Veiling | voor mijnbouwpercelen die zijn opgenomen in het register van veilingobjecten; |
| Regel van de "eerste ingediende aanvraag" | Voor mijnbouwpercelen die geen veiling- of wedstrijdobjecten zijn, of voor percelen die niet verband houden met de verkenning en ontwikkeling van afzettingen; |
| Op beslissing van het Kabinet van Ministers van de KR | Met betrekking tot staatsbedrijven en economische entiteiten met een staatsaandeel van ten minste 2/3. |
10.4. Vergunningverlening voor ondergrondgebruik
Alle vormen van ondergrondgebruik zijn vergunningplichtig, behalve in de gevallen die door de wetgeving zijn voorzien. Vergunningverlening wordt uitgevoerd in overeenstemming met het Reglement inzake de procedure voor vergunningverlening voor ondergrondgebruik, goedgekeurd bij besluit van de Regering van de Kyrgyz Republiek van 29 november 2018 nr. 561.
De vergunningverlening is gefaseerd en omvat vergunningen voor:
• geologisch-zoekwerk;
• geologisch-onderzoek;
• ontwikkeling van mijnbouwafzettingen.
Elke volgende fase wordt verleend aan de geldige vergunninghouder onder voorwaarde van correcte naleving van de vergunningvoorwaarden, het indienen van rapportages en het registreren van de mineralenreserves in de staatsbalans.
10.5. Buitenlandse investeerders
Buitenlandse rechtspersonen hebben het recht om gebruiksrechten van de ondergrond te verkrijgen op gelijke voet met binnenlandse bedrijven. Daarbij is de buitenlandse investeerder die het recht op ondergrondgebruik verkrijgt verplicht een dochteronderneming in de Kyrgyz Republiek op te richten voor het verkrijgen van de vergunning, en tevens informatie te verstrekken over de uiteindelijke begunstigde eigenaren.
10.6. Staatsdeelname
in de mijnbouwsector
Voor een aantal projecten in de mijnbouwsector voorziet de wetgeving in verplichte deelname van de staat.
Bij de ontwikkeling van grote en middelgrote goud- en zilverafzettingen is verplichte staatsdeelname van ten minste 30% van de participaties voorzien. 49
Staatsbedrijven en economische entiteiten met 2/3 staatsdeelname hebben het recht om mijnbouwprojecten gezamenlijk met investeerders uit te voeren via eenvoudige vennootschapscontracten of door het oprichten van gezamenlijke of dochterondernemingen. De minimale staatsdeelname in dergelijke projecten hangt af van het type delfstoffen en bedraagt ten minste 30%-40%.50
10.7. Sociale verplichtingen en
samenwerking met regio's
Voor delfstofobjecten van nationaal belang voorziet de wetgeving in het sluiten van een sociaal pakket – een overeenkomst tussen de mijnbouwgebruiker en lokale overheidsinstanties, gericht op de sociaal-economische ontwikkeling van de regio.51 Sociale pakketten en rapporten over de uitvoering ervan zijn onderhevig aan publieke openbaarmaking.
Wet op de delfstoffen, lid 4-1 van art. 19. Regeling inzake de voorwaarden voor staatsbedrijven en economische entiteiten met ten minste tweederde staatsdeelname in het maatschappelijk kapitaal om gezamenlijk met investeerders activiteiten te ontplooien voor de uitvoering van toegekende rechten op het gebruik van delfstoffen (goedgekeurd bij besluit van het kabinet van ministers van de KR van 23 augustus 2022 nr. 472). Voor overige delfstofobjecten is het sluiten van een sociaal pakket vrijwillig.
10.8. Belastingen en verplichte betalingen voor het gebruik van delfstoffen
Voor het gebruik van delfstoffen zijn de volgende speciale belastingen en verplichte betalingen van toepassing:
| Soort belasting/betaling | Wanneer van toepassing | Tarief en berekening |
|---|---|---|
| Bonus | bij het verlenen of wijzigen van het recht op het gebruik van delfstoffen (verkrijging van een licentie, transformatie, overdracht van rechten, wijziging van participaties, toename van reserves of oppervlakte); | eenmalige betaling; het tarief hangt af van de hoeveelheid reserves (voor ontwikkeling) of de grootte van het licentiegebied (voor exploratie en prospectie); |
| Royalty | bij winning van delfstoffen, onttrekking van grondwater; | lopende betaling; tarieven variëren afhankelijk van het type delfstof; |
| Inkomstenbelasting | bij winning en verkoop van ertsen, concentraten die goud, zilver, koper, antimoon, kwik, wolfraam en tin bevatten, alsmede goudlegeringen en gezuiverd goud, en eindproducten van genoemde metalen; | de tarieven zijn progressief en afhankelijk van de wereldmarktprijzen van het betreffende metaal; berekend op basis van de omzet en vervangt de winstbelasting; |
| Heffing voor het behouden van een licentie | bij het bezit van een licentie voor exploratie, prospectie en ontwikkeling van mijnen tot het bereiken van de ontwerpcapaciteit (minimaal 90% van het jaarlijkse productievolume); | wordt berekend afhankelijk van de oppervlakte van het licentiegebied, het type delfstof, de datum van uitgifte en de periode van gebruik van de ondergrond. |
| Bijdragen voor de ontwikkeling en het onderhoud van infrastructuur van lokaal belang52 | bij de ontwikkeling (winning) van delfstoffen; | 2% van de omzet uit de verkoop van delfstoffen of hun kostprijs vóór verwerking; worden betaald aan ontwikkelingsfondsen van regio's en lokale begrotingen |
Daarnaast zijn ook andere toepasselijke belastingen, heffingen en verplichte betalingen verschuldigd, zoals voorzien in de wetgeving.
Bijdragen voor de ontwikkeling, het onderhoud van infrastructuur van lokaal belang en de uitvoering van doelgerichte maatregelen overeenkomstig programma's voor sociaal-economische ontwikkeling van gebieden.
Nog vragen?
Stel uw vraag aan het Nationaal Investeringsagentschap — wij helpen u met juridische aspecten.
Materialen zijn voorbereid door het Nationaal Investeringsagentschap in samenwerking met Baker Tilly, zijn informatief van aard en vormen geen juridisch advies. Gegevens zijn actueel per juni 2026. Raadpleeg de geldende wet- en regelgeving en overleg met NIA voordat u beslissingen neemt.