SEKTOR
10.1. Asas Perundangan
Sektor perlombongan adalah salah satu sektor utama bagi ekonomi Republik Kyrgyzstan dan memainkan peranan penting dalam pembentukan pendapatan eksport, hasil bajet dan pembangunan wilayah. Kyrgyzstan mempunyai potensi mineral dan sumber asli yang ketara, termasuk deposit emas, perak, arang batu, antimoni, logam jarang dan berwarna, serta air bawah tanah dan bahan binaan.
Sumber asli Republik Kyrgyzstan adalah milik eksklusif negara dan berada di bawah perlindungan khasnya. Penggunaan sumber asli dibenarkan hanya berdasarkan hak yang diberikan oleh negara mengikut prosedur yang ditetapkan oleh undang-undang.
| Akta perundangan utama | Undang-undang KR "Mengenai Sumber Asli" bertarikh 19 Mei 2018 No. 49 (selepas ini – Undang-undang mengenai Sumber Asli) |
|---|---|
| Organ yang diberi kuasa | Kementerian Sumber Asli, Ekologi dan Pengawasan Teknikal Republik Kyrgyzstan |
10.2. Jenis dan bentuk penggunaan sumber asli
Sumber asli diberikan untuk kegunaan bagi tujuan berikut:
• kajian geologi (pencarian dan penerokaan);
• pembangunan deposit mineral, termasuk pengambilan dan penggunaan air bawah tanah;
• pembinaan dan pengoperasian struktur bawah tanah yang tidak berkaitan dengan perlombongan mineral;
• jenis penggunaan khas lain sumber asli yang ditetapkan oleh undang-undang.
Hak penggunaan sumber asli timbul berdasarkan:
• lesen;
• kontrak konsesi;
• perjanjian pembahagian hasil;
• pendaftaran negara.
10.3. Pemberian hak penggunaan sumber asli
Bergantung pada kategori kawasan sumber mineral dan nilainya, hak penggunaan sumber mineral diberikan melalui salah satu cara berikut:
| Peraduan | untuk kawasan sumber mineral yang mempunyai kepentingan negara; |
|---|---|
| Lelongan | untuk kawasan sumber mineral yang dimasukkan dalam daftar objek lelongan; |
| Peraturan "permohonan pertama diterima" | Untuk kawasan sumber mineral yang bukan objek lelongan atau peraduan, atau untuk kawasan yang tidak berkaitan dengan kajian dan pembangunan tapak mineral; |
| Berdasarkan keputusan Kabinet Menteri KR | Berkaitan dengan perusahaan negeri dan entiti ekonomi dengan sekurang-kurangnya 2/3 bahagian penyertaan negara. |
10.4. Pelesenan penggunaan sumber mineral
Semua jenis penggunaan sumber mineral tertakluk kepada pelesenan, kecuali dalam kes-kes yang ditetapkan oleh undang-undang. Pelesenan dilaksanakan mengikut Peraturan mengenai prosedur pelesenan penggunaan sumber mineral, yang diluluskan oleh keputusan Kerajaan Republik Kyrgyzstan bertarikh 29 November 2018 nombor 561.
Pelesenan dilakukan secara berperingkat dan merangkumi lesen untuk:
• kerja-kerja geologi dan pencarian;
• kerja-kerja penyelidikan geologi;
• pembangunan tapak mineral.
Setiap peringkat berikutnya diberikan kepada pemegang lesen yang sah dengan syarat pematuhan yang betul terhadap syarat lesen, penyampaian laporan dan pengurusan stok mineral dalam imbangan negara.
10.5. Pelabur asing
Entiti undang-undang asing berhak memperoleh hak penggunaan sumber mineral sama seperti syarikat tempatan. Dalam hal ini, pelabur asing yang memperoleh hak penggunaan sumber mineral wajib menubuhkan syarikat anak di Republik Kyrgyzstan untuk pengeluaran lesen, serta menyediakan maklumat mengenai pemilik manfaat.
10.6. Penyertaan negara
dalam sektor perlombongan
Bagi beberapa projek dalam bidang penggunaan sumber mineral, undang-undang menetapkan penyertaan wajib oleh negara.
