| BRÚJULA EMPRESARIAL | Manual jurídico sobre Kirguistán 3. APERTURA DE NEGOCIOS EN KIRGUISTÁN 3.1. Formas organizativas y jurídicas para la apertura y gestión de negocios en Kirguistán La legislación de la República de Kirguistán «ofrece» una variedad de formas organizativas y jurídicas para la apertura y gestión de negocios. Entre ellas se incluyen sucursales y representaciones, así como los siguientes tipos de organizaciones comerciales: sociedad colectiva, sociedad comanditaria, sociedad de responsabilidad limitada, sociedad de responsabilidad adicional, sociedad anónima cerrada, sociedad anónima abierta, cooperativa, explotación agrícola campesina, empresa estatal, empresa municipal. Sin embargo, las formas más comunes y frecuentemente utilizadas de las mencionadas son: sociedad de responsabilidad limitada (SRL), sociedad anónima cerrada (SAC) y sucursal / representación. Para ciertos tipos de actividades, la legislación puede establecer requisitos para la creación de la organización en una forma organizativa y jurídica específica (por ejemplo, los bancos, por lo general, se constituyen en Kirguistán en forma de sociedades anónimas), así como requisitos sobre el capital social mínimo. 20 | |||
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| BRÚJULA EMPRESARIAL | Manual jurídico sobre Kirguistán | |||
| 3. APERTURA DE NEGOCIOS EN KIRGUISTÁN 3.1. Formas organizativas y jurídicas para la apertura y gestión de negocios en Kirguistán La legislación de la República de Kirguistán «ofrece» una variedad de formas organizativas y jurídicas para la apertura y gestión de negocios. Entre ellas se incluyen sucursales y representaciones, así como los siguientes tipos de organizaciones comerciales: sociedad colectiva, sociedad comanditaria, sociedad de responsabilidad limitada, sociedad de responsabilidad adicional, sociedad anónima cerrada, sociedad anónima abierta, cooperativa, explotación agrícola campesina, empresa estatal, empresa municipal. Sin embargo, las formas más comunes y frecuentemente utilizadas de las mencionadas son: sociedad de responsabilidad limitada (SRL), sociedad anónima cerrada (SAC) y sucursal / representación. Para ciertos tipos de actividades, la legislación puede establecer requisitos para la creación de la organización en una forma organizativa y jurídica específica (por ejemplo, los bancos, por lo general, se constituyen en Kirguistán en forma de sociedades anónimas), así como requisitos sobre el capital social mínimo. 20 |
| Criterio comparativo | SRL | SAC | Sucursal/representación |
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| Estatus jurídico y capacidad legal | Forma de sociedad mercantil que se constituye por una o varias personas que tienen derechos obligacionales respecto a dicha sociedad mercantil, y cuyo capital social está dividido en participaciones (en la SRL) o en acciones (en la SAC). Posee derechos civiles y asume obligaciones civiles necesarias para realizar cualquier tipo de actividad no prohibida por la ley | Sucursal separada de una persona jurídica, ubicada fuera de su lugar de residencia y que realiza todas o parte de sus funciones / representación y defensa de intereses | |
| Fundador(es) | No más de 30. Como regla general, los fundadores pueden ser personas físicas y/o jurídicas (incluidas extranjeras). La profundidad máxima de la cadena de propiedad de una LLC con un único fundador no debe superar los 3 niveles. Puede tener como único participante a otra sociedad mercantil compuesta por una sola persona, siempre que dichas sociedades mercantiles no estén bajo control directo o indirecto de una persona jurídica extranjera | No más de 50. Como regla general, los fundadores pueden ser personas físicas y/o jurídicas (incluidas extranjeras). Puede ser creada por una sola persona o consistir en una sola persona en caso de adquisición por un accionista de todas las acciones de una sociedad anónima cerrada (ZAO) | El fundador es la persona jurídica que crea la entidad. Como regla general, no existen prohibiciones ni restricciones para que las personas jurídicas (incluidas extranjeras) establezcan sus sucursales / representaciones |
