12.1. Tinjauan pengawalseliaan perkongsian awam-swasta
Perkongsian awam-swasta
Perkongsian awam-swasta (PPP) adalah format kerjasama jangka panjang yang saling menguntungkan antara kerajaan (rakan kongsi awam) dan pelabur (rakan kongsi swasta) untuk pembangunan dan pelaksanaan projek bagi pembinaan dan/atau pengubahsuaian, pengoperasian dan penyelenggaraan objek infrastruktur dan/atau perkhidmatan infrastruktur. Contohnya termasuk pembinaan sekolah, hospital, jalan raya dan landasan kereta api, tadika, penyediaan perkhidmatan perubatan dan sebagainya.
Syarat wajib adalah penyertaan perniagaan dalam pembiayaan projek menggunakan dana sendiri atau yang diperoleh serta pembahagian tanggungjawab dan risiko dengan kerajaan. Hasilnya, kerajaan mendapat peluang untuk mempercepat pembangunan infrastruktur melalui pelaburan swasta, manakala rakan kongsi swasta memperoleh peluang untuk mendapat keuntungan daripada pengoperasian objek tersebut.
Republik Kyrgyz secara aktif menarik pelaburan swasta melalui mekanisme PPP dan menganggap PPP sebagai salah satu alat utama pembangunan infrastruktur.
Perundangan KR tidak menetapkan sekatan terhadap penyertaan pelabur asing dalam projek PPP. Pelabur asing boleh mengambil bahagian dalam pertandingan sama seperti syarikat tempatan, serta menubuhkan syarikat projek di wilayah Republik Kyrgyz.
PERKONGSIAN SWASTA
Kelebihan utama untuk pelabur:
• peluang penyertaan pelabur asing dalam projek PPP;
• peluang penubuhan syarikat projek (SPV);
• sifat jangka panjang perjanjian PPP;
• peluang memperoleh pendapatan daripada pengoperasian objek;
• pembahagian risiko antara rakan kongsi awam dan swasta;
• peluang untuk pelabur memulakan projek PPP secara sendiri. Pelabur berhak mencadangkan projek PPP kepada rakan kongsi awam dan mengambil bahagian dalam prosedur pertimbangan dan pelaksanaannya.
| Undang-undang utama | Undang-undang KR "Mengenai perkongsian awam-swasta" bertarikh 11 Ogos 2021 No. 98 (selepas ini – Undang-undang PPP) |
|---|---|
| Organ yang diberi kuasa | Agensi Nasional Pelaburan di bawah Presiden Republik Kyrgyz |
| Organ koordinasi projek PPP | Pusat PPP di bawah Agensi Nasional Pelaburan di bawah Presiden Republik Kyrgyz, yang menyediakan sokongan metodologi dan perundingan dalam penyediaan dan pelaksanaan projek PPP |
Tahap pelaksanaan projek PPP:
Inisiasi projek PPP
Persiapan projek PPP
Pelaksanaan pertandingan pemilihan rakan kongsi swasta
Perjanjian PPP dan pelaksanaannya
Prosedur pemilihan rakan kongsi swasta, iaitu bagaimana rakan kongsi swasta akan dipilih, bergantung pada jumlah pelaburan yang dijangka oleh rakan kongsi swasta dalam projek PPP.
Untuk projek infrastruktur besar, digunakan pertandingan dua peringkat yang merangkumi pemilihan kelayakan awal peserta dan pemilihan pemenang pertandingan seterusnya. Untuk projek berskala lebih kecil, digunakan prosedur pemilihan yang dipermudahkan.
Sekiranya jumlah pelaburan melebihi 1 bilion som, projek PPP boleh dianugerahkan melalui rundingan langsung (iaitu tanpa pertandingan) dengan syarat memenuhi asas untuk rundingan langsung yang ditetapkan oleh undang-undang. Di Republik Kyrgyz, beberapa projek PPP telah dilaksanakan dalam bidang kesihatan, pendidikan, pertanian, infrastruktur dan perumahan serta perkhidmatan komuniti, yang menunjukkan kebolehgunaan mekanisme PPP secara praktikal dan minat negara dalam menarik pelaburan swasta.
Prosedur pemilihan rakan kongsi swasta
< 100 juta som
Kaedah satu peringkat
Kaedah dua peringkat
Rundingan langsung
Pemilihan cadangan pertandingan
berdasarkan
kriteria kelayakan
kriteria
I: Pemilihan kelayakan
II: Pemilihan pemenang
> 1 bilion som
≥ 100 juta som
Lihat juga
Ada soalan?
Ajukan soalan kepada Agensi Nasional Pelaburan — kami akan membantu memahami aspek undang-undang.
Bahan disediakan oleh Agensi Nasional Pelaburan bersama Baker Tilly, bersifat maklumat dan bukan nasihat undang-undang. Data sah pada Jun 2026. Sila rujuk peraturan semasa dan dapatkan nasihat dari NAi sebelum membuat keputusan.