Dalam pembangunan deposit emas dan perak berskala besar dan sederhana, penyertaan saham wajib oleh negara sekurang-kurangnya 30% ditetapkan. 49
Perusahaan milik negara dan entiti ekonomi dengan 2/3 saham penyertaan negara berhak melaksanakan projek penggunaan sumber mineral bersama pelabur melalui kontrak perkongsian mudah atau penubuhan syarikat bersama atau anak syarikat. Saiz minimum penyertaan negara dalam projek tersebut bergantung pada jenis sumber mineral dan adalah sekurang-kurangnya 30%-40%.50
10.7. Tanggungjawab sosial dan
kerjasama dengan wilayah
Bagi objek sumber mineral yang mempunyai kepentingan negara, undang-undang menetapkan penandatanganan pakej sosial – perjanjian antara pengguna sumber mineral dan pihak berkuasa tempatan yang bertujuan untuk pembangunan sosio-ekonomi wilayah.51 Pakej sosial dan laporan pelaksanaannya hendaklah didedahkan secara terbuka.
Undang-undang mengenai sumber mineral, bahagian 4-1 artikel 19. Peraturan mengenai syarat pelaksanaan oleh perusahaan milik negara dan entiti ekonomi yang mempunyai sekurang-kurangnya dua pertiga saham penyertaan negara dalam modal berdaftar, aktiviti bersama dengan pelabur untuk melaksanakan hak penggunaan sumber mineral yang diberikan (disahkan oleh keputusan Kabinet Menteri KR bertarikh 23 Ogos 2022 nombor 472). Bagi objek sumber mineral lain, penandatanganan pakej sosial adalah secara sukarela.
10.8. Cukai dan bayaran wajib untuk penggunaan sumber mineral
Berikut adalah cukai khas dan bayaran wajib yang dikenakan ke atas penggunaan sumber mineral:
| Jenis cukai/bayaran | Bila dikenakan | Kadar dan pengiraan |
|---|---|---|
| Bonus | apabila hak penggunaan sumber mineral diberikan atau diubah (penerimaan lesen, transformasi, pemindahan hak, perubahan saham, peningkatan simpanan atau kawasan); | bayaran sekali; kadar bergantung pada jumlah simpanan (untuk pembangunan) atau saiz kawasan lesen (untuk pencarian dan penerokaan); |
| Royalti | apabila melombong sumber mineral, pengambilan air bawah tanah; | bayaran semasa; kadar berbeza mengikut jenis sumber mineral; |
| Cukai pendapatan | apabila melombong dan menjual bijih, konsentrat yang mengandungi emas, perak, tembaga, antimoni, merkuri, tungsten dan timah, serta aloi emas dan emas yang telah dimurnikan, produk siap logam-logam tersebut; | kadar progresif, bergantung pada harga dunia bagi logam yang bersesuaian; dikira berdasarkan hasil dan menggantikan cukai keuntungan; |
| Cukai Penahanan Lesen | apabila memiliki lesen untuk pencarian, penerokaan dan pembangunan deposit sehingga mencapai kapasiti projek (tidak kurang daripada 90% jumlah pengeluaran tahunan); | dikira bergantung pada keluasan kawasan lesen, jenis mineral, tarikh pemberian dan tempoh penggunaan sumber mineral. |
| Sumbangan untuk pembangunan, penyelenggaraan infrastruktur peringkat tempatan52 | apabila membangunkan (mengorek) deposit mineral; | 2% daripada hasil jualan mineral atau kos pengeluarannya sebelum pemprosesan; dibayar ke dana pembangunan wilayah dan bajet tempatan |
Selain itu, cukai, levi dan bayaran wajib lain yang berkuat kuasa mengikut undang-undang juga perlu dibayar.
Sumbangan untuk pembangunan, penyelenggaraan infrastruktur peringkat tempatan dan pelaksanaan aktiviti bertujuan mengikut program pembangunan sosio-ekonomi wilayah.
Ada soalan?
Ajukan soalan kepada Agensi Nasional Pelaburan — kami akan membantu memahami aspek undang-undang.
Bahan disediakan oleh Agensi Nasional Pelaburan bersama Baker Tilly, bersifat maklumat dan bukan nasihat undang-undang. Data sah pada Jun 2026. Sila rujuk peraturan semasa dan dapatkan nasihat dari NAi sebelum membuat keputusan.