9. ऊर्जा

9.1. कानूनी आधार

किर्गिज गणराज्य के लिए ऊर्जा क्षेत्र विकास के प्राथमिक क्षेत्रों में से एक है। इसके कई कारण हैं: देश की बड़ी अप्रयुक्त ऊर्जा क्षमता (मुख्य रूप से जलविद्युत और नवीकरणीय ऊर्जा स्रोतों से संबंधित), घरेलू बिजली की खपत में वृद्धि के साथ-साथ इसकी कमी में वृद्धि, आवश्यक ऊर्जा उपकरणों की क्षति, बार-बार अधिभार और दुर्घटनाएं, ऊर्जा नेटवर्क में बड़े नुकसान, आवश्यक ऊर्जा उत्पादन क्षमताओं का उच्च केंद्रीकरण, जो एक या अधिक सबसे बड़े स्रोतों पर "नाजुक" निर्भरता पैदा करता है और पूर्ण विकल्प या आरक्षित विकल्प की अनुपस्थिति।

उपरोक्त को ध्यान में रखते हुए, राज्य विभिन्न उपाय करता है जो मौजूदा समस्याओं के समाधान और ऊर्जा क्षेत्र के विकास के लिए परिस्थितियों के निर्माण के लिए हैं, जिसमें नवीकरणीय ऊर्जा स्रोतों (वीआईई) के निर्माण और परिचालन में शामिल हैं, जिसमें लघु ऊर्जा परियोजनाएं भी शामिल हैं।

उठाए गए कदमों में कानूनी उपाय भी शामिल हैं, जो मौजूदा विधायी आधार को सुधारने और ऊर्जा क्षेत्र के विकास को प्रोत्साहित करने वाले विभिन्न उपायों को लागू करने में निहित हैं। किरगिज गणराज्य के राष्ट्रपति के 16 जून 2026 के आदेश संख्या 212 के अनुसार 1 जुलाई 2026 से 30 जून 2027 तक वीआईई क्षेत्र में निवेश आकर्षित करने और किरगिज गणराज्य की ऊर्जा सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए सार्वजनिक संबंधों के अस्थायी कानूनी विनियमन को लागू किया गया।

9.2. ऊर्जा क्षेत्र के विनियमन का अवलोकन

किर्गिज गणराज्य में विद्युत उत्पादन, संचरण, वितरण और खुदरा आपूर्ति अलग-अलग हैं। विद्युत ऊर्जा क्षेत्र के मुख्य प्रतिभागी हैं: उत्पादन संगठन - विद्युत ऊर्जा के निर्माता या आयातक; संचरण संगठन - नेटवर्क/संचरण कंपनियां; और ऊर्जा आपूर्ति संगठन - वितरण और बिक्री कंपनियां।

विद्युत और तापीय ऊर्जा का उत्पादन, संचरण, वितरण, बिक्री, निर्यात और आयात लाइसेंसिंग के अधीन हैं और केवल संबंधित जारी लाइसेंस के आधार पर ही किया जा सकता है। केवल निम्नलिखित के लिए लाइसेंस आवश्यक नहीं है: (i) वीआईई से प्राप्त विद्युत और तापीय ऊर्जा का उत्पादन, (ii) किसी भी ऊर्जा स्रोत से स्व-उपयोग के लिए विद्युत और तापीय ऊर्जा का उत्पादन (विद्युत ऊर्जा के लिए 1000 किलोवाट तक की क्षमता पर), और (iii) माइक्रोजेनरेशन सुविधाओं से विद्युत ऊर्जा की बिक्री।