| Responsabilidad del/de los fundador(es) | Como regla general, los fundadores / accionistas son responsables únicamente hasta el monto de sus aportes al capital social / valor de las acciones. La sociedad compuesta por una sola persona asume responsabilidad solidaria subsidiaria por las obligaciones de la sociedad mercantil en la que es el único participante / accionista | La persona jurídica fundadora es responsable por las actividades (incluidas las obligaciones y deudas) de la sucursal / representación |
| No se establece un umbral mínimo. Debe ser totalmente pagado dentro de | No menos de 100 mil soms. 14 Debe estar totalmente pagado en el momento de | ||
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| Capital social | el primer año de actividad desde el momento del registro estatal de la LLC. No se permite eximir al participante de la LLC de la obligación de realizar su aporte al capital social, incluyendo mediante la compensación de créditos contra la LLC | la constitución de la sociedad anónima cerrada (ZAO). No se permite eximir al accionista de la obligación de pagar las acciones, incluyendo mediante la compensación de créditos contra la ZAO | No aplicable |
| Órganos de administración | 1. Asamblea general de participantes (único participante) / Asamblea general de accionistas 2. Consejo de administración (opcional) 3. Órgano ejecutivo (colegiado o unipersonal) 4. Servicio de auditoría interna / auditor interno (para LLC - opcional) | 1. Persona jurídica creada (órgano competente de gestión / funcionario autorizado) 2. Director de la sucursal / representación | |
| Distribución de beneficios | No existen requisitos sobre el tamaño mínimo o máximo de los dividendos pagados | Como regla general, la SA debe destinar al menos el 25% de las ganancias netas al pago de dividendos | No existen requisitos sobre el tamaño mínimo o máximo de la distribución (pago) de las ganancias netas |
| Fiscalidad | La elección de la forma organizativa y legal, por regla general, no afecta al régimen fiscal | ||
| Algunas particularidades | 1. Se prevé la posibilidad de exclusión forzosa y salida voluntaria de uno o varios socios de la SRL 2. Regulación jurídica flexible de la actividad de la SRL 3. El registro de socios lo lleva el órgano estatal registrador | 1. La actividad de la SA está jurídicamente más regulada en comparación con otras formas organizativas 2. La SA debe llevar por sí misma el registro de accionistas o contratar un registrador independiente para ello 3. Los accionistas de la SA tienen derecho preferente para comprar las acciones de la SA que vendan otros accionistas 4. Hasta el 25% de las acciones pueden ser preferentes | 1. El director de la sucursal / representación actúa en base a un poder y dentro de los límites de las facultades previstas en el mismo 2. La actividad de la sucursal / representación está regulada mínimamente por la legislación |
Aproximadamente 1 144 dólares estadounidenses.
3.2. Procedimiento de registro estatal
de organizaciones
El registro estatal es de carácter declarativo y actualmente se realiza bajo el principio de "ventanilla única", que implica el registro simultáneo en el órgano de justicia, órgano fiscal, órgano de estadística y Fondo Social con la asignación de número de registro, NIT y código OKPO. En algunos casos, el registro se realiza en forma digital (electrónica). Los plazos estándar de registro son de 3 a 5 días hábiles, existiendo la posibilidad de registro acelerado mediante pago adicional. La lista de documentos necesarios para el registro generalmente incluye la solicitud en el formulario establecido, la decisión del(los) fundador(es) sobre la creación de la organización con un listado determinado de cuestiones e información que deben reflejarse en ella conforme a la legislación, documento(s) del(los) fundador(es) conforme a la legislación, documento(s) sobre la dirección legal de la organización creada, documento que acredita la identidad del director y, en casos particulares, algunos otros documentos. En caso de resultado positivo de la revisión de los documentos presentados, el órgano registrador emite una orden de registro estatal e inscribe la información correspondiente en el Registro Estatal Unificado de Personas Jurídicas, sucursales y representaciones de la República Kirguisa.
