2. Clima de inversión

2.1. Base legal

La política estatal de inversión está dirigida a crear un clima de inversión favorable, estimular la atracción de inversiones nacionales y extranjeras, establecer principios legales iguales y justos y garantías de protección de las inversiones.

CLIMA

Entrada de inversiones extranjeras directas por tipos de actividad económica (2025)10

Comité Nacional de Estadística de la RK, Inversiones en la República de Kirguistán, Información exprés al 10 de junio de 2026.

47,2%

18,8%

0,6%

8,9%

0,9%

5,6%

10,8% 3,9%

1,3%

2,0%

Industrias manufactureras ($618,8 millones)

Explotación de minas y canteras ($246,3 millones)

Construcción ($8,1 millones)

Comercio ($117 millones)

Transporte y logística ($11,7 millones)

TI y telecomunicaciones ($73,6 millones)

Finanzas y seguros ($142,2 millones)

Actividades profesionales, científicas y técnicas ($50,4 millones)

Hoteles y restaurantes ($16,5 millones)

Otras actividades ($25,5 millones)

Total: $1,31 mil millones (2025)

2.2. Garantías y protección de inversiones

La legislación prevé un sistema de garantías legales y mecanismos de protección para los inversores extranjeros. Las garantías clave y mecanismos de protección incluyen, en particular:

• la concesión del régimen nacional para los inversores extranjeros, lo que significa que los inversores extranjeros en circunstancias similares disfrutan de un régimen no menos favorable que los inversores nacionales;

• la posibilidad de resolver disputas de inversión mediante arbitraje internacional en presencia de un acuerdo arbitral y/o un tratado internacional correspondiente;

• la posibilidad de realizar grandes proyectos de inversión basados en un modelo contractual, incluidos acuerdos de inversión con el Estado;

• la prioridad en la aplicación de tratados internacionales en caso de que estos prevean condiciones más favorables para los inversores (respetando los intereses nacionales del Estado);

• la inadmisibilidad de interferencias injustificadas en la actividad económica del inversor;

• un enfoque amplio para la definición de «inversiones» (capital, bienes, propiedad intelectual, derechos contractuales, etc.);

• protección contra la expropiación ilegal, incluida la obligación de pagar una compensación proporcional y oportuna al valor de mercado;

• garantías de acceso a la información, libertad para realizar actividades de inversión conforme a la ley;

• libertad para elegir las formas y métodos de inversión;

• derecho a la libre transferencia de ingresos y capital.

2.3. Medidas de estímulo

Dependiendo del tamaño y la dirección de las inversiones, al inversor se le pueden otorgar las siguientes medidas de estímulo:

régimen de estabilización, beneficios fiscales, aduaneros, beneficios en pagos no tributarios

amortización acelerada de activos fijos

conexión a la infraestructura de ingeniería y comunicaciones

otorgamiento de visa de inversión

elaboración y adopción de normas y requisitos especiales de regulación técnica en caso de su ausencia

otorgamiento de licencias, permisos y otros documentos

concesión de derechos sobre parcelas de tierra, cuerpos de agua.

2.4. Acuerdos de inversión

La Ley de Inversiones prevé la posibilidad de implementar proyectos de inversión sobre la base de acuerdos de inversión que establecen los derechos, obligaciones y responsabilidades de las partes, así como las condiciones para la realización del proyecto de inversión.

En Kirguistán, el acuerdo de inversión puede celebrarse:

• entre el inversor y los órganos estatales o los órganos de autogobierno local;

• entre el inversor y el Gabinete de Ministros (en los casos previstos por la ley).

La elección de la parte del acuerdo de inversión depende del volumen de inversiones previsto en el proyecto.

Los acuerdos de inversión pueden celebrarse como resultado de una licitación abierta o mediante negociaciones directas entre el inversor y el Gabinete de Ministros. Las negociaciones directas con el Gabinete de Ministros se aplican si el volumen de inversiones es de al menos 1.000 millones de soms (≈ 11,5 millones de dólares estadounidenses), y siempre que el inversor tenga experiencia comprobada en la exitosa realización de proyectos en un ámbito similar. El procedimiento y las condiciones para la realización de negociaciones directas son determinados por el Gabinete de Ministros.