किर्गिजस्तान की ऊर्जा प्रणाली मुख्य रूप से नदियों के जलविद्युत संसाधनों पर निर्भर है, विशेष रूप से नरीन नदी पर। किरगिजस्तान में सबसे अधिक विद्युत उत्पादन बड़े जलविद्युत संयंत्रों (जैसे टोक्टोगुल, कुर्पसाई, ताश-कुमिर) द्वारा किया जाता है, जो कुल उत्पादन का लगभग 85% हिस्सा रखते हैं। शेष उत्पादन थर्मल पावर प्लांटों (टीईएस), थर्मल पावर स्टेशन (टीईसी) और नवीकरणीय ऊर्जा स्रोतों (लघु जलविद्युत संयंत्र, सौर और पवन स्टेशन और अन्य वीआईई प्रकार) द्वारा किया जाता है। हालांकि जलविद्युत संयंत्र वार्षिक उत्पादन में अग्रणी हैं, उनका उत्पादन मौसम और जलाशयों में जल स्तर पर निर्भर करता है। गर्मियों में जलविद्युत संयंत्र अधिकतम क्षमता पर काम करते हैं, जबकि सर्दियों में जल प्रवाह कम होने पर टीईएस/टीईसी पर भार बढ़ जाता है ताकि न केवल बिजली बल्कि गर्मी भी प्रदान की जा सके। वीआईई किरगिजस्तान की विद्युत ऊर्जा में तेजी से बढ़ता हिस्सा रखते हैं, मुख्य रूप से राज्य द्वारा लागू प्रोत्साहन उपायों के कारण, जिनमें कर छूट, राज्य की टैरिफ नीति और लाइसेंसिंग से छूट शामिल हैं।

किर्गिजस्तान के ऊर्जा क्षेत्र पर विशेष टैरिफ विनियमन लागू होता है। किरगिजस्तान में विद्युत ऊर्जा के टैरिफ ऊर्जा मंत्रालय के तहत ईंधन-ऊर्जा परिसर विनियमन विभाग द्वारा नियंत्रित होते हैं। वर्तमान में कीमतें 2025 से 2030 तक के लिए मध्यावधि टैरिफ नीति के अनुसार निर्धारित की जाती हैं। विनियमन दो स्तरों में कड़ा विभाजित है: अंतिम उपभोक्ताओं (जनता और व्यवसाय) के लिए टैरिफ और वीआईई उत्पादकों से ऊर्जा खरीद के लिए टैरिफ। अंतिम उपभोक्ताओं के लिए खपत मात्रा और उपयोग क्षेत्र के आधार पर विभेदित टैरिफ प्रणाली लागू है। वीआईई उत्पादकों के लिए, राज्य निर्धारित आवश्यकताओं के अनुपालन पर "हरी ऊर्जा" की पूरी खरीद की गारंटी देता है, लेकिन मूल्य निर्धारण नियमों में हाल के वर्षों में सुधार किया गया है ताकि राज्य बजट पर बोझ कम किया जा सके। वर्तमान में, संबंधित परियोजनाओं की पूर्ति अवधि के दौरान, राज्य द्वारा वीआईई उत्पादकों से ऊर्जा खरीद का टैरिफ अंतिम उपभोक्ताओं के औसत टैरिफ से जुड़ा होता है, लेकिन यह ऊर्जा मंत्रालय द्वारा निर्धारित अधिकतम सीमा से अधिक नहीं हो सकता। बड़े और मध्यम वीआईई परियोजनाएं सरकारी निविदाओं के माध्यम से आवंटित की जाती हैं, जहां निवेशक राज्य को अपने किलोवाट/घंटा के लिए सबसे कम और लाभकारी मूल्य प्रदान करने के लिए प्रतिस्पर्धा करते हैं। बहुत छोटे निजी प्रतिष्ठानों (माइक्रोजेनरेशन) के लिए खरीद को सख्ती से जनता के औसत टैरिफ स्तर पर निर्धारित किया गया है। किरगिज गणराज्य का कानून वीआईई उत्पादकों को बड़े वाणिज्यिक उपभोक्ताओं के साथ स्वतंत्र बाजार मूल्य पर सीधे अनुबंध करने की अनुमति भी देता है (यदि ऐसी संभावना हो)।