12. सार्वजनिक-निजी भागीदारी

12.1. सार्वजनिक-निजी भागीदारी के नियमन की समीक्षा

सार्वजनिक-निजी भागीदारी

सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) एक दीर्घकालिक, पारस्परिक लाभकारी सहयोग का प्रारूप है जिसमें राज्य (सार्वजनिक भागीदार) और निवेशक (निजी भागीदार) मिलकर अवसंरचनात्मक वस्तुओं और/या अवसंरचनात्मक सेवाओं के निर्माण और/या आधुनिकीकरण, संचालन और रखरखाव के लिए परियोजनाओं का विकास और कार्यान्वयन करते हैं। उदाहरण के लिए, यह स्कूलों, अस्पतालों, सड़कों और रेलवे, बालवाड़ियों का निर्माण, चिकित्सा सेवाओं की आपूर्ति आदि हो सकता है।

परियोजना के वित्तपोषण में व्यवसाय की भागीदारी, अपने या आकर्षित संसाधनों से, और राज्य के साथ जिम्मेदारी और जोखिमों का वितरण अनिवार्य शर्त है। परिणामस्वरूप, राज्य निजी निवेशों के माध्यम से अवसंरचना के विकास को तेज करने में सक्षम होता है, और निजी भागीदार को वस्तु के बाद के संचालन से लाभ कमाने का अवसर मिलता है।

किर्गिज गणराज्य सक्रिय रूप से पीपीपी तंत्रों के माध्यम से निजी निवेश आकर्षित करता है और पीपीपी को अवसंरचना विकास के प्रमुख उपकरणों में से एक मानता है।

किर्गिज गणराज्य का कानून पीपीपी परियोजनाओं में विदेशी निवेशकों की भागीदारी पर कोई प्रतिबंध नहीं लगाता। विदेशी निवेशक स्थानीय कंपनियों के समान प्रतियोगिताओं में भाग ले सकते हैं, साथ ही किरगिज गणराज्य के क्षेत्र में परियोजना कंपनियां स्थापित कर सकते हैं।

निजी भागीदारी

निवेशकों के लिए मुख्य लाभ:

• पीपीपी परियोजनाओं में विदेशी निवेशकों की भागीदारी की संभावना;

• परियोजना कंपनी (SPV) स्थापित करने की संभावना;

• पीपीपी समझौतों की दीर्घकालिक प्रकृति;

• वस्तु के संचालन से आय प्राप्त करने की संभावना;

• सार्वजनिक और निजी भागीदारों के बीच जोखिमों का वितरण;

• निवेशक द्वारा पीपीपी परियोजना की स्वतंत्र पहल की संभावना। निवेशक स्वतंत्र रूप से सार्वजनिक भागीदार को पीपीपी परियोजना का प्रस्ताव दे सकता है और इसके आगे की समीक्षा और कार्यान्वयन प्रक्रिया में भाग ले सकता है।

पीपीपी परियोजना के कार्यान्वयन के चरण:

पीपीपी परियोजना की पहल

पीपीपी परियोजना की तैयारी

निजी भागीदार के चयन के लिए प्रतियोगिता का आयोजन

पीपीपी समझौते का निष्पादन और उसका कार्यान्वयन

निजी भागीदार के चयन की प्रक्रिया, अर्थात् निजी भागीदार का चयन कैसे किया जाएगा, यह निजी भागीदार द्वारा पीपीपी परियोजना में प्रस्तावित निवेश की राशि पर निर्भर करता है।

बड़े बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के लिए दो-चरणीय प्रतियोगिता लागू होती है, जिसमें प्रतिभागियों का प्रारंभिक योग्यता चयन और बाद में विजेता का चयन शामिल है। छोटे पैमाने की परियोजनाओं के लिए सरलीकृत चयन प्रक्रिया लागू होती है।

यदि निवेश की राशि 1 अरब सोम से अधिक है, तो पीपीपी परियोजना सीधे वार्ता के माध्यम से (अर्थात बिना प्रतियोगिता के) प्रदान की जा सकती है, बशर्ते कि सीधे वार्ता के लिए विधिक आधारों का पालन किया गया हो। किर्गिज गणराज्य में स्वास्थ्य, शिक्षा, कृषि, बुनियादी ढांचा और आवास एवं सामुदायिक सेवाओं के क्षेत्रों में कई पीपीपी परियोजनाएं पहले ही लागू की जा चुकी हैं, जो पीपीपी तंत्र की व्यावहारिकता और निजी निवेश आकर्षित करने में राज्य की रुचि को दर्शाती हैं।

निजी भागीदार के चयन की प्रक्रिया

< 100 मिलियन सोम

एक-चरणीय विधि

दो-चरणीय विधि

प्रत्यक्ष वार्ता

प्रतियोगिता के चयन

प्रस्ताव

योग्यता

मापदंडों के अनुसार

I: योग्यता चयन

II: विजेता का चयन

> 1 अरब सोम

≥ 100 млн. सोम