ҚҰРЫЛЫС
8.1. Құқықтық база
Қырғыз Республикасындағы жер учаскелері, жылжымайтын мүлік объектілері және құрылыс қызметінің құқықтық режимі жер, азаматтық және қала құрылысы заңнамаларымен реттеледі.
| Негізгі нормативтік құқықтық актілер | 2025 жылғы 18 шілдедегі № 149 Қырғыз Республикасының Жер кодексі (әрі қарай – Жер кодексі); 1998 жылғы 22 желтоқсандағы № 153 Қырғыз Республикасының «Жылжымайтын мүлікке құқықтарды мемлекеттік тіркеу және онымен жасалатын мәмілелер туралы» Заңы; Қырғыз Республикасының Азаматтық кодексі; 1994 жылғы 11 қаңтардағы № 1372-XII Қырғыз Республикасының «Қала құрылысы және сәулет туралы» Заңы; 2011 жылғы 13 шілдедегі № 95 Қырғыз Республикасының «Қала құрылысы заңнамасының негіздері туралы» Заңы. |
|---|---|
| Уәкілетті орган | ҚР Құрылыс, сәулет және тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық министрлігі; ҚР Үкіметі жанындағы Жер ресурстары, кадастр, геодезия және картография мемлекеттік агенттігі |
8.2. Жердің меншігі түрлері
Қырғызстанда жер мемлекеттік, муниципалдық немесе жеке меншікке жатуы мүмкін. Мемлекеттік меншікте мыналар бар:
• мемлекеттік жер пайдаланушыларға берілген жерлер;
• орман және су қоры жерлері;
• ерекше қорғалатын табиғи аумақтар;
• резервтік жерлер;
• шекаралас аймақтар;
• Мемлекеттік ауылшаруашылық жер қоры;
• жайылымдар;
• муниципалдық немесе жеке меншікке берілмеген басқа жерлер;
Жайылымдар, ормандар және Мемлекеттік ауылшаруашылық жер қоры жерлері мемлекет меншігінің ерекше нысаны болып табылады. 38
Муниципалдық меншікке жататын жерлерге елді мекен шегіндегі жеке немесе мемлекеттік меншікке жатпайтын жерлер, сондай-ақ жергілікті маңызы бар мәселелерді шешу үшін жергілікті өзін-өзі басқару органдары сатып алған елді мекен шегінен тыс жер учаскелері жатады. Оларды басқару және пайдалану жергілікті өзін-өзі басқару органдарының құзыретінде.39
Жердің жеке меншігі Қырғыз Республикасының заңды және жеке тұлғаларына тиесілі жер учаскелерін білдіреді.40
Жерді пайдалану барлық заңды және жеке тұлғалар үшін төлемді болып табылады, мемлекеттік және муниципалдық жер пайдаланушылардан басқа,
бюджеттен қаржыландырылатын. 41
Жер кодексінің 4-бабының 1-бөлімі. Жер кодексінің 5-бабы. Жер кодексінің 6-бабы. Жер кодексінің 10-бабының 1-бөлімі.
8.3. Шетелдіктердің жер учаскелеріне құқықтары
Заңнама шетелдік42 жеке және заңды тұлғалардың жер учаскелерін иелену және пайдалануына арнайы ережелер белгілейді.
Шетелдіктерге жерді меншікте беру және тапсыру Жер кодексінде басқаша көзделмесе, рұқсат етілмейді. Сонымен қатар, шетелдіктер жер учаскелерін уақытша (мерзімді) пайдалану құқығында (жалға алу) ала алады.
| Қалалық жер учаскелері | Шетелдіктерге уақытша (мерзімді) пайдалану құқығында берілуі және тапсыруы мүмкін; меншік құқығын алу тек ипотекалық несие бойынша өндіріп алу жағдайларының кейбірінде ғана рұқсат етіледі, кейінгі міндетті түрде учаскені 2 жыл ішінде иеленушіден алу талап етіледі. |
|---|---|
| Қала маңындағы жер учаскелері | Шетелдіктерге уақытша (мерзімді) пайдалану құқығында берілуі мүмкін. |
| Ауыл шаруашылығы мақсатындағы жерлер | Шетелдіктерге меншікте алу рұқсат етілмейді. Жалпы құқықтық мұрагерлік тәртібімен өту КР субъектісіне учаскені міндетті түрде алуын талап етеді. |
| Табиғи ресурстарды пайдалану үшін жер учаскелері | Шетелдіктерге жер кодексінде көзделген тәртіппен уақытша (мерзімді) пайдалану құқығында беріледі. |
| Шекаралас аймақтардағы жер учаскелері | Әдетте, шетелдіктерге берілмейді, қайрылмандар43 және жаңартылатын нысандарды салу жағдайлары ерекшелік болып табылады. |
| Ұлттық және/немесе мемлекеттік инвестициялық жобаларды жүзеге асыруға арналған жер учаскелері | Жер учаскесін мақсатты пайдалану талаптарына сәйкес дұрыс пайдаланған жағдайда, 50 жылға дейін мерзімді (уақытша) пайдалану құқығында берілуі мүмкін, кейіннен ұзартылуы мүмкін.44 |
Шетелдік тұлға деп шетелдік қатысуы бар заңды тұлға, шетел азаматы немесе азаматтығы жоқ тұлға, жер құқықтық қатынастар тарапына жататын тұлға түсініледі (Жер кодексінің 2-бабы). Қайрылман – шетел азаматы (азаматтығы жоқ тұлға) болып табылатын этникалық қазақ, Қазақстан Республикасына тұрақты тұруға көшуге ниет білдірген (көшіп келген) және қайрылман мәртебесін алған (2007 жылғы 26 қарашадағы № 175 «Қайрылмандарға мемлекеттік кепілдіктер туралы» Қазақстан Республикасының Заңының 1-бабы). Жер кодексінің 8-бабының 3-бөлімі.
