7.1. Base jurídica
La membresía de la República Kirguisa en la Unión Económica Euroasiática (UEE) y en la Organización Mundial del Comercio (OMC) influye directamente en las cuestiones de regulación del comercio exterior y aduanero, en las cuales un papel importante no lo desempeña únicamente, ni siquiera principalmente, la legislación nacional, sino los tratados internacionales a los que Kirguistán se adhirió al ingresar a dichas organizaciones, así como los tratados internacionales que Kirguistán posteriormente celebró y ratificó ya siendo miembro de la UEE y la OMC. Al mismo tiempo, en el marco de la UEE, además de los tratados internacionales, se adoptan diversos actos (decisiones de los órganos autorizados de la UEE), que junto con los tratados internacionales conforman el derecho de la UEE, que tiene prioridad sobre la legislación nacional.
| Principales actos normativos legales | Acuerdo de Marrakech para la creación de la OMC del 15 de abril de 1994 (Protocolo de adhesión de la República Kirguisa del 14 de octubre de 1998) Tratado de la UEE del 29 de mayo de 2014 (Tratado de adhesión de la República Kirguisa del 23 de diciembre de 2014) Código Aduanero de la UEE del 11 de abril de 2017 Ley de la RK "Sobre la regulación aduanera" del 24 de abril de 2019 Nº 52 |
|---|---|
| Órgano autorizado | Servicio Estatal de Aduanas bajo el Gabinete de Ministros de la República Kirguisa |
Y ADUANERO
REGULACIÓN
7.2. Regulación del comercio exterior
La política de comercio exterior de la República Kirguisa se implementa teniendo en cuenta los intereses nacionales del Estado, así como los tratados internacionales bilaterales y multilaterales en el ámbito del comercio, incluyendo la membresía de Kirguistán en la OMC y la UEE y las obligaciones derivadas de dicha membresía.
En el comercio exterior, Kirguistán, como miembro de la OMC, en sus relaciones con más de 100 países del mundo que son miembros de la OMC, aplica el régimen de la nación más favorecida, que se basa en el principio de no discriminación y supone otorgar a los socios comerciales correspondientes condiciones igualmente ventajosas (en particular, las mismas tasas arancelarias para los productos originarios de esos países).
En las relaciones con 12 países del mundo (la mayoría de los países de la CEI, Vietnam, Serbia, Irán), sobre la base de los tratados internacionales correspondientes celebrados por la República Kirguisa, así como de los tratados internacionales celebrados en el marco de la UEE, Kirguistán aplica un régimen de libre comercio, que generalmente implica la exención de los productos originarios de esos países de los aranceles aduaneros y la no aplicación de todas o algunas medidas de regulación no arancelaria en el comercio mutuo con esos países.
En las relaciones con más de 70 países del mundo (países menos desarrollados y en desarrollo), Kirguistán aplica un régimen preferencial, que implica la imposición de ciertos (¡pero no todos!) productos originarios de esos países e importados a Kirguistán con aranceles aduaneros a tasas "cero" o reducidas (preferenciales).
7.3. Regulación aduanera
La base de la regulación aduanera en la República Kirguisa es el Código Aduanero de la UEE, que entró en vigor el 1 de enero de 2018, y la Ley de la RK "Sobre la regulación aduanera".