Para proyectos con un volumen de inversión menor, las partes del acuerdo de inversión pueden ser los órganos estatales y los órganos de autogobierno local. Así, los órganos de autogobierno local (excepto las alcaldías de las ciudades) tienen derecho a celebrar acuerdos de inversión para proyectos con un volumen de inversión de 1 millón a 50 millones de soms, y dos o más de dichos órganos pueden hacerlo para proyectos con un volumen de inversión de 1 millón a 200 millones de soms. Las alcaldías de las ciudades, excepto las de Bishkek y Osh, pueden ser parte del acuerdo para proyectos con un valor de 1 millón a 300 millones de soms, y en participación conjunta con otros órganos de autogobierno local, de 1 millón a 400 millones de soms. Para proyectos con un volumen de inversión de 1 millón a 1.000 millones de soms, las partes del acuerdo de inversión también pueden ser los órganos de autogobierno local de las ciudades de Bishkek y Osh, así como los ministerios y departamentos correspondientes de la República de Kirguistán.

Inversiones extranjeras directas por países (2025)11

Comité Nacional de Estadística de la RK, Inversiones en la República de Kirguistán, Información exprés al 10 de junio de 2026.

Turquía India Chipre EAU Países Bajos Kazajistán

China Uzbekistán Reino Unido Otros países Federación de Rusia

47,5%

1,2%

13,9%

3,7%

2,4%

9,3%

5,4%

9,1%

2,7%

3,4%

1,4%

2.5. Régimen de estabilización

Al cumplir con las condiciones previstas por la legislación, los inversores pueden celebrar un acuerdo de estabilización por un período de hasta 10 años, que permite aplicar las condiciones más favorables para la realización del proyecto de inversión en relación con los impuestos y pagos no tributarios. En caso de modificaciones en la legislación tributaria o en la legislación sobre pagos no tributarios durante la ejecución del proyecto de inversión, el inversor y/o la empresa invertida que haya celebrado el acuerdo de estabilización tiene derecho a continuar aplicando las condiciones más favorables seleccionadas, así como a utilizar condiciones más favorables si se introducen después de la celebración del acuerdo.

Características principales del régimen de estabilización:

El derecho a utilizar el régimen de estabilización se concede bajo las siguientes condiciones:

realización de inversiones por un monto no inferior a 200 millones de soms (≈ 2,3 millones de dólares estadounidenses) en el capital de la empresa invertida dentro de los 3 años desde la fecha de firma del acuerdo de estabilización;

para proyectos en el sector de la explotación de recursos minerales, la realización de inversiones por un monto no inferior a 1.000 millones de soms (≈ 11,5 millones de dólares estadounidenses) dentro de los 5 años desde la fecha de firma del acuerdo de estabilización.

plazo de aplicación –

hasta 10 años; 2 3 4 5

se aplica a proyectos de inversión que cumplen con los criterios establecidos;

se aplica tanto al inversor como a la empresa receptora de la inversión;

se extiende a impuestos (incluido el impuesto al valor agregado (IVA), excepto otros impuestos indirectos) y pagos no tributarios (excepto pagos por servicios prestados por organismos estatales);

se mantiene en caso de cambio en la estructura de accionistas o participantes del inversor y/o de la empresa receptora de la inversión.

2.6. Acuerdos bilaterales para la promoción

y protección de inversiones

La República de Kirguistán ha celebrado más de 30 acuerdos bilaterales para la promoción y protección recíproca de inversiones. 12 Tales acuerdos, por lo general, establecen:

• un régimen justo e igualitario;

• libre transferencia de ingresos y capital;

• protección contra la expropiación ilegal;

• acceso al arbitraje internacional de inversiones.

2.7. Resolución de disputas de inversión

Desde 2022, la República de Kirguistán es Estado Parte de la Convención CIADI13.

Las disputas de inversión pueden resolverse:

• mediante negociaciones y mediación;

• en los tribunales de la República de Kirguistán;

• en arbitraje internacional en caso de existir un acuerdo escrito correspondiente que contenga una cláusula arbitral válida, o si la disputa se somete a arbitraje conforme a tratados internacionales de la República de Kirguistán.

ONU Comercio y Desarrollo (UNCTAD), Investment Policy Hub: https://investmentpolicy.unctad.org/international-investment-agreements/countries/113/kyrgyzstan Convención sobre el arreglo de diferencias relativas a inversiones entre Estados y nacionales de otros Estados de 18 de marzo de 1965 (Washington).