8.5. Жылжымайтын мүлік нысандарын салу
Жылжымайтын мүлік нысандарын салу және қайта құру сәулет және құрылыс саласындағы заңнаманың қала құрылысы құжаттамасына, құрылыс нормаларына және талаптарына сәйкес жүзеге асырылады. Құрылыс жүргізу құқығы жер учаскесінің меншік құқығына немесе пайдалану құқығына ие тұлғаларға беріледі.
Заңнама нысанның тағайындалуына, ауданына, қабат санына және категориясына байланысты әртүрлі рұқсат рәсімдерін қарастырады. Нысан категориясына байланысты рәсімге қала құрылыстық қорытынды алу, инженерлік-техникалық шарттар алу, жобалық құжаттаманы келісу, мемлекеттік сараптамадан өткізу және құрылыс аяқталған нысанның сәйкестігін бағалау кіруі мүмкін.48
Қырғыз Республикасында ғимарат немесе құрылысты сатып алатын шетелдік тұлға тиісті жылжымайтын мүлік нысаны орналасқан жер учаскесін уақытша (мерзімді) пайдалану құқығын 50 жылға дейін, әрі қарай ұзарту мүмкіндігімен алады. Ғимарат немесе құрылыстың кейінгі Қырғыз Республикасының азаматына немесе қырғыз заңды тұлғасына өтуі кезінде жер учаскесінің жеке меншік құқығы жаңа меншік иесіне тіркеледі.45
Шетелдік тұлғалар сондай-ақ сервитут негізінде жер учаскелерін пайдалану құқығына ие.46 Шетелдік тұлғалардың жер учаскелерін сатып алу және пайдалануына қойылған шектеулер сервитут орнатуға байланысты қатынастарға қолданылмайды.
сервитуттарды орнату.47
8.4. Жылжымайтын мүлікті мемлекеттік тіркеу
Жылжымайтын мүлікке құқықтар мен онымен жасалатын мәмілелер мемлекеттік тіркеуге жатады. Мемлекеттік тіркеу жылжымайтын мүлікке құқықтардың бірыңғай мемлекеттік тізіліміне мәліметтерді енгізу арқылы жүзеге асырылады. Тіркеуді Қырғыз Республикасы Үкіметі жанындағы Жер ресурстары, кадастр, геодезия және картография мемлекеттік агенттігі жергілікті тіркеу органдары жүйесі арқылы жүзеге асырады.
Жер кодексінің 8-бабының 6-бөлігі. Сервитут – бұл тұлғаның басқа тұлғаның меншігінде немесе пайдалануында тұрған жер учаскесін шектеулі мақсатта пайдалану құқығы (Жер кодексінің 2-бабының 67-тармағы; Жер кодексінің 8-бабының 7-бөлігі). Қырғыз Республикасы Құрылыс, сәулет және тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық министрлігінің 2025 жылғы 2 шілдедегі № 93-нпа бұйрығымен бекітілген жобалау, құрылыс және жылжымайтын мүлік нысандарында басқа да өзгерістер енгізу және пайдалануға берілген құрылыс аяқталған нысандардың сәйкестігін бағалау құжаттарын беру тәртібі туралы Ереже қараңыз.
Сұрақтарыңыз бар ма?
Ұлттық инвестициялар агенттігіне сұрақ қойыңыз — құқықтық аспектілерді түсінуге көмектесеміз.
Материалдар Ұлттық инвестициялар агенттігі мен Baker Tilly бірлесіп дайындалған, ақпараттық сипатта және құқықтық кеңес емес. Деректер 2026 жылғы маусымға сәйкес өзекті. Шешім қабылдамас бұрын қолданыстағы нормативтік құқықтық актілермен салыстырыңыз және Ұлттық инвестициялар агенттігімен кеңесіңіз.