3.3. Requisitos para la obtención de licencias
y permisos
Para la realización de ciertos tipos de actividades y/o la realización de ciertas operaciones en el territorio de la República Kirguisa, puede ser necesario obtener las licencias, permisos u otros documentos autorizativos correspondientes (certificados, testimonios, acreditaciones, dictámenes, protocolos, actas, certificados, etc.). En la República Kirguisa se ha venido trabajando durante mucho tiempo y se están adoptando medidas destinadas a simplificar y optimizar los procedimientos de licencias y permisos, incluyendo la reducción razonable de documentos autorizativos con el fin de aumentar la atractividad para los inversores y eliminar barreras innecesarias para la actividad empresarial. Una de estas últimas medidas es el Decreto del Presidente de la República Kirguisa del 16 de abril de 2026 Nº 144. De conformidad con este decreto se introdujo la llamada "guillotina" regulatoria en el ámbito de los documentos autorizativos, que prevé una lista exhaustiva de documentos autorizativos con la implementación de medidas para optimizar los procedimientos de emisión de algunos de ellos y establece que los ciudadanos y sujetos empresariales de la República Kirguisa tienen derecho a realizar actividades sin obtener documentos autorizativos que anteriormente eran requeridos, pero que no fueron incluidos en dicha lista. Así, el número total de documentos autorizativos necesarios se redujo a más de la mitad (de 905 a 439).
Adicionalmente, el Estado adopta medidas para apoyar ciertas áreas prioritarias de la economía. En particular, el Presidente de la República Kirguisa ha firmado decretos para apoyar el sector IT, las startups, las industrias creativas y las fuentes de energía renovables. También se aprobó la Ley de la República Kirguisa "Sobre financiación de riesgo", destinada a desarrollar mecanismos de financiación para proyectos empresariales innovadores y prometedores.
La mayoría de los documentos autorizativos son intransferibles (es decir, no pueden ser vendidos ni transferidos bajo otras condiciones para su uso por terceros, salvo en casos de reorganización) y se emiten por un plazo determinado, indefinidamente o para la realización de operaciones puntuales. Las licencias y permisos se incluyen en el Registro Unificado Automatizado (electrónico) de licencias y permisos de la República Kirguisa. Cada órgano estatal licenciante publica en su sitio web oficial, entre otros, listas de licencias y permisos emitidos, formularios de solicitud y listas de documentos necesarios para obtener licencias/permisos, así como los actos normativos legales reguladores. Uno de los principales actos normativos legales que regulan cuestiones de licenciamiento (principios generales, tipos y clases de licencias y permisos, lista principal de tipos de actividades y operaciones que requieren licencias/permisos, procedimiento de licenciamiento, control de licencias, causas para la terminación de licencias/permisos) es la Ley KR "Sobre el sistema de licencias y permisos en la República Kirguisa" del 19 de octubre de 2013 Nº 195. No obstante, las cuestiones de licenciamiento de ciertos tipos de actividades (por ejemplo, actividad bancaria, actividad en el ámbito de la explotación de recursos minerales, actividad de operador de telecomunicaciones) están reguladas por separado o con mayor detalle por otras leyes especiales y otros actos normativos legales.
En Kirguistán pueden ser reconocidas licencias emitidas por órganos autorizados de estados extranjeros: en el marco del reconocimiento mutuo de licencias, en el marco del reconocimiento automático de licencias basado en los correspondientes acuerdos internacionales, así como de manera unilateral bajo la condición de inclusión de dichas licencias en la lista aprobada por el Gabinete de Ministros de la República Kirguisa de licencias reconocidas en el territorio de la República Kirguisa de manera unilateral. Al mismo tiempo, sólo pueden ser incluidas en la lista de licencias reconocidas en el territorio de la República Kirguisa de manera unilateral aquellas licencias emitidas por licenciadores de estados extranjeros cuyos requisitos de licencia sean idénticos o superiores a los requisitos establecidos por la legislación de la República Kirguisa.
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