En el marco de la UEE funciona un mercado interno único de bienes, que supone la libre circulación dentro de la UEE de bienes producidos en los Estados miembros de la UEE y/o que han adquirido el estatus de bienes de la UEE, sin la aplicación a dichos bienes de trámites aduaneros (declaración), control aduanero, así como aranceles y tasas aduaneras. En consecuencia, la regulación aduanera respecto a dichos bienes en su movimiento desde Kirguistán hacia otros Estados miembros de la UEE o desde otros Estados miembros de la UEE hacia Kirguistán no se realiza. En este caso, dichos bienes están sujetos a la administración fiscal y, al ser importados al territorio de Kirguistán, se gravan con impuestos a la importación (IVA e impuesto especial) a las tasas previstas por la legislación fiscal de la República Kirguisa.34
Las tasas aplicables en Kirguistán del IVA y del impuesto especial a la importación de bienes se presentan en la sección 4 de este Manual
| BRÚJULA EMPRESARIAL | Manual jurídico sobre Kirguistán Al exportar bienes desde Kirguistán hacia países que no son miembros de la UEE, y al importar bienes a Kirguistán desde dichos países, la regulación aduanera se realiza en su totalidad. Esto significa que dichos bienes están sujetos a trámites aduaneros (declaración) con la aplicación de los procedimientos aduaneros establecidos por el Código Aduanero de la UEE, control aduanero y gravamen con los pagos aduaneros aplicables. El Código Aduanero de la UEE prevé alrededor de 20 procedimientos aduaneros bajo los cuales pueden clasificarse los bienes (despacho para consumo interno, exportación, tránsito aduanero, importación/exportación temporal, depósito aduanero/libre, reimportación/reexportación, zona franca aduanera, varios regímenes de procesamiento y otros). Los principales pagos aduaneros aplicables son los derechos arancelarios de importación35, la tasa por operaciones aduaneras relacionadas con el despacho de mercancías36, el IVA a la importación y el impuesto especial a la importación37. También pueden establecerse y aplicarse otros tipos de pagos aduaneros (por ejemplo, derechos arancelarios de exportación, tasa por acompañamiento aduanero, tasa por aplicación de precintos de navegación (electrónicos), derechos antidumping y compensatorios especiales, entre otros), pero en la práctica se utilizan con menos frecuencia que los tipos de pagos aduaneros mencionados anteriormente. 35 Las tasas principales de los derechos arancelarios de importación respecto a los bienes originarios de países a los que Kirguistán aplica el régimen comercial de la nación más favorecida están establecidas en la Tarifa Aduanera Única de la UEE vinculada a la Nomenclatura Combinada de Actividades Económicas Exteriores, es decir, individualmente para cada partida arancelaria. Las tasas son uniformes para todos los países de la UEE. Los tipos de tasas contenidas en la Tarifa Aduanera Única son diversas: ad valorem (en porcentaje del valor aduanero de los bienes), específicas (en sumas monetarias por unidad física de medida del bien), combinadas (mixtas). 36 La tasa por operaciones aduaneras es del 0,4% del valor aduanero de los bienes, pero en ningún caso debe ser inferior a 500 soms ni superior a 250 mil soms. 38 37 Las tasas del IVA y del impuesto especial a la importación de bienes se presentan en la sección 4 de este Manual. | |||
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| BRÚJULA EMPRESARIAL | Guía jurídica sobre Kirguistán | |||
| Al exportar mercancías desde Kirguistán a países que no son miembros de la EAEU, y al importar mercancías a Kirguistán desde dichos países, la regulación aduanera se aplica en su totalidad. Esto significa que dichas mercancías están sujetas a despacho aduanero (declaración) con la aplicación de los procedimientos aduaneros establecidos por el Código Aduanero de la EAEU, al control aduanero y a la imposición de los pagos aduaneros aplicables. El Código Aduanero de la EAEU prevé alrededor de 20 procedimientos aduaneros bajo los cuales pueden clasificarse las mercancías (liberación para consumo interno, exportación, tránsito aduanero, importación/exportación temporal, depósito aduanero/libre, reimportación/reexportación, zona franca aduanera, varios regímenes de procesamiento y otros). Los principales pagos aduaneros aplicables son los derechos aduaneros de importación35, la tasa por operaciones aduaneras relacionadas con el despacho de mercancías36, el IVA a la importación y el impuesto especial a la importación37. También pueden establecerse y aplicarse otros tipos de pagos aduaneros (por ejemplo, derechos aduaneros de exportación, tasa por acompañamiento aduanero, tasa por uso de precintos de navegación (electrónicos), derechos antidumping y compensatorios especiales, entre otros), pero en la práctica se utilizan con menos frecuencia que los tipos de pagos aduaneros mencionados anteriormente. 35 Las tasas principales de los derechos aduaneros de importación para mercancías originarias de países a los que Kirguistán aplica el régimen comercial de nación más favorecida están establecidas en el Arancel Aduanero Único de la EAEU, vinculado a la Nomenclatura Combinada de Actividades Económicas Exteriores, es decir, individualmente para cada partida arancelaria. Las tasas son uniformes para todos los países de la EAEU. Los tipos de tasas contenidas en el Arancel Aduanero Único son diversos: ad valorem (en porcentaje sobre el valor aduanero de las mercancías), específicas (en sumas monetarias por unidad física de medida de la mercancía), combinadas (mixtas). 36 La tasa por operaciones aduaneras es del 0,4% del valor aduanero de las mercancías, pero en ningún caso debe ser inferior a 500 soms ni superior a 250 mil soms. 38 37 Las tasas del IVA y del impuesto especial a la importación de mercancías se presentan en la sección 4 de esta Guía